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中共东风汽车集团有限公司委员会关于十九届中央第三轮巡视整改进展情况的通报

2020年03月23日09:51    来源:中央纪委国家监委网站

原标题:中共东风汽车集团有限公司委员会关于十九届中央第三轮巡视整改进展情况的通报

根据中央统一部署,2019年3月28日至6月15日,中央第七巡视组对东风汽车集团有限公司党委(下称公司党委)开展了常规巡视。7月25日,中央巡视组向公司党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位,强化政治担当,坚决把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓实抓好

公司党委高度重视中央巡视反馈意见,把巡视整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的试金石,以最坚决的态度、最有力的行动、最扎实的措施、最严格的要求,推进巡视整改落实落地。

(一)深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述,切实增强抓好巡视整改工作的思想自觉和行动自觉

中央巡视反馈之后,公司党委迅速行动,先后10次认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神、中央巡视反馈会精神、十九届中央第三轮巡视工作专项检查情况通报会、国务院国资委中管企业巡视整改推进会、中央纪委国家监委听取公司党委中央巡视整改情况阶段性汇报会议精神等,更加深刻地认识到中央巡视充分体现了以习近平同志为核心的党中央对东风公司的关怀厚爱;中央巡视反馈的问题一针见血、把脉精准,公司党委诚恳接受、照单全收、深刻反思、坚决整改,以强烈的政治担当扛起巡视整改主体责任,全力做好巡视“后半篇文章”,自觉把东风事业发展放到“中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础”“党执政兴国的重要支柱和依靠力量”的高度,全面履行党中央赋予的职责使命,确保党中央各项重大决策部署在东风公司得到不折不扣的贯彻落实。

(二)加强组织领导,坚持以上率下,压紧压实巡视整改主体责任

一是成立强有力的巡视整改领导机构。成立由公司党委书记、董事长竺延风任组长,党委副书记、总经理李绍烛,党委副书记程道然和公司党委常委、纪委书记、国家监委驻东风公司监察专员温树忠任副组长,其他领导班子成员为成员的中央巡视整改工作领导小组;聚焦巡视反馈问题,分别设立“贯彻中央重大决策部署、自主创新、防范化解重大风险、全面从严治党主体责任、监督责任、党的建设、选人用人、线索办理”等8个专项整改工作组,分管领导亲自牵头整改;领导小组下设办公室,具体负责日常推进工作。二是扎实部署推进巡视整改工作。7月27日,召开党委常委会议专题研究部署中央巡视整改工作,构建了“公司党委统一领导、班子成员分工负责、职能部门各司其职、直属党委一体整改”的工作体系。8月29日,在全公司范围召开中央巡视整改工作推进会,进行思想再提高、责任再压实、任务再部署、行动再动员。10月12日,召开党群工作例会,传达上级会议精神,就巡视整改落实再次提出具体要求。三是发挥“头雁效应”。竺延风同志主动扛起第一责任人的责任,做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办,先后9次主持召开党委常委会会议、领导小组会研究部署巡视整改工作,并具体负责5个专项整改项目;领导班子其他成员主动认领任务,牵头负责专项整改项目和分管单位的整改落实,45次协调指导巡视整改工作;纪委成立监督中央巡视整改工作组,将监督整改任务落实情况纳入日常监督的重点,聚焦中央巡视反馈的自主品牌事业、自主创新、“卡脖子”等关键问题,紧盯每一项措施的推进情况,一个一个检核,确保整改工作顺利推进。四是上下联动抓整改。25家直属党委落实公司党委巡视整改要求,认真履行本级党组织巡视整改责任,成立巡视整改工作领导小组和工作机构,与公司党委同部署、同推动、同整改,形成了一级抓一级、上下“一盘棋”的工作格局。

(三)聚焦聚力,从严从实从细制定巡视整改方案

聚焦习近平总书记对巡视工作的重要指示批示精神,聚力中央巡视反馈的问题,并将上一轮巡视整改不到位、不彻底的问题一并纳入整改,形成“以公司党委巡视整改方案为主体,12类问题专项整改措施为支撑,25家直属党委整改措施为延伸”的任务分解体系。公司党委研究制定中央巡视整改方案,细化梳理为12类、40个问题点、164项整改措施,逐一明确责任领导、责任部门和完成时限,形成问题清单、任务清单和责任清单。并将巡视工作和选人用人两个专项检查整改纳入中央巡视整改工作计划和方案,一体部署推进。公司党委向25家直属党委下达承接巡视整改项目67个,两上两下确认整改措施,各直属党委制定整改措施2023项,推动整改工作贯通到底。

