浙江：打出“组合拳” 护航攻坚战

2019年，浙江全面超额完成与四川、贵州、湖北、吉林四省签订的东西部扶贫协作指标任务——投入帮扶资金34亿元，新增转移贫困人员到浙就业1.9万人，帮助贫困人员就近就地就业6.2万人。

平台化引导产业发展、多渠道开展消费扶贫、大数据推进劳务协作、全领域倡导社会扶贫……一系列“组合拳”的背后，离不开全省各级党组织和党员干部的尽锐出战、善作善成，离不开各级纪检监察机关紧盯重点任务、强化监督检查提供的坚强保障。

划重点|监督保障显担当

“坚持省内省外‘两手抓’，突出护航保障，同向发力、一体推进……”3月27日，浙江省纪委监委以专题视频会议形式，部署全省各级纪检监察机关围绕高质量完成省内扶贫开发和省外扶贫协作开展专项监督。

为确保脱贫大考“如期交卷”，浙江吹响冲锋号，奋力推动新时代对口扶贫协作走在前列——

省委深入学习领会习近平总书记关于打赢脱贫攻坚战的重要讲话和重要批示精神，多次听取对口帮扶有关工作情况汇报。省委领导班子成员带头赴支援省份对接，有力指导推动对口扶贫协作工作顺利开展。省纪委监委切实提高政治站位，对标对表党中央决策部署和中央纪委、省委工作要求，聚焦省外扶贫协作各级责任落实，紧盯资金拨付使用效益、项目脱贫绩效、选派干部作风建设等加强监督检查，督促高质量如期完成扶贫协作任务。

2018年5月，省委及时调整和完善对口工作领导小组成员单位及职责体系，制定出台《浙江省助力东西部扶贫协作地区脱贫攻坚的实施意见》。省纪委监委围绕监督保障执行、促进完善发展，制定《关于2018年至2020年开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的实施方案》和《关于强化我省东西部扶贫协作和对口支援领域监督执纪问责工作实施方案》。今年3月，根据一线调研成果，省纪委监委制定《关于开展省内扶贫开发和省外扶贫协作专项监督工作方案》，明确收官之年专项监督的工作目标、监督内容和监督措施等。

立足“监督的再监督”职责定位，省纪委监委明确要求各级纪检监察机关突出对东西部扶贫协作的政治监督，将发现问题、推动整改作为首要任务，压实相关部门主体责任，防止“监督变牵头、牵头变主责、主责变主抓”。

驻省财政厅纪检监察组督促省审计厅与东西部扶贫协作相关的四省审计厅签订深化扶贫审计工作“两统筹”框架协议，明确在省级层面实现审计“计划互商、内容分担、成果共享”分工协作的统筹模式；驻省发改委纪检监察组推动完善后方对口办沟通协调机制，主动对接省发改委、省对口办等后方单位，通过列席会议、专项检查、实地督察等方式，及时跟进政策落实、规划执行、资金使用、项目实施等进展情况……全省各级纪检监察机关强化工作统筹、加大监督力度，保障脱贫攻坚战全面打赢、全胜完胜。

破难点|“联合战队”协同监督

“这是白天拍摄的凤岩村残疾人日间照料站情况，热水器、洗衣机、康疗设备等都在正常使用。”4月7日晚上8时，宁波市奉化区纪委监委会议室里灯火通明，区纪委常委罗杰正和吉林省延边州安图县纪委常委金香兰对接，了解当地残疾人日间照料站相关问题的整改情况。

2019年底，奉化区纪委监委组建督查组，赴该区的扶贫协作对口地区——吉林省延边州珲春市和安图县，实地督查扶贫项目落地及运营情况等。督查组查看扶贫车间、农业科技扶贫产业园、农村扶贫公路等项目建设情况，走村入户了解当地贫困户生产生活情况，听取他们对帮扶政策的意见建议。针对督查发现的问题，督查组提出了改进建议。

远隔千山万水，结对帮扶是否精准？资金使用是否到位？项目运行是否顺利？干部作风有无问题？浙江各级纪检监察机关强化协作配合，组成“联合战队”，加强对东西部扶贫协作的监督执纪问责工作。

