湖南：全面对标明方向 标本兼治打痛点

“省水利厅原副厅长甘明辉等人，在贯彻落实自然保护区重大决策部署上打折扣”“攸县林业局办理中央环保督察重点交办件工作中敷衍应付、虚报瞒报”“长沙县某单位随意拔高会议规格、扩大规模，造成不良影响”……7月25日，湖南省纪委监委通报曝光了部分典型案例，释放出驰而不息整治形式主义、官僚主义问题的强烈信号。

今年以来，湖南省出台强有力整治措施，坚决向形式主义、官僚主义问题开刀。1至6月，全省查处形式主义、官僚主义问题711个，处理1375人，给予党纪政务处分949人。

带头扛起政治责任，精准履职不含糊

“切口小、见效快、能落实、获得感强！”这是湖南省委对集中整治形式主义、官僚主义的明确要求，虽然只有短短13个字，但言简意赅、直击要害。

湖南省纪委监委从讲政治的高度审视问题，从思想和利益根源破解，结合中央关于“基层减负年”通知精神和湖南省委要求，迅速研究有关举措。

“我们突出政治纪律要求，抓住工作浮于表面、不负责不落实的症结，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为。”湖南省纪委监委有关负责人表示。3月25日，《湖南省集中整治形式主义官僚主义20条措施》公布实施，直击要害和痛点：全面对标中央精神，“对症下药”细化整改要求，明确牵头单位和“交卷”时间，并对检查考核进行统筹规范，省级扶贫考核指标由8类35项精简到6类21项。

细读“20条措施”不难发现，其中既紧盯对党中央重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的错误表现，又严肃查处文山会海、空泛表态、考核过多、敷衍塞责等突出问题。

为确保举措落地，4月底，湖南省组建13个督查组，由委领导班子成员和省委督查室、省政府督查室带队，集中对14个市州、15家省直牵头单位进行专项督查，压实党组织管党治党政治责任。今年1至6月，全省共查处违反政治纪律政治规矩案件126件，其中处级以上干部14人，同时对典型案例通报曝光，其中包括新田县脱贫迎检搞形式主义问题。

重拳之下，过去热衷搞形式主义、官僚主义的干部没有了“市场”。5月10日，湖南省纪委监委对6起形式主义、官僚主义典型问题进行通报，例如宁乡市环保局经开区分局局长邓国良履责不力，平江县畜牧水产局党组成员、副局长余捍卫等人不负责、走过场，城步苗族自治县政协副主席、党组副书记肖柏青乱决策、乱拍板等。

“省纪委监委切实履行监督职责，体现出湖南锲而不舍深化作风建设，不断巩固拓展落实中央八项规定精神的决心和意志。”湖南省纪委监委有关负责人表示。上半年，全省共通报曝光形式主义、官僚主义典型案件293批次686起，共1324人次，三湘风纪网公开通报11起典型问题，点名道姓通报曝光17人。

把自己摆进去，整改举措干货满满

“作为专责监督机关，纪委监委必须精准履职，查处形式主义、官僚主义突出问题态度坚决、行动迅速，同时也要把自己摆进去，带头扛起政治责任，坚决整治机关存在的形式主义官僚主义。”湖南省纪委监委有关负责人说。

3月27日，湖南省委“20条措施”出台不久，省委常委、省纪委书记、省监委主任傅奎即主持召开省纪委常委会，专题研究委机关落实方案。次日，省纪委监委办公厅发出通知，向机关各部门、市州纪委监委等征集问题，提出整治措施。

很快，反馈意见被归纳为6个方面26条，融入到“机关整治具体措施”中。委机关发布的《机关集中整治形式主义官僚主义突出问题具体措施》文件，虽然只有两页纸，但“干货”满满。最鲜明一条，就是“改进党风廉政建设责任制考核，取消签订党风廉政建设责任状”。

“整治靠的是责任心和行动，不是靠一张纸！”省纪委监委有关负责人表示，机关内部主动对照“20条措施”领任务，从机关做起，从领导做起，从自身做起。

“签订责任状，本身是一种形式。形式的东西多了，久而久之就变成形式主义。”省纪委监委党风政风监督室负责人说，“即使签责任状的形式取消了，但该履行的责任也必须履行到位！”

取消签订责任状只是一个方面，湖南省纪委监委还打出“组合拳”：大幅精简会议，确保2019年开到县级以下的会议减少30%-50%；规范性文件、综合报告不超过5000字，专项工作报告不超过2000字；少开会、开短会；整合专项治理和督查项目，通过取消、归并、转入日常监督，将专项治理由10个减为4个。

抓落实要到一线去，到现场去

任务精了，但减负不减责。湖南省纪委监委相关负责人表示，“通过科学统筹、规范精简，把干部从繁文缛节中解放出来，目的是激励干部干事创业、担当作为”。

该省纪检监察机关加强和改进日常监督检查方式，在谈话函询方式上，着力解决函询过多、流于形式、谈话方式欠妥、增加干部不必要心理负担等问题，逐一改进；梳理委机关各部门编发的内刊简报，由原来的14种精简为7种；简化报表指标，杜绝临时催报数据等。另一方面，规范梳理各重要时间节点的廉洁短信提醒、典型案例警示录和谈心谈话等，发现苗头性问题及时给党员干部“拉警报”、一碰纪律红线就马上“踩刹车”。

“少发文、开短会、开管用的会！”相关负责人说，就是为了腾出更多精力到一线去、到现场去调查研究、解决问题。

5月22日，湖南省纪委监委有关负责人赴张家界永定区，就整治形式主义、官僚主义“对表找差，对标整改”；6月12日，衡阳市纪委监委主要负责人赴衡东县，到防汛点上检查责任落实情况，认真检查指导防灾工作；7月2日，驻省自然资源厅纪检监察组赴汉寿县开展廉政风险点排查及防控……任务表中的工作，在三湘四水落实落细。

严字当头、刀刃向内，加大曝光、以案促改……“通过带头整改，切切实实为基层减负，为全省整治形式主义官僚主义带个头。”该省纪委监委党风政风监督室负责人告诉记者，“定期通报”“不定期抽查”“出台落实‘三个区分开来’具体办法”等措施精准、务实，省纪委监委严格落实“20条措施”，在对标整改的同时建立长效机制，持续巩固整治成果。