(四)坚持做到全程闭环管理,全力保障整改任务落地见效

建立工作推进机制。公司党委把整改目标细化为短期集中整改、中期持续整改和长期巩固提升三个阶段,形成整改“路线图”“时间表”。领导小组办公室全程跟踪督导,先后召开9次例会研究落实整改工作,并以“三清单一台账”方式每周滚动更新进展情况,以“督办单”方式督促抓整改,确保整改一个、巩固一个。建立监督检查机制。公司分管领导负责协调督促推进分管领域和单位整改落实情况;纪检监察、党工、人事等部门按业务线加强对本系统巡视整改的指导;制定《巡视整改督查督办工作规则》,强化巡视整改督查督办,加大问责力度,对整改不力、敷衍整改、虚假整改等问题,按照有关规定严肃问责。对中央巡视组移交的问题线索,组织骨干力量依纪依规从严查处。建立整改落实评价机制。注重整改实效,“督进度”和“督成效”并行。探索建立9个维度的评估体系,对组织领导、融合融入、标本兼治、成效验证等关键要素进行检查,完成直属党委整改落实评价。

(五)紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,一体推进整改

公司党委坚持将巡视整改与主题教育专项整治紧密结合,统筹推进、同步展开。班子成员深入调研公司技术中心、东风雷诺、东风装备等15个主要业务单元的52家生产一线基层单位。8月26日,公司党委领导班子召开巡视整改与主题教育专题民主生活会,重点聚焦中央巡视反馈的问题进行深刻检视剖析,查摆问题,分析根源,明确整改措施;领导班子成员主动认领,并一一查摆,深入剖析,提出整改措施。公司各单位都认真落实要求,把巡视发现的问题纳入主题教育对照检视内容,一体整改落实。

截至2019年底,公司党委制定的164项整改措施,100%按计划推进,短期67项全部完成,中长期措施97项,已完成或阶段完成95项、按序实施2项,完善制度50个。通过巡视整改,公司党委以实际行动践行“两个维护”的坚定性、自觉性进一步增强,推动全面从严治党向纵深发展的紧迫感、责任感进一步提升,抓实新时代国企党的建设质量精气神进一步焕发,公司党的建设、创新发展、深化改革、合规运营等各项工作呈现新气象、取得新成效。2019年,在汽车市场持续下滑、汽车行业挑战风险明显增多形势下,公司销量跑赢大市,经营利润持续增长,整体实现高质量发展,全公司风清气正的政治生态、干事创业的事业环境巩固提升。

二、聚焦聚力巡视反馈问题,逐条逐项抓好整改落实

(一)“落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署”问题整改情况

1.关于党委推动核心技术自主创新的政治担当不够,“国家队”使命感不强,缺乏啃“硬骨头”的精气神问题

一是加强学习,强化政治担当。领导班子深入学习贯彻习近平总书记关于科技创新重要论述精神,结合公司实际加大落实力度,坚决扛起自主创新、自主发展的政治责任。6月22日,在“不忘初心、牢记使命”主题教育集中学习研讨中,认真学习习近平总书记关于创新发展的重要论述,集中一天时间专题研讨东风自主事业及核心竞争力构建;8月16日、8月23日,围绕“强化政治担当、加强核心技术自主创新”主题,召开2次专题会议,深入研讨核心技术自主创新重大问题,统一思想、明晰举措;8月26日,在专题民主生活会上,深刻剖析推动核心技术自主创新政治担当不够、核心技术和自主事业发展动力不足等问题的原因,提出改进措施;12月18日,公司党委理论学习中心组(扩大)围绕习近平总书记关于增强核心技术自主创新能力的重要论述和重要指示批示精神进行专题学习,聚焦发挥党建优势推动自主创新和自主事业发展进行研讨,进一步传递责任压力,强化政治担当;同时,将核心技术自主创新纳入公司2019年战略研讨会重要内容,贯彻新发展理念,落实创新发展要求,深入研究政策法规、战略规划和资源布局,进一步推动公司核心技术自主创新。

二是增强“国家队”的使命感,深入实施创新驱动发展战略。深入贯彻落实习近平总书记关于科技创新的重要论述,立足“国家队”的使命要求,把握全球新一轮科技革命和汽车产业轻量、电动、智能、网联、共享的“五化”变革重大机遇,制定《关于进一步推进科技创新发展指导意见》,从新品研发、核心技术攻关布局、创新能力、有效发明专利、创新人才等方面,明确了加大研发投入、实施若干重大科技创新专项、参与国家重大科技项目等十大重点任务,其中,针对核心技术攻关的问题,着力做好中长期核心技术布局,力争在关键核心技术领域取得突破,引领和促进汽车强国建设,发挥“国家队”自主发展排头兵作用。

三是完善抓落实的长效机制,以啃“硬骨头”精神狠抓核心技术自主创新。公司党委坚持把学习贯彻习近平总书记关于本行业本领域重要讲话精神作为党委常委会的重要内容,建立习近平总书记重要讲话和指示批示精神落实跟踪机制,以公司督查通报等形式,推动党中央决策部署落实落地,集中精力攻坚克难,加快科技强企步伐。

