持续深化政治巡视，抓实巡视整改——利剑出鞘显锋芒

2019年12月22日至25日，15个中央巡视组陆续踏上征程，对中央脱贫攻坚专项巡视的26个地方和单位全部开展“回头看”。加上此前的两轮常规巡视，中央巡视2019年共覆盖108个地方、单位党组织。十九届中央巡视全覆盖任务至此已完成过半。

2019年，是巡视工作蹄疾步稳的一年，也是深化发展的关键一年。从聚焦职责使命深化政治巡视，到完善巡视巡察战略格局，再到扎实做好“后半篇文章”……中央巡视工作领导小组坚决贯彻党中央决策部署和习近平总书记关于巡视工作重要论述，稳中求进推动新时代巡视工作高质量发展，巡视政治监督作用更加彰显。

持续深化政治巡视，聚焦职责使命查找政治偏差

2019年，中央巡视全面贯彻巡视工作方针，坚定不移深化政治巡视，努力推进政治监督具体化、常态化。

结合新时代新形势新任务，中央巡视不断深化政治巡视的内涵和重点。特别是在全党深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的大背景下，巡视工作进一步聚焦被巡视党组织职责使命和核心职能，深入查找政治偏差，重点更聚焦、成效更明显。

以第三轮集中巡视中管企业党组织为例，党中央对每家企业都有明确的战略要求，巡视再次提醒企业党组织提高政治站位，深刻理解把握党中央设立央企的初心初衷，不断增强落实党中央决策部署的责任感、使命感、紧迫感。

政治监督不是虚的，必须落实到具体工作中。2019年，巡视工作不断创新思路打法，以问题为导向，从细处入手，向实处着力——

监督重点上，围绕落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署、落实全面从严治党战略部署、落实新时代党的组织路线、落实巡视整改要求，开展全面政治体检。以形式主义、官僚主义问题为例，三次全会要求从严明政治纪律的高度深入整治，自然也成为政治巡视监督检查的重点。2019年两轮常规巡视发现了不少此类问题，督促有关党组织从思想根源上反思，从政治高度认真加以解决。

方式方法上，通过创新提高监督实效。以脱贫攻坚专项巡视“回头看”为例，作为党的十九大后中央巡视首次“回头看”，在工作定位、工作方式上都有很多创新，如现场巡视时间压缩到20天左右，加强与国务院扶贫办脱贫攻坚成效考核工作的统筹衔接等，切实减轻基层负担，提高监督质量和效率。

探索建立整改日常监督机制，强化巡视整改和成果运用

强化巡视整改落实，是十九届中央巡视工作深化发展的鲜明特点。按照习近平总书记重要指示要求，2019年，巡视工作坚持把整改与主题教育结合起来、与强化日常监督结合起来、与深化改革结合起来，扎实做好“后半篇文章”。

纪检监察机关和组织部门把督促巡视整改作为日常监督的重要抓手和突破口，切实抓紧抓好。中央纪委国家监委研究制定了加强巡视整改日常监督的实施办法。各级纪检监察机关创新方式方法，通过召开推进会、听取“活情况”、约谈函询、驻点督导、暗访抽查等方式，持续跟踪督办，增强整改外部推力。

“从整改情况看，被巡视党组织对整改的重视程度、工作力度明显增强，相关部门督促整改的工作机制日益完善，巡视整改的权威性、严肃性、协同性大幅提升。”中央巡视工作领导小组办公室副主任罗礼平说。

巡视是治标之举，也是治本之策。2019年，中央巡视进一步加强成果综合运用，共向党中央和国务院分管领导通报巡视情况9次，围绕党的领导融入公司治理、国有资本投资公司改革、解决关键核心技术“卡脖子”问题、推动央企战略性重组等内容向中央深改委办公室报送专题报告15份，向有关职能部门提出建议72条，为全面深化改革、优化政策供给提供了问题导向参考，充分发挥巡视标本兼治战略作用。

一体推进巡视巡察，构建上下联动战略格局

2019年3月，全国巡视工作会议首次召开。会议深刻分析新形势下巡视工作所处的历史方位、战略地位和战略作用，对完善巡视巡察格局、推动巡视工作向纵深发展作出部署。

一年来，巡视工作坚持中央统一领导、分级负责，促进巡视巡察上下联动、上下贯通，拉开了以中央巡视为主体、省区市巡视和中央单位巡视为支撑的“一体两翼”工作格局，进一步完善中央、省、市、县四级巡视巡察工作体系，形成全国一盘棋、整体推进的良好态势。

省级巡视是上下联动的关键环节，发挥着承上启下的作用。2019年，中央巡视工作领导小组部署对河北、辽宁、福建等3省开展指导督导试点，对省委巡视机构工作进行全方位、全流程、全要素指导督导，推动落实党中央关于巡视工作决策部署，切实提高省级巡视工作质量。

2019年6月，中央办公厅印发《关于中央部委、中央国家机关部门党组（党委）开展巡视工作的指导意见（试行）》。通过走访调研、专项检查等方式，加强分类指导，推动《意见》贯彻落实。目前，已有146家中央单位党组（党委）建立内部巡视制度，全年共巡视1779个下属单位和部门党组织。有了制度遵循和指引，中央单位内部巡视工作迈入规范化发展的轨道。

市县巡察是上下联动的基础环节，是打通全面从严治党“最后一公里”的有效制度安排。2019年5月，全国市县巡察工作推进会在武汉召开。根据会议部署，各地进一步落实主体责任，明确监督重点，聚焦基层落实党中央大政方针不到位不到底问题，聚焦群众身边腐败和作风问题，聚焦基层党组织建设问题，深化政治巡察。各地结合实际创新方式方法，推动巡察工作向村、社区延伸，“背包式”巡察、“自行车上的巡察”等，拉近了与群众的距离，让群众切实感受到党的关怀就在身边、正风反腐就在身边。

国家统计局2019年民意调查结果显示，群众对巡视巡察效果满意率为93.8%。巡视的政治效果、纪法效果和社会效果进一步提升，在“不敢腐、不能腐、不想腐”一体推进工作格局中日益发挥出更大作用。（记者 赵振宇）