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山东省市县三级联动推进巡视巡察

压实责任用活手段破解难题

2020年01月17日08:23    来源:中国纪检监察报

原标题:压实责任用活手段破解难题

“悬着的心终于放下了,钱也有着落了,感谢巡察组,帮我们解决了大难题。”近日,山东省商河县东马村村民马学广激动地说。

事情要从2019年3月说起。山东省委巡视组在组织指导商河县委巡察组开展巡视巡察上下联动中,发现东马村2018年油田占地补偿款、青苗补偿款、复耕费未发放问题。巡察组督促镇党委指导村“两委”制定分配方案,切实维护了群众的合法权益。

2019年,山东省把巡视巡察上下联动作为加强监督体系建设的有力抓手,积极构建联动工作机制,建立“统一领导、分级负责”的责任落实体系,强化方式方法联动、成果运用联动、队伍建设联动,推动巡视巡察一体推进、深化发展。

层层压实责任 抓好跟进督导

2019年,山东省委巡视工作领导小组制定《巡视巡察上下联动办法》,从领导体制、工作机制、组织保障、责任落实等方面,对构建巡视巡察上下联动监督网作出全面部署。

“建立‘统一领导、分级负责’的责任落实体系,是推动巡视巡察上下联动的重要保证。”山东省委巡视工作领导小组办公室主任孟祥吉表示,每轮巡视前,省委巡视办根据监督重点和巡视对象制定联动工作方案,明确省市县三级联动任务,推动巡视巡察由“量”的相加到“质”的提升。

为抓好跟进督导,对市委书记听取巡察汇报情况报备、重要事项报告等制度落实情况定期调度,对巡察工作质量不高、推进不力的,省委巡视办主要负责同志通过现场调研指导以及约谈有关党委、领导小组或巡察机构负责人等方式,进一步传导压力、压实责任。

同时,该省出台《关于对巡察工作开展专项检查的实施办法》,目前已对16个省辖市中的12个市开展专项检查,将检查情况通报全省巡察机构。针对有关问题,省委巡视办列出5类15项重点问题类型,集中两个月时间部署开展了市县巡察工作自查自纠,各市共查摆出“协作机制不畅通”“巡察整改打折扣”等问题233个,制定整改措施341项。

瞄准重点问题 直指群众关切

“要不是这次巡察,恐怕我现在还住在危房里。”蒙阴县野店镇朱家坡社区东山自然村五保户朱贵启感慨地说。2014年,东山自然村以朱贵启的名义申请危房改造,资金到位、新房建成后,却被用来当做村幸福院,而朱贵启仍居住在原先的危房中,担惊受怕又住了五年多。

转机出现在2019年3月,省市县开展三级联动巡视巡察期间,省委巡视蒙阴县,市委巡察该县野店镇等3个乡镇,县委则交叉巡察这3个乡镇之前未曾延伸巡察过的所有行政村。

在这次上下联动巡视巡察中,蒙阴县委延伸交叉巡察组发现了东山自然村“移花接木”、侵害朱贵启正当权益的问题,并将其作为边巡边改问题反馈给野店镇党委。野店镇党委对有关社区、村负责人作出严肃处理;东山自然村与朱贵启协商,将其搬至村幸福院居住,确保了其居住安全。

为强化对落实脱贫攻坚政治责任的再监督,助力打赢脱贫攻坚战,在第六轮巡视期间,山东省委派出的15个巡视组均组织开展巡视巡察联动,对已巡视过的8个省定脱贫攻坚重点县进行“回头看”,通过再检查、再监督,对脱贫工作再促进、再提升。

加强联动协作 强化成果运用

山东省委第五轮巡视对某县开展巡视期间,采取巡视组幕后指挥做“后盾”、巡察组面上核查做“前哨”的策略,两线作战,发现了某镇政府以群众满意度调查名义套取资金270余万元的问题线索,并及时移交纪检监察机关查处。这是该省注重借势借力,灵活运用“直插式”“指导式”“督办式”等联动方式,将省委巡视触角延伸至镇村一线的具体举措,破解省委巡视“手不够长”、市县巡察“势不够大”的问题。

该省建立巡视巡察定期沟通、重要问题“一事一碰头”等制度,注重资源共享,打破巡视巡察组之间的“信息孤岛”。第五轮巡视期间,巡视组通过数据比对发现大量公职人员违规经商办企业、兼职取酬以及假贫困户等问题线索,及时反馈给市县巡察组深入了解,扩展了市县巡察查找问题的视野和切入点。此外,通过加强联动协作,强化巡视成果运用,本轮巡视期间共提出立行立改事项159项,移交有关机关立案查处违纪违法人员1347人。

与此同时,各地积极创新市县巡察联动的有效方式,有的开展协同巡、提级巡、延伸巡,推动市县巡察组同向发力、同频共振。德州市制定《关于建立县市区交叉巡察制度的意见》,安排A县和B县巡察机构分别选取县直部门,采取组长固定、其他人员交换的方式进行“交叉式”巡察,破解基层熟人社会监督难题。

山东省委常委、省纪委书记、省监委主任、省委巡视工作领导小组组长陈辐宽表示:“深入开展巡视巡察监督,必须与时俱进转换思路、调整战术、创新打法。要在‘活’字上下功夫,在方法上‘活’起来,积极探索创新上下联动、大数据分析、抽样调查、巡审联动等方式,不断提高发现问题的能力。”(记者 张晓明 通讯员 任栋)

(责编:谢忱、李源)
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