2.关于贯彻落实习近平总书记关于“加大自主创新力度”重要指示精神不够有力的问题

一是强化公司党委“把方向、管大局、保落实”作用,加大对自主创新的领导、谋划和推进力度。成立由党委书记、总经理担任组长的科技领导小组,对公司重大科技任务和课题统一部署和协调。发布实施《2020—2030年科技发展规划纲要》,即“928”新长征计划,协调发展整车、动力总成、“五化”、制造技术及装备等9大重点技术领域,重点围绕节能、减排、新能源的“绿能战略”和智能、网联、共享的“智能战略”2大核心战略,从研发体系、人才队伍、研发投入、重大项目课题、能力建设、众创中心、知识产权、激励机制等8个方面推进落实。结合公司2019中期事业计划编制工作,梳理研发能力建设项目清单,完成科技创新中期事业计划和共性研发能力规划及实施计划。

二是聚焦建设汽车强国的重点领域,加快自主创新攻关突破。在新能源领域,坚持电动、混动、氢动并进的发展思路,推动“三电”资源产业化和工程化应用走在前列;纯电动平台完成构建,实现集团平台共享;推进东风风神全新一代AX7 PHEV等车型开发;有序推进燃料电池工程化,打造高效率、高安全性、全功率燃料电池汽车,已完成样车开发,燃料电池电堆试制线建成。新成立集团h事业部,加快推动高端新能源汽车发展。在智能网联领域,积极打造智慧汽车;在出行服务领域,已布局东风出行、T3出行等平台。东风出行完成了武汉、十堰、襄阳的业务布局和运营,累计注册用户超过118万;T3出行平台在南京等6个城市开城并运营;与襄阳市共建“智行隆中”,探索城市智慧交通提供一体化解决方案。在试验验证领域,推动建成国家级智能网联测试基地。

三是战略性布局前瞻核心技术,构建竞争新优势。全面梳理面向未来发展的新能源、智能网联、大数据、信息安全等领域前瞻核心技术,明确了公司中长期目标及重点方向。成立前瞻技术研究院,制定相关能力建设计划,有序推进实施。

四是强化提高公司发明专利数的措施,推动技术创新能力提升。发布《公司技术创新奖励管理办法》《公司专利管理办法》《公司发明专利数量提升工作指导意见》等制度,制定7项重点任务和3项保障措施。强化发明专利考核,将发明专利数纳入公司KPI考核、科技人才评价等;强化集团知识产权管理职能,配备专门管理人员,督促主要板块强化资源配置;完成知识产权信息化系统基础平台建设;完成对主要事业单元的知识产权专业培训约500人次,提升科技创新人才的专利申报意识。2019年,公司发明专利公开量同比增长30%;公司自主事业主要单元中,公司技术中心发明专利受理同比增长66%,东风商用车公司发明专利受理同比增长20%。

五是完善多元化激励机制,激发创新创造活力。健全技术、技能等要素参与分配的激励方式,拓展11个商品开发项目实施激励,覆盖公司技术中心约60%员工,同岗位层级收入差距达6倍。聚焦“卡脖子”核心技术,在关键领域试点实施科研课题股份制激励。实施分红激励管理办法,突出价值创造,在1家单位先行先试。修订人工成本预算管理办法,在工资总量上对研发投入、人才培养予以支持。持续推进零部件(装备)“小巨人”建设,对4家单位20名有突出贡献成员给予重奖。

3.关于党的领导融入公司治理结构落实不到位的问题

一是进一步厘清党委决策事项清单。修订完善DOA授权决策体系,并进一步明确党委常委会决策事项内容。修订党委常委会议事规则,使党委决策事项更为清晰。明确各决策主体的决策事项,加大对党委常委会会议议题审核把关,坚决杜绝把前置当成“筐”,包揽包办。

二是完善公司党建领导体制机制。梳理和优化党的建设工作领导小组、党风廉政建设和反腐败工作领导小组的组织机构及运行机制,明确责任到人。开展公司专业委员会、领导小组清理工作,通过合并、撤销和调整等方式,明确各决策主体的决策职责,公司专业委员会数量由79个减少到45个,由公司董事长/党委书记、总经理担任议长的专业委员会数量由50个优化到14个,促进公司党委集中精力观大势、谋全局、抓大事。

三是督促直属党委严格落实党委研究重大经营事项前置程序。全面检查各直属党委重大经营管理事项党委研究前置规则制定情况。指导各直属党委梳理建立“三重一大”决策事项清单,开展专题培训。“三重一大”事项实现上线管理,通过信息化手段监督检查执行情况,从制度上、技术上刚性约束前置程序落到实处。

4.关于防范化解重大风险措施乏力的问题

一是坚定推动公司自主品牌事业发展。加快东风自主乘用车事业发展,深入洞察市场需求,优选技术水平领先的整车产品,强化资源协同,不断提升自主品牌的产品力。推动自主乘用车整车及发动机、变速箱实现平台化、系列化发展,自主品牌整车及发动机平台布局基本形成。制定东风风神销量提升计划,推动东风风神振兴。风神奕炫9月上市,销量逐月提升,11月超过5千台。加大对自主品牌的支持,利用集团自有经销商资源,发展自主品牌网络渠道。持续打造商用车领先新优势。保持东风商用车市场规模和商品收益行业领先,实现高质量发展。2019年,东风商用车整体销量保持行业第一,注重全生命周期的成本管理和业务转型,初步建成东风商用车完好率中心,为客户提供高服务效率和低运营成本的售后保障,增强后市场业务盈利性。关键自主动力总成战略性产品开始量产。

