精准施治扶贫领域形式主义官僚主义

习近平总书记在中央纪委四次全会上强调，要精准施治脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义等问题。这一重要讲话直指作风“病灶”，为纪检监察机关督促落实脱贫攻坚重大政治责任明确了要求。

近年来，湖南省岳阳市在开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理中发现，形式主义、官僚主义问题依然以各种变种形式不同程度存在，主要表现为：一是重资料、轻实料，“过度留痕”。据了解，每名驻村第一书记需要对每个扶贫户填写三份表格，如果有差错，或上级要求有变化，三份就得重新改，改一项数据就得折腾好几天。二是重显绩、轻潜绩，只顾眼前。有一个贫困村花费19800元购买“为人民服务”的景观石一块，群众吐槽“口号喊得太贵”。三是重相加、轻相容，政出多门。比如在建房补助方面，同等条件下的农户，按照住建部门危房改造项目标准可享受补助2万元，而按照发改部门易地安置项目标准可享受补助32万余元，户均差距30多万元，政策差异滋生新的矛盾。还有的政策看上去很好，但像玻璃门挡着一样，看得见、进不去。某地投入100多万元帮助贫困户参加扶贫“特惠保”，由于这种保险报销门槛高、比例低，事实上一年下来无人报销保险费用。四是重过关、轻责任，敷衍了事。仍有部分干部或图省事，或为平衡利益，随意分配扶贫资金，导致贫困户没有充分享受政策。五是重私利、轻公利，“微腐败”仍存。2019年以来，全市“雁过拔毛”式腐败问题共立案1204件，查处1811人，追缴清退资金4198万元。

针对种种“假大空”“冷蛮横”“庸懒散”，岳阳市聚焦扶贫领域形式主义官僚主义问题开展大排查、大检修、大扫除，护航脱贫攻坚战。

坚持“四个严查”。严查扶贫工作不实、作风飘浮问题，精准施治表态多落实差、遇到问题不研究不解决、贫困识别和退出不精准等问题；严查考核验收中的数字脱贫、虚假脱贫问题，盯住脱贫退出公示、评议、核算等关键时间、关键程序、关键事项，对“数字式”“游走式”脱贫严肃处理；严查基层“微腐败”，严肃惩治虚报冒领、贪污侵占、截留挪用、吃拿卡要、优亲厚友等问题；严查“四不摘”政策落实不力问题，加强对脱贫摘帽后政策措施和责任落实情况的监督检查，纠正脱贫摘帽后的厌战情绪和松劲问题。

改进监督方式。一是采取“四不两直”方式，把问题“收”上来。去年，市纪委监委分三轮派出15个检查组，不发通知、不用陪同、不定路线、不听汇报、直奔基层、直插现场，围绕就业扶贫、产业发展、易地扶贫搬迁等9个方面工作开展暗访。二是依托“互联网+”监督平台，把异常“核”出来。组织开展扶贫大数据分析，对有房产人员、企业法人、有车人员、个体户及残疾人员、去世人员领取补贴的基础数据比对，发现扶贫领域问题线索167条，立案查处12人。三是开展资金清退行动，对违纪资金做到应缴尽缴、应退尽退，2019年共向群众返还清退违纪资金421.5万元。

化解信访积案。市县乡三级纪委监委对扶贫领域信访举报问题线索大起底，开展问题线索动态清零行动。变上访为下访，市委领导专门从扶贫领域信访积案中筛选35件最难啃的“骨头案”“钉子案”，与上访群众面对面交流、点对点互动，做到案结事了、息诉息访。变交办为直办，按照“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的要求，对疑难复杂信访案件直接办理、提级办理、交叉办理。变被动为主动，由市纪委监委班子成员轮流接访、跟踪督办，对办理进度和案件质量进行全程跟踪管理。变单方为多方，调查完结疑难复杂信访件后，由承办单位采取公开答复、公开听证或公开评议等方式，与群众面对面沟通协调。

建立长效机制。完善检查考核机制，精简考核指标，重点考核精准脱贫内容，防止扎堆检查、多头考核；严格执行“三个区分开来”，让吃苦者不吃亏，流汗者不流泪；把脱贫攻坚作为识别干部、培养干部的主战场，对有担当、敢作为的大胆启用一批、表彰奖励一批；坚持查处问题与堵塞漏洞相结合，对扶贫重点领域、关键环节、共性问题建立健全制度规定、完善内控机制，从源头上防止形式主义官僚主义问题。（林彰良 湖南省岳阳市纪委书记、监委主任）