浙江江山：减存量遏增量提质量 推进乡镇基层“最多访一次”落地见效

“今年1-6月，江山市纪委监委受理涉及乡镇(街道)纪检组织办理的信访举报件127件(次)，同比下降3.79%，办结率同比上升4.2%，群众满意率同比上升8.2%。”这一升一降，反映出江山市乡镇(街道)纪(工)委办理信访件的工作成效。

今年以来，江山市实施“双减双增”大提升机制，通过专项治理减存量，源头防控减增量，信息保障增流量，提高能力增质量，推进乡镇基层“最多访一次”落地见效。

前置化预警遏增量，力求不信不访

坚持源头治理，依托基层网格员和村监会队伍进行信访问题信息收集分析，加强预警预判，把信访问题预警预防前置，筑强基层信访第一道防线。

今年4月，江山市贺村镇开展农村集体“三资”管理问题专项治理行动，规范组账村管，建立健全5项监管制度，清理无效合同，全镇502个村民小组实行“组账村管”，收回拖欠承包款及租金400余万元，反映“三资”管理问题的信访件明显下降，涉纪涉腐信访件逐步减少。

该镇农村集体“三资”管理规范有序，源于该镇纪委实行的管理混乱预警通知制度。2018年度，该镇纪委共收到23件反映村级“三资”管理方面的信访件，经核查大部分信访情况属实。该镇纪委根据共性问题和个性现象进行分析研判，向镇党委提出整治农村集体“三资”管理问题预警报告，向反映问题较多的4个行政村发出预警通知书，开展信访源头治理工作，取得了阶段性成效。

今年以来，全市乡镇(街道)纪(工)委参与处置矛盾纠纷22起，上报重要信访稳控信息6条，处置3名重点信访稳控对象。

班组化协作提质量，力求息信息访

5月下旬，一封侄子反映村干部为其大伯造假审批建房提供方便的信访件，在江山市纪委监委班组会商中引起观点碰撞，“核查方向可为收受村民好处的问题，核查关键环节为在建房审批档案中调取虚假分家协议。”江山市纪委监委各纪检监察室、派驻纪检监察组、乡镇街道纪工委“三位一体”开展会商，按照信访调查方向、调查手段、形成处置意见、确定承办单位、班组审核等会商流程，信访件办理达标，予以了结，实现息信息访目标。

实行班组化会商办理信访件，江山市解决乡镇纪委信访办理力量不足、能力不够、专业不精等薄弱点，提高部分乡镇基层化解信访件质效。期间，综合运用信访听证、提级复查、协同反馈、跟踪回访等手段，集中处置了一批疑难复杂等重点难点信访问题。

“班组会商，群策群力，专业专攻，使得方法更细化，效率更优化。”该市纪委监委有关负责人介绍，1-6月，班组会商信访件52件，办结48件，办结率92.3%。

程序化规范减存量，力求一信一访

近日，多名群众反映村干部利用职权贪污受贿、侵占集体资产等问题的信访件，由该市新塘边镇纪委在上平天村举行信访公开听证，信访群众对调查结果感到满意。这是该信访件办理运用程序化规范产生的工作绩效。

今年4-5月，江山市纪委监委收到该信访件后交办新镇边镇纪委承办，该市纪委监委第三纪检监察室督办。鉴于举报信中反映问题较多，第三纪检监察室与新塘边镇纪委开展班组会商，对信访件进行初核，形成反映问题不属实的调查报告，调查期间发现有村干部存在其他违规行为，提醒谈话1人、诫勉谈话2人。经过班组审核、质量(乡镇)自评、联系科室初评、信访室考评、归档留存等程序，该信访件办成了优质件。

实现减存量、遏增量目标，规范流程、优化操作是关键。江山市制作“收集、预警、受理、办理、反馈、评价、分析”流程图，探索推行乡镇纪检监察信访“最多访一次”工作流程闭环，形成预警预防、集成办理、分析研判相辅相成、互融互通的良性循环。

有序，有范，让所有信访件在规程内流转、在信息上流通、在层级上流畅，环环相扣，级级相联，一个口子进出，一套程序规范，一条流水运作，一把尺子衡量，最大限度减少重复访、越级访，提高群众满意率。今年以来，江山市对96件乡镇办理信访件进行评价打分，优秀率88.5%，要求补充调查材料的信访件6件。（衢州市纪委监委）