二是加强新能源汽车关键核心技术和资源的自主掌控。加快推进关键技术和核心资源的布局,导入具备行业先进技术的电池,自主开发的电机、电控等项目技术水平行业领先。新能源产业园一号园区建成;二号园区一期基本建成,二期建设扎实推进。新能源扁线电机生产线正在加速建设,将于2020年投产,整体水平行业先进。成立智瑞半导体公司,推进建立T3电芯公司。构建新能源汽车模块化平台,大力掌控整车电子控制、电池成组技术以及电机产品开发、制造核心技术。加强生态圈建设,积极进行数据采集分析和模型构架。2019年,公司新能源汽车销售7.1万辆,跑赢大市。

三是加快推进“处僵治困”和亏损企业专项治理工作。将亏损子企业专项治理作为各直属党委巡视整改重点工作一体推进。公司成立总经理任组长的亏损企业专项治理工作领导小组,对亏损子企业一企一策制定扭亏方案。召开三次“处僵治困”专题工作会,重点针对未达到国资委基本完成标准的企业,按月度跟踪工作计划推进,除注销单位外,整体实现扭亏,职工得到妥善安置,整个过程平稳有序。

四是完善公司风险管理体系建设,提高风险防范化解能力。制定《重大重要风险跟踪督导实施细则》与《海外业务风险管理实施办法》等。优化公司重大重要风险管控方式,确保公司风险得到有效防范和化解,针对全面风险评估出来的重大重要风险,形成160多条管控措施。完成对24家二级单位的风险管理体系评价,以评促建,了解管理需求,明晰改善方向,发挥保障和促进作用。深入推进公司与二级单位合规管理体系建设,调整优化合规管理委员会职能,建立健全合规管理制度和违规追责办法;搭建法律合规管理体系架构,出台《集团法律合规管理体系指引》;推动二级单位对三级单位自主开展合规评价,逐步摸清现状,揭露合规经营风险,强化合规意识与合规文化氛围,逐步建立起合规管理长效监督机制。

(二)“落实全面从严治党主体责任和监督责任”问题整改情况

5.关于主体责任层层衰减的问题

一是层层压紧压实主体责任。制定《全面从严治党主体责任清单》,从7个方面25类57个项目明确党委、党委书记、班子成员的具体责任内容。修订《党建工作责任制考核管理实施细则》,强化对主体责任落实情况的检查考核,并将考核评价结果纳入党委领导班子成员的年度KPI评价体系。党委班子成员切实履行“一岗双责”,对分管领域党风廉政建设工作开展调研11次,对内部巡视发现问题突出的5家党委领导班子进行约谈。公司党委对履行全面从严治党职责不力的1家直属党委进行问责,并在全公司范围通报,推动各级党委不断压紧压实管党治党政治责任。

二是加强领导,不断提高内部巡视巡察工作质效。调整巡视工作领导小组,公司党委书记竺延风担任巡视工作领导小组组长,领导小组成员从1名党委班子成员增加到4名,强化了党委对巡视工作的组织领导和统筹协调力度;巡视工作领导小组成员和公司分管领导参加巡视反馈,提升了巡视工作的权威性、严肃性。加强巡视工作制度建设,修订制定《巡视巡察工作规划(2018-2022)》《巡视工作实施细则》等6项制度。强化巡视成果运用,对于中央巡视指出的采购招投标等问题突出领域,内部巡视举一反三,针对问题表现、剖析机制流程原因,形成巡视发现共性问题整改专项建议。进一步完善巡视巡察上下联动工作格局,8家直属党委以“提级巡察”“交叉巡察”等方式对34家基层党组织开展巡察工作,发现问题287个,线索164个,通过一系列“组合拳”的有效出击,将巡察利剑直插基层,有力推动全面从严治党向基层延伸。

三是以内部巡视推动中央巡视整改落实落地。6月17日,公司党委第一时间启动第三轮巡视,对5家直属党委开展巡视监督,将中央巡视相关精神和要求落实到巡视的具体实践中,将内部巡视作为落实中央巡视整改的有力抓手。全面对标对表中央第三轮巡视工作“四个落实”的要求,聚焦中央企业管党治党政治责任的具体内涵,制定《公司党委巡视查找政治偏差清单》,梳理细化96项具体监督重点,同步开展政治生态研判,切实把政治监督的内容清晰化、具体化。紧盯“关键少数”和重点领域,共发现问题102个,线索176个,其中以立查立改方式现场移交线索96个,已立案30件,给予党纪政纪处分36人、组织处理87人,5家被巡视党委全部召开了警示教育大会,管党治党责任意识不断增强,以深化内部巡视推动全面从严治党主体责任不断落实落地。

