从根上铲除“形式主义”

20世纪80年代初的正定县委大院，办公楼里高悬一条醒目横幅：“简化办事程序，反对拖拉扯皮”。提出这一口号的，是时任正定县委书记的习近平同志。那时的他就直言不讳，机关工作效率低下的陋习一时难以尽除，必须把条幅挂在办公楼上，让机关干部出来进去看着它，检查自己；让人民群众出来进去看着它，督促政府。

形式主义究其实质，就是光说不练，一切流于形式，不解决实际问题。近日，中央印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，剑指形式主义，目的就是要把干部从一些无谓的事务中解脱出来，让基层干部把更多的时间用在抓落实上来。基层负担从何而来？负担重，重在形式主义盛行、痕迹管理普遍。为什么痕迹管理普遍？因为各行各业都在无一例外地遵循“避责管理”的逻辑，大家都在讲“尽职免责、失职追责”，如何证明你尽职？依据何在？除了你的辩解，更要有文件、记录、档案、影像资料佐证。于是乎，大量的精力被消磨在工作留痕的无效重复劳动上，但之于实际问题解决的效用，几乎为零，甚至趋反。有鉴于此，仅仅解决文山会海，仅仅淡化全程留痕，还是治标不治本，问题的根源在于衙门作风、官僚主义。细细推敲正定办公楼的横幅，“简化办事程序，反对拖拉扯皮”，前者针对形式主义，后者剑指衙门作风，不仅治标，而且治本，就是要提高效率，倡导马上就办、真抓实干。习近平总书记还进一步概括：何谓效率？简化就是效率，协调就是效率，速度就是效率，责任明确就是效率，最小的失误就是效率，办一件事成一件事就是效率。

即便是在35年后的今天，每当读到以下这段话时，都忍不住为之击节称叹：“各单位都要简化办事程序，说短话，开短会，发短文件，能当机立断的事，就不要推诿扯皮；能三四个人面议的事，就不要找一帮人来作陪；开半小时会能解决的问题，就不要开一小时会；能到基层就地解决的问题，就不要把人从基层找到上面来；属于本人职责范围内的事，就不要找上级领导表态；属于本部门职责范围内的事，就无须找其他单位来会签、会署、会办；能上午解决的问题，就不要拖到下午解决；能当天解决的问题，就不要拖到第二天解决。”真的一针见血，何等酣畅淋漓？！无须多言，就这段话，管形式主义，治衙门作风，足矣！

（作者系江苏省靖江市委副书记、市长）