上海坚持靶向治疗 织密“监督网” 构筑金融“防腐堤”

今年以来，上海深入贯彻落实中央纪委三次全会部署要求，坚持靶向治疗、精确惩治，不断加大正风反腐力度，坚定不移推进金融领域全面从严治党向纵深发展。

“四责协同”压实责任

各市管金融企业把党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”联动起来，形成知责明责、履责督责、考责问责环环相扣的完整链条，推动四个责任主体齐心协力，共同干好分内事。

深化运用“第一种形态”谈话机制，针对党员干部在重大事项决策、选人用人、财经纪律、职业操守等方面的问题，及时提醒，严肃教育、严明纪律……在上海银行，谈话机制已经成为“四责协同”各责任主体履责的重要载体，今年上半年全行各级党组织开展此类谈话1000余次。

上海共有上海银行、浦发银行、上海农商银行、太平洋保险集团、海通证券、国泰君安证券6家市管金融企业。市金融工作党委切实负起管党治党主体责任，发挥好党委把方向、管大局、保落实的领导核心作用，把全面从严治党主体责任贯穿到金融管理全过程全环节，教育引导本市金融系统广大党员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

上海市纪委监委驻市国资委纪检监察组督促并协助市国资委党委制定了全面从严治党“四责协同”责任清单，进一步推动全面从严治党责任在市管金融企业落实落地。

根据“一岗双责”要求，上海浦东发展银行总行党委探索试行了总行各业务板块条线内建立总行直属工作党委，总行纪委在直属工作党委派驻纪检组，明确“一岗双责”的工作目标、任务和责任分工。

在太平洋保险集团，主体责任落实贯穿到加强公司治理和转型发展的全过程，紧盯重点项目投资、招投标采购、资金管理与审批、干部选拔任用、脱贫攻坚等重点领域、关键环节和重要岗位，有力推动了管党治党责任向基层机构延伸，推进公司治理能力和水平全面提升。

坚定不移正风反腐

市纪委监委向6家市管金融企业派驻纪检监察组，打造焕然一新的升级版“探头”，进一步加强金融领域派驻监督……日前，上海召开深化市纪委监委派驻机构改革动员部署会，派驻机构职能更加优化、权责更加协同、监督更加有力，为金融领域正风反腐增添了新的利器。

上海市委常委、市纪委书记、市监委主任廖国勋表示，要继续保持高压态势，加大金融领域反腐败力度，加强党风廉政建设，通过更加聚焦、更加精准、更加有力的监督，营造金融系统良好政治生态。

联系室蹲点指导“领办”、重要问题线索“督办”、调查取证手段给予支撑“协办”……驻市国资委纪检监察组完善对市管金融企业纪检监察组织指导督促的工作机制，进一步提高案件办理质量。

为进一步维护纪律处分的严肃性和权威性，今年上半年，驻市国资委纪检监察组对党的十八大以来包括6家市管金融企业在内的国资系统734件违纪违法案件处分决定执行情况进行了检查，及时发现并纠正存在的问题。

在国泰君安，执行中央八项规定精神的禁止性要求已成为《员工违规违纪处理办法》中的重点内容，单列条款予以规定，并把纠“四风”纳入各级党组织的主体责任清单，在干部廉洁谈话中，对落实中央八项规定精神进行重点提醒。

今年上半年，海通证券从纪检监察、组织人事、稽核审计、计划财务、合规风控等部门抽调业务骨干组成3个巡察组，对分公司、子公司党组织分别开展了现场巡察检查，并延伸检查证券营业部等三级单位。

堵漏建制防范风险

《党员领导干部廉政谈话制度的实施办法》《管理问责实施办法》《关于重申严禁内部“营销”的通知》……浦发银行从突出问题和薄弱环节入手，不断建立完善制度，进一步夯实工作基础。

上海市国资委建立健全重点领域风险防控和检查机制，增强对金融领域各类违规违法行为的敏感性和警惕性，组织开展对重点领域和关键环节的不定期检查，督促市管金融企业严格按照《关于完善国有金融资本管理的指导意见》《关于加强市国资委系统金融企业资金风险管控工作的通知》等规定要求，不断完善现代金融企业管理制度，坚决主动化解各类风险。

修订《干部廉政档案管理办法》《工作人员违反规章制度行为的处罚细则》……今年，海通证券在制定《廉洁从业管理办法（试行）》，细化廉洁从业的具体要求的基础上，又进一步巩固制度防线，防范风险隐患。

在上海农商银行，纪检监察部门重点加强工程招投标、集中采购商务谈判、重要岗位竞聘面试等关键环节的现场过程监督工作，坚持大额集中采购结果内网公开，进一步健全党务公开常态化运行机制，切实保障党员群众对企业重大问题的知情权和监督权。

上海6家市管金融企业有不少分支机构在外地乃至境外，沪外、境外企业风险问题较为突出。驻市国资委纪检监察组在督促指导相关企业高度关注此类问题的同时，将强化沪外、境外企业廉洁风险防控作为重要课题，积极研究相关对策。（本报记者 徐炳文）