四是坚持以案为鉴、以案促改。6月11日,公司党委立行立改,在全公司召开2200多人参加的警示教育大会,通报9起违反中央八项规定精神、违规经商办企业等“两个问题”的典型案例,用身边事教育身边人,对公司各级党员领导干部守纪律、尽职责提出严格要求。24家直属党委层层召开警示教育大会81次,通报“两个问题”典型案件,受教育10140人次。根据查处下属企业腐败案件,组织制作警示教育片,持续提升警示教育效果,形成震慑,强化不敢腐的氛围。

6.关于落实监督责任力度不够的问题

一是做实做细日常监督。制定《公司纪委关于加强日常监督的实施办法》,明确了监督的内容、方式方法,有效保障监督工作的针对性、规范性和实效性。建立公司直管高管廉政档案,定期更新、及时维护。严格落实谈心谈话制度,定期约谈直属纪委书记,督促压实监督责任。前移监督关口,对新任职领导干部开展廉洁谈话。

二是健全有关工作制度。建立并修订有关执纪审查和干部管理相关制度4项,进一步从制度层面健全审核、管理、监督、追责等工作机制。完成对24家直属纪委违纪处分案件质量、处分执行情况的专项检查,坚决纠正监督执纪“宽松软”问题。

三是加强纪检监察队伍建设。严格落实“三为主”要求,制定直属单位专职纪委书记、副书记配备方案,认真做好提名考察各项工作,分批、逐步推进配备落实,多措并举推动配强监督力量。分层分类抓好“全员培训”,认真组织开展监督执纪“沙盘演练”实战化教学培训和纪检监察业务集中学习、探讨,着力解决能力不足、本领恐慌等问题。

7.针对违反中央八项规定精神问题依然突出的问题

一是进一步扎紧制度的笼子。严格遵照上级有关规定精神,修订完善公司总部差旅费管理办法,对“乘坐交通工具等级”等在内的履职待遇内容做了更进一步明确。制定了公司纪委关于监督中央八项规定精神落实情况的工作制度,为公司各级纪委纠治“四风”提供工作标准和制度依据。

二是严肃查处违反中央八项规定精神和“四风”问题。持续开展违反中央八项规定精神和“四风”问题的专项整治,严肃查处顶风违纪和隐形变异问题,给予26人党纪政纪处分,通报曝光19人次。严肃查处某下属企业党委领导班子集体违反中央八项规定精神问题,对4名班子成员给予党纪政纪处分,对1名班子成员进行诫勉谈话,对党委进行问责。紧盯中秋、国庆重要节点,深入武汉、十堰、广州等基地开展监督检查,供应商等利益相关企业邮寄礼品现象得到有效遏制。严控“五项费用”支出,2019年均同比不同程度下降。

三是持续整治形式主义、官僚主义问题。制定为基层减负的工作方案,推动解决在检查考核、文件会议等方面存在的问题,并持续加强监控、监督,制发公文数、督促检查考核项目数明显下降。认真做好总部机关费用预算、采购、验收及付款等业务流程的梳理优化,工作效率进一步提高。

8.关于重点领域和基层单位廉洁风险尤为凸显的问题

一是规范制度流程,加强重点领域廉洁风险防控。指导各直属党委结合本企业实际情况,制定关于构建“不能腐”体制机制的实施方案,认真做好廉洁风险排查和制度梳理,堵塞监督管理漏洞。

二是加强供应商资质审查,严格广宣业务黑名单供应商禁入。认真做好年度招标管理评价,加强对供应商管理、推荐、准入、使用、评价以及“黑名单”管理等制度执行情况的监督检查,及时发现问题并督促整改。对供应商失信行为分级管理,及时对广宣业务供应商“黑名单”进行更新。

三是加快推进高风险领域信息化建设,提高业务透明度。开展废旧物资专项治理,完成废旧物资处置信息平台的一期建设,推动废旧物资处理信息公开、透明化;电子采购平台的服务采购模块已在自主板块应用,实现采购合规高效、阳光透明;广宣管理信息系统上线,实现数据统计分析、资源共享、预警、服务、信息发布等功能;完成审计信息化项目一期建设,开发计划管理、作业管理、整改跟踪管理等5大功能模块,促进审计工作有效监控,有序执行,实现协同管理。

(三)“落实党建工作责任、加强组织建设和选人用人”问题整改情况

9.关于党建工作存在形式主义的问题

一是完善服务生产经营不偏离的机制。落实公司党建工作领导小组及办公室工作规则,形成定期研究党建工作、推动党建与生产经营深度融合的领导机制。研究制定《关于全面加强党建与生产经营工作融合发展的指导意见》,对公司党建工作更好服务生产经营作出系统性指导。发布《强化政治担当 增强创新活力 彰显新时代东风党建新优势》党建课题报告,引导党员干部认清公司在推进自主创新、做强自主事业、加快改革调整、落实国企党建要求等方面的差距,主动肩负推动公司高质量发展的政治责任。