浙江省纪委监委与四川、贵州、湖北、吉林四省纪检监察机关联合印发《浙江省与四省纪检监察机关协同推进扶贫协作监督执纪问责工作机制》，明确在监督检查、问题线索、审查调查等方面加强协作配合。通过健全工作机制，从制度上加强浙江与四省纪委监委的联动。

各地落实的脚步紧紧跟随。杭州市上城区与湖北省鹤峰县启动扶贫协作领域联合专项巡察，两地共选派16名巡察干部组成联合专项巡察组，紧盯扶贫协作领域人员、资金和项目三大重点开展监督检查，共发现上城区问题6个、鹤峰县问题17个。

“发现问题只是第一步，推动整改才是关键。”两地分别召开专项巡察情况反馈会，督促被巡察党组织对照反馈意见和问题清单，抓好问题整改落实。联合巡察组副组长沈如兴介绍，巡察反馈后，两地巡察工作领导小组多次通过视频进行定期会商，实时了解并跟踪督办巡察整改情况。

开展问题线索集中大排查、大摸底，建立与信访举报、财政检查、专项审计、专项巡视等线索互通、联动监督机制……对扶贫协作工作开展“拉网式”检查，已成为浙江各级纪检监察机关的“规定动作”。接下来，各级纪检监察机关将充分发挥各级扶贫开发领导小组和对口帮扶工作领导小组成员单位职能作用，健全完善内部协调联动机制，同时统筹运用“四个监督”力量，深入查找问题，推动脱贫攻坚各项决策部署落深落细落实。

找亮点|“云监督”成为新手段

“这是我们村的第一批‘白叶一号’茶。”不久前，贵州省沿河县中寨镇志强村贫困户袁永贵在微信朋友圈里晒出了村里合作社推出的扶贫茶。经过一年多的精心培育，安吉“白叶一号”茶深深地扎根在了志强村。

2018年4月9日，浙江省安吉县黄杜村20名农民党员给习近平总书记写信，汇报了村里靠种植白茶发家致富的情况，提出愿意无偿捐赠1500万株白茶苗帮助贫困地区群众脱贫。总书记在回信时作出重要指示，勉励大家把帮扶困难群众这件事做实做好做出成效，带动更多人为脱贫攻坚贡献力量。在有关省市县党委政府的支持下，最终确定包括沿河县在内的3省4县34个建档立卡贫困村作为受捐对象。

“选最好的点、捐最好的苗、送最好的技术，一定要确保‘扶贫茶’真正成为贫困群众的‘致富茶’。”该项目实施后，安吉县纪委县监委及时启动“清风护苗”专项行动，对白茶育苗、扶贫选点、捐赠对接、技术帮扶等开展跟踪式监督检查。由于“扶贫茶”受捐地距离远，县纪委监委探索远程视频监督，加强与受捐地纪委监委在扶贫信息交流、监督检查协作、问题线索移送、审查调查配合等方面的协作。

收官之年遭遇新冠肺炎疫情影响，给原本计划实施的一些监督检查工作带来了许多现实困难。浙江省各级纪检监察机关将传统监督检查工作从线下移到线上，建立“云监督”机制，改传统“干部跑腿”监督为“数据跑路”监督，打通东西部扶贫协作监督“最后一公里”。

台州市发挥全国小微金融创新示范区优势，开展金融扶贫，今年计划向被帮扶地区贫困户发放400万元贷款。然而受疫情影响，市纪委监委原计划派往一线监督检查的同志，无法直达现场监督。“这块工作目前开展得怎么样？资金落实到位了吗？ ”

4月20日，台州市纪委监委第二监督检查室主任方泱以视频连线的方式，与对口帮扶地区纪检监察机关、相关业务部门和帮扶干部了解情况，及时做好监督保障。得知目前已发放扶贫贷款63万元，涉及5个建档立卡贫困户的信息后，方泱一一记录，为后续工作做好准备。

下一步，浙江各级纪检监察机关将牢固树立决战决胜意识，以“三个地”的政治担当，持续强化扶贫协作领域监督工作力度，以高质量的监督质效，保障全省如期完成东西部扶贫协作各项任务。（颜新文 吴建军 黄也倩）