强化政治监督 紧盯“关键少数” 让制度时时生威处处有效

解说：党的十九届四中全会为新时代纪检监察工作高质量发展进一步指明了方向、提供了遵循。派驻纪检监察机构如何把握、落实十九届四中全会对纪检监察工作提出的新任务新要求？

加强对四中全会精神落实情况的监督检查

宋寒松：我们就是要用监督和纪律的手段，确保各领域、各方面、各环节都毫不动摇地坚持和巩固中国特色社会主义制度；都能够按照中央的要求发展和完善国家制度和治理体系；都能够严格遵守和执行制度，充分发挥制度的根本支撑作用。时时生威、处处有效是制度的生命力。我们要在全面、系统、贯通、联系学习的基础之上，进一步明确我们的职责任务，对派驻住建部纪检监察组来讲，就是要深刻把握纪检监察工作与国家制度和国家治理建设的内在关系，提高政治站位、坚守职责定位，用好纪律和监督的手段，加强对四中全会精神落实情况的监督检查，使住房和城乡建设部切实在国家制度和国家治理的总体部署之中担当责任、发挥作用、完成使命。

解说：十九届四中全会把坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督专列一章。派驻纪检监察机构如何立足职责定位，构建全覆盖的制度执行监督机制，强化制度执行力？

推动“四项监督”统筹衔接及各类监督的协调贯通

宋寒松：一方面，要以党的监督为统领，深化“三项改革”，把派驻监督与纪律监督、监察监督、巡视监督有机融合、有效衔接，还要与人大监督、民主监督、行政监督等各类监督有机贯通、相互协调。另一方面，要把监督工作与驻在部门的权力配置和运行制约机制的完善有机结合起来，发现问题、纠正偏差、精准问责。再一方面，要坚定不移地推进驻在部门的党风廉政建设和反腐败斗争，坚决查处腐败案件、坚决斩断“利益链条”、坚决破除“关系网络”。深化标本兼治，积极探索和综合运用监督、惩治、整改、教育、预防等有效手段，一体推进住建部以及住建系统的“三不”体制机制建设。

还要推动驻在部门党组和各级党组织发挥主体作用，建立、完善、遵行科学高效的权力运行和制约机制，加强对制度建设和执行等方面的监督检查，把“两个责任”贯通起来，同心协力、同向发力，一起把国家制度和国家治理体系建设的重大战略部署贯彻落实好。

强化派驻监督职能，突出政治监督，强化日常监督

宋寒松：必须努力把党中央的战略决策、中央纪委国家监委的部署要求与住房和城乡建设工作实际有机结合。一是要把政治监督放在首位，紧紧围绕“两个维护”强化监督和纪律保障，把确保党对一切工作的领导，健全党中央总揽全局、协调各方的制度体系落实到住建工作的各领域各方面各环节。具体到工作中，就是要确保习近平总书记对住建工作的重要讲话批示指示精神和党中央的决策部署得到不折不扣地贯彻落实。二是要立足职责定位，紧扣党中央对住建工作的决策部署，加强监督，发挥好纪律保障作用。三是朝着高质量发展的目标去谋划、部署、安排派驻纪检监察工作，用派驻纪检监察工作的高质量发展去推动住房城乡建设工作的高质量发展。

如何在履职尽责全过程中，体现监督保障执行、促进完善发展作用？

解说：中央国家机关是党中央关于国家制度和治理体系建设战略部署贯彻落实的“最先一公里”，负有承接、设计、推动、指导等职责。纪检监察机关如何在履职尽责全过程中，体现监督保障执行、促进完善发展作用？

宋寒松：我们将重点围绕以下6个方面履职尽责。

一是监督、保障习近平总书记重要指示批示精神和中央重大决策部署在住建系统贯彻落实。习近平总书记在今年初对住建部党组作出重要批示，明确了扎实做好防范化解房地产市场风险、完善住房保障体系、加强城乡建设管理的三大重点任务。监督和保障三大重点任务的落实，是驻部纪检监察组的职责所在。

二是监督、推动住建部党组强化制度意识、提高治理能力和水平。自觉对标对表支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，强化党的领导的全覆盖、全方位、全过程；要监督、推动住建部党组成员等“关键少数”充分发挥表率示范作用，带头执行制度，严格按制度办事行权，不做选择、不搞变通、不打折扣。

三是坚持问题导向，推动体制机制建设和部门治理、行业治理。当前，特别要监督促进住建部做好房地产市场调控和风险防控的系统性治理能力建设，建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，完善工程建设领域审批制度和招投标制度，以及在城市建设与管理、危房改造、建筑质量安全、垃圾分类等方面的制度设计和标准制定，加强住建领域脱贫攻坚、扫黑除恶、中介乱象、物业管理等方面的治理能力和水平，适应高质量发展的时代需要和推动人民群众反映强烈问题的解决。

四是推动完善权力配置和运行制约机制，把公权力置于严密的监督之下。住建事业一头连着党和国家工作大局，一头连着百姓福祉，涉及社会生活的方方面面，与国计民生休戚相关。如果发生权力寻租，就会危害党的事业，侵蚀人民群众的获得感幸福感安全感。驻部纪检监察组要找准廉政风险点，针对问题易发多发的环节，突出重点抓好监督检查，不断探索梳理总结，在新的起点上推动权力运行流程监管，把公权力置于严密的监督之下。

五是拿起纪法武器，忠实履行纪检监察两项职责，依规依纪依法同腐败现象和作风问题作坚决斗争。今年以来，我们共对10名司局级干部作出处理，其中1名干部“双开”并移送司法，4名正司长级干部受到党纪政务处分，这里面有2人被免职、1人被撤职。严字当头的同时，纪法约束也有温度，要为制度的维护者担当和撑腰。如对工作中敢抓敢管的一位正司长级干部，我们在收到对其举报后认真分析、抓紧核查，查清事实后及时为其正名，鲜明地支持、鼓励其敢抓敢管的行为，为其撑腰打气。

六是推进上下贯通，形成立体监督工作格局。住建工作的很多事权都在地方，推动工作落实也要看地方。我们将进一步注重调动地方住建部门纪检监察机构积极性，形成上下“一条心”、工作“一盘棋”、监督“一张网”的立体监督格局。