二是规范党建事业计划管理体系。坚持立行立改,围绕贯彻落实上级党组织工作部署和公司改革发展目标,及时修订发布党建事业计划新的五年规划,充分体现党委“把方向、管大局、保落实”的领导作用。制定《党建事业计划管理规范(试行)》《公司党建事业计划评价机制》,优化基层党组织目视化工作内容,进一步明确党建事业计划承接指标,即直属党委66项、基层党委32项、党支部7项、党小组1项的规定,坚决防止层层加码。通过调研、日常辅导、内部巡视巡察,加强基层党建事业计划业务指导、数据校验,并对突出问题下发整改通知单。共现场辅导20家单位,开展培训18次。

三是落实为基层减负的要求。党群工作例会由每月集中召开1次改为每季度1次,督查检查考核只在年底集中开展1次。优化调整考核方案,统筹整合“五合一”考核(年度党建工作责任制、党风廉政建设责任制、纪检监察工作考核评价工作暨选人用人“一报告两评议”、高管人员绩效考核),在考核内容上突出年度重点工作,在考核手段上以座谈访谈、校验验收为主,让基层从繁重的台账资料中解放出来。推进东风党建E家信息系统运行,运用信息化手段,减少填表报数据等工作,实现数据在线实时查询。

四是充分发挥群团组织作用,协力推动公司改革创新。实施《公司劳模和工匠人才创新工作室管理办法》,以省级以上11个、公司级50个劳模(工匠)创新工作室为引领,广泛开展劳动竞赛、群众性创新创效等活动,发动全员立足岗位、争做贡献。持续开展青年科技创新论坛及创新创意大赛,激发了青年创新潜能和活力。

10.关于选人用人工作质量不够高的问题

一是突出政治标准把关,树立鲜明的政治导向。修订《高级管理人员选拔任用工作管理办法》,明确政治素质和道德品行考察内容,深入考察政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等方面情况,为各单位高管选用提供了制度依据。对2019年提职考察的干部,全方位、多角度了解人选政治立场、思想品质和价值取向。突出政治标准培养选拔优秀年轻管理人员,明确培养选拔有关措施和监督管理要求,制定《关于大力发现培养选拔优秀年轻干部的实施细则》,有计划地安排年轻干部系统进行马克思主义理论教育和党性教育,强化政治训练,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、坚定理想信念作为重中之重。通过严格选用、强化培训和修订制度等举措,从根本上筑牢干部担当作为的思想根基,激发干事创业的内生动力,为培养造就对党忠诚、政治可靠、信念坚定的干部队伍建立长效机制。

二是坚持事业为上,选优配强干部,优化干部队伍结构和梯队建设。全面实施高管岗位契约化聘任制管理,淡化行政色彩,强化市场导向。通过签订高管聘任协议,明确业绩目标,加大考核力度,强化薪酬联动,实现“岗位能上能下、薪酬能增能减、人员能进能出”。建立高管岗位继任者计划,全面梳理公司年轻干部梯队,发现识别有担当、能力强、业绩好的优秀年轻干部1029人,为进一步优化老中青队伍结构打下基础。注重培养选拔优秀年轻干部,已选配218名优秀年轻管理人员到基层单位班子挂实职,其中17人已进一步使用。

三是树立和落实正确的选人用人导向,形成干事创业氛围。修订干部管理制度,明确了领导班子成员及新任党委书记的选用标准和素质要求,突出新任党委书记人选前三年综合评价必须在胜任及以上,对不适合党委书记岗位的人员坚决调整,树立较为鲜明的政治和业绩导向。严格执行干部管理制度,对40名任期综合考核为未达预期的干部进行了岗位调整,其中退出高管岗位27人、劝辞7人、交流4人、免职2人,把素质高、能力强、业绩好的干部配备到合适岗位。激励干部担当作为,大力选拔使用敢担当、善作为的干部,优化管理流程,建立容错机制,完善干部考核评价机制和退出机制,切实为敢担当的干部撑腰鼓劲,推动形成“能者上、庸者下、劣者汰”的良性循环。

四是拓宽人才视野,全方位、多渠道引才聚才。修订专业总师管理办法,突出重大项目与课题要求,强化多元化激励机制,在“五化”和前瞻技术领域新增专业总师和副总师人数。强化高端技术人才队伍建设,坚持靶向引才,积极引进“五化”、“卡脖子”领域战略性储备人才。聚焦核心技术攻关、“卡脖子”难题,制订《“国家特聘专家”工作任务表》,形成多名国家特聘专家主担、几百名科技人才参与的课题清单,加快构建自主核心能力。完善公司一级人才评审标准,增加“五化”要素和发明专利权重,储备一级人才近1100人、“五化”人才近300人。大力推动国际化人才培养,建立了国际化战略人才库。

11.关于基层党组织建设有短板的问题

一是集中开展基层党组织软弱涣散问题专项整治。对党组织按期换届情况、党建与生产经营“两张皮”、无党员班组、党务工作人员配备、党组织工作经费等问题,进行全面排查、集中整顿。对中央巡视提出的未按期换届党组织、无党员班组等,逐一建立详细台账、分析原因、制定措施,对相关单位下发专项整改通知书,责令专项推进落实,限期整改。对基层党组织按期换届、发展党员情况进行在线跟踪管理,及时提醒督促、实时管控。未按期换届单位完成整改,整改完成率99.6%,其余单位正按程序推进换届工作。无党员班组已整改一批,其余正按计划有序推进整改。

二是聚焦生产经营目标,着力激发基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。在全体党支部中开展“不忘初心、牢记使命”专题研讨,动员广大党员围绕本单位生产经营中的难点重点问题进行讨论,深入查找制约本单位生产经营中的瓶颈问题,结合支部立项攻关、“党员先锋岗”、党员承诺等活动,推进整改落实,输出课题4492个,已按节点推进完成3593个。指导各单位结合实际开展党员先进性日常评价,努力把党员队伍锻造成为实现公司“三个领先、一个率先”奋斗目标的排头兵。

三是选树先进典型,引领和带动公司各单位党建工作更好融入经营、引领发展。通过“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会、党群工作例会、公司党建信息简报等,交流党建融入生产经营方面的鲜活案例,推动党建引领和促进生产经营工作。通过公司内部会议、简报、东风党建E家等形式交流发布11个典型案例,充分发挥先进典型的示范引领作用。围绕“不忘初心、牢记使命”主题,积极挖掘和宣传公司在研发、制造、市场一线的先进典型个人的优秀事迹,持续开展公司科技尖兵、技能工匠、市场骨干以及身边人讲身边事等典型宣传,累计宣传各类先进典型32人,营造了比学赶超的良好氛围。

(四)“落实整改责任”问题整改情况

12.关于整改责任没有压紧压实的问题

一是加大整改力度,做实巡视“后半篇文章”。从严研判梳理上一轮巡视反馈整改不扎实、未到位的问题,包括“两个责任”“四风”问题、领导干部及其亲属违规经商办企业、违规出国(境)、广告采购业务等5个问题,一并纳入本轮整改。深入分析整改不到位的原因,明确巡视整改工作机制和关注点、着力点。注重上下联动抓整改,公司直属党委相应制定整改方案,使整改工作贯通到底,坚决杜绝“上动下不动”;建立和完善层层落实整改责任的有效工作支撑,在直属党委整改方案确认、整改措施落实、整改成效评估等方面加强监督,纳入内部巡视、检查考核的重要内容,坚决杜绝“纸面整改”;从严从实从细管理长期坚持类措施,盯住重点领域和关键环节,明确阶段性目标,坚决杜绝“报糊涂账”,全力保障整改落地见效。

二是持之以恒规范和强化因公出国(境)管理,杜绝违规出国(境)问题重复发生。认真梳理出国(境)管理中存在的具体问题,分析具体原因,分类明确责任主体,尤其是各级单位分管领导的责任,并在党群例会上进行传达部署。优化出国(境)管理职能,实行管办分离,强化外事管理职责,提升外事办理的专业性和规范性。制作下发出国(境)管理政策宣传活页,专设合规篇,并选取典型违规案例加以警示,通过外事管理系统与行前教育承诺书一并下发,要求政策宣传和行前教育覆盖到全公司每一个因公出国(境)团组和团员。针对出国(境)任务较多的二级单位,组织开展3次针对性业务培训。制定《出国(境)业务费用报销指南》,优化出国(境)费用报销流程,修改相关费用报销表单,实现前端任务审批和实际发生费用的信息联动。持续将因公出国(境)业务纳入公司内部巡视巡察监督的重要内容,对发现的问题线索依规依纪严肃处理,保持高压态势。

三是严肃查处违规经商办企业问题,进一步延伸监督触角。采集高级管理人员的亲属信息,加强与湖北省纪委监委的协同配合,对高管亲属经商办企业情况进行了抽查,并在全公司范围内开展业务往来情况的核查。将经商办企业的规范管理对象扩大到科级干部和关键岗位人员,要求对存在相关问题进行整改。建立监督管理工作台账,实行备案管理,并进行定期维护。对信访举报反映以及巡视巡察、监督核查发现的有关违规经商办企业的问题线索,进行重点执纪审查,给予党纪政纪处分4人,组织处理5人。

四是层层压实审计整改责任,抓紧抓实整改结果。专题召开审计合规系统工作会,公司主要领导亲自部署落实,将国家审计署两次审计发现问题中的中长期整改项目和公司2019年度风险再评估的重大重要风险应对措施,协同进行布置。组织对问题的整改情况进行再核实,形成专题报告。对中长期持续整改问题,细化整改措施,实行销号管理。对于巡视反馈的整改不彻底问题,督促立行立改、深入整改。坚持举一反三,对所属单位开展自查自纠。

(五)中央巡视移交问题线索办理情况

公司党委高度重视中央巡视移交的信访举报和问题线索,7月29日,公司党委书记竺延风专题听取重点信访举报和问题线索情况汇报,明确指出公司党委全力支持,纪委要坚决依纪依规从严查处,绝不姑息。公司纪委书记温树忠组织召开纪委书记办公会,专题研讨中央巡视移交信访举报和问题线索处置及下一步审查调查的具体事项。对中央巡视移交的信访举报与问题线索中,属于检举控告类的,组织力量、从严从实依规处置,其他的已按流程转相关单位办理完毕。

三、巩固拓展巡视整改成果,坚定不移推动全面从严治党向纵深发展,加快建设卓越东风和世界一流企业

经过前期集中整改,公司巡视整改工作取得了阶段性成效。公司党委将坚持把中央巡视整改作为重大政治任务,始终保持主动整改的政治自觉,发扬斗争精神,层层压实责任,持续深入进行整改,确保整改任务得到不折不扣落实,努力把整改成果转化为竞争优势和发展优势,推动东风事业高质量发展,向党中央和职工群众交上一份满意的答卷。

(一)坚决做到“两个维护”,切实担负起“国家队”的使命责任

坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务抓紧抓实,不断推动学习往深里走、往心里走、往实里走,学出忠诚、学出使命、学出担当、学出本领,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到 “两个维护”,始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,以习近平新时代中国特色社会主义思想引领东风公司高质量发展。把习近平总书记重要讲话和指示批示精神融入战略、融入日常、融入行动,确保党中央重大决策部署不折不扣得到落实,尤其是大力推进关键核心技术自主创新等问题整改的落实落地,使东风公司始终成为建设汽车强国的“排头兵”和国民经济的“顶梁柱”“主力军”。

(二)全面落实新时代党的建设总要求,加强组织建设和选人用人工作

认真学习贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,深入贯彻落实全国国有企业党建工作会精神,努力把各级党组织和党员干部队伍锻造得更加坚强有力,为东风公司发展提供坚强的组织保障。全面提升党建质量,深入推动党建工作与生产经营融合发展。完善党建事业计划管理模式,强化党建工作基础保障,把各级党组织打造成坚强战斗堡垒,发挥好全体党员先锋模范作用,以高质量党建引领和促进事业高质量发展。坚持党管干部、党管人才原则,突出干部政治标准,推动干部管理更加规范科学,狠抓理想信念教育,筑牢担当作为的思想根基,从根本上激发干事创业的内生动力,依托继任者计划和长青计划等举措建立赛选机制,大力培养年轻干部,抓早抓小加强干部监督,努力建设适应东风事业需要忠诚干净担当的高素质干部队伍。

(三)坚决扛起管党治党的政治责任,坚定不移推进全面从严治党向纵深发展

坚决履行全面从严治党主体责任,主动加强与上级机关、国家监委驻东风公司监察专员办公室日常沟通交流,接受监督。充分发挥巡视利剑作用,坚持政治巡视定位,深入开展内部巡视巡察,构建上下联动监督网,高质量推进巡视全覆盖,打通全面从严治党“最后一公里”。强化对权力集中部门、重点岗位、重点领域的有效监督,建立完善廉洁风险防控机制。把纪律和监督挺在前面,持之以恒落实中央八项规定和实施细则精神,坚决防止“四风”问题反弹回潮,加强对重点岗位、关键环节监督,坚持正风肃纪不停步,保持高压惩治各种腐败行为。贯通运用监督执纪“四种形态”,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设,持续营造风清气正的政治生态和干事创业的事业环境。

(四)持续发力、久久为功,以巡视整改成效推动企业高质量发展

持续抓好后续整改任务,确保整改质量和效果,对已经完成的整改任务,巩固和提升整改成效;对于中长期坚持的整改任务,动态管理、定期研判,明确年度目标和措施,持续跟踪落实。把做好巡视整改作为推动高质量发展的重要契机,以新发展理念为统领,以供给侧结构性改革为主线,坚持稳中求进工作总基调,把党中央重大决策部署落实到加大自主创新、建设自主品牌、防范化解重大风险、全面深化改革、加快新业务发展等各项工作中,努力实现公司“三个领先、一个率先”的奋斗目标,推动东风事业做强做优做大,加快使东风公司成为“六种力量”。

东风公司将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以坚定的政治担当和高度的政治责任感、使命感,全力以赴抓好中央巡视整改工作,不忘初心,牢记使命,加快建设卓越东风和世界一流企业,为建设汽车强国、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦,作出新的更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话027-84285349;通讯地址:湖北省武汉市经济技术开发区东风大道特1号东风汽车集团有限公司党委巡视工作办公室,邮政编码:430056;电子邮箱:dfxs@dfmc.com.cn。

(责编:扶婧颖、李源)
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