湖南重拳整治事难办、不作为等形式主义官僚主义问题

近日，湖南省结合全省脱贫攻坚实际，出台十条措施解决扶贫领域形式主义突出问题。十条措施对减少填表报数、精简发文数量、减少会议频次、规范材料报送、优化考核评估、统筹督查检查、加强调查研究、强化资金监管、夯实精准基础、严控庆典活动等十个方面提出明确要求。为确保十条措施实施，该省还健全问责机制，切实为基层减负。

“拿出壮士断腕的决心整治形式主义、官僚主义。”湖南省委常委、省纪委书记、省监委主任傅奎表示，省纪委监委在深入开展群众身边腐败和作风问题治理同时，正挂牌督办、直查直办一批群众反映强烈的形式主义、官僚主义问题线索，明确责任人、倒排工作日期，并确保基层干部有更多的精力投入实干当中，让人民群众收获更多的幸福感、满意度。

形式主义、官僚主义严重侵蚀群众获得感

去年5月，国务院办公厅对湖南省常德市政务大厅进行了暗访督查，发现该政务中心业务“异常火爆”。“光看见群众在不同窗口来回跑，反复递交各种材料。”暗访督查组指出，有些群众在办理二手不动产登记时需要到9个窗口排13次队，在不同窗口重复提交多份申请资料，并要等上5个工作日甚至15个工作日才能办好，严重违反了上级相关规定。

执行上级规定有“落差”，服务人民群众就会有“温差”，对群众反映强烈的问题无动于衷，联系服务群众消极应付，这些发生在群众身边情况最多、最具典型代表的形式主义、官僚主义问题，严重侵蚀群众获得感。

不仅如此，除了服务群众的办证窗口让人“跑断腿”，服务群众的热线电话也经常玩起“躲猫猫”。

去年8月，湖南省在检查各市州、省直单位门户网站和服务热线电话时发现，一些政府门户网站长期不更新、部分单位服务电话长时间无人接听。“服务电话形同虚设，打过去永远是‘嘟嘟’声。”参与检查的湖南省纪委监委党风政风监督室干部陈辉云说，一些部门单位的热线电话成了“摆设”，这是“放管服”过程中典型的形式主义、官僚主义问题。

一把手工作作风影响整个单位

“形式主义、官僚主义现象，一定程度上反映了一个地区的政治生态。”湖南省纪委监委党风政风监督室主任林彰良表示，政治生态被破坏了，一把手的问题就会演变成一个单位的系统性问题。

去年5月，中央人民广播电台《中国之声》记者在湖南省株洲县暗访了被群众多次实名举报仍未解决的松本药业向湘江内非法排污问题。“排污口位于城区上游，下游便是多个城区取水点，影响着下游数十万人的饮水安全。”从记者拍摄的视频里可以看到，生产废水未经任何处理直接排进湘江。记者将情况反映到株洲县环保局后，省环保厅也对该问题进行了现场交办。然而在上级部门多次催办下，株洲县环保局仍无动于衷、消极应付。

“难以想象，该问题涉及到多个单位，但多名一把手始终都没有认真处理。”该案件调查组负责人介绍，从环保局局长到环保局环境监察大队污投应急中队长，再从县水利局局长到水利局水资源管理股股长等都没能重视，致使群众连续举报。最终，株洲县原环保局党组书记、局长曹铁祥受到党内严重警告处分和免职处理，16名相关责任人被严肃问责。

“‘打太极’‘踢皮球’，这类形式主义、官僚主义表现出的懒政、怠政现象，归根到底是缺乏担当精神。”林彰良认为，有些一把手只想揽权而不想担责，只想出彩而不想出力，遇见困难就拖，致使整个单位甚至整个系统“弊病丛生”。

问题整治成效体现在群众笑脸上

“领导干部要以身作则，率先垂范，积极发挥头雁效应的示范作用。”湖南省委书记杜家毫在治理形式主义、官僚主义等突出问题上表示，要从自身做起，带头树标杆，主动做表率。

今年3月25日，湖南省委制定出台集中整治形式主义、官僚主义的20条措施，对标中央精神，针对喊口号、事难办、不作为等突出问题，逐一明确整治具体措施、责任分工和时限要求。

在减证便民、环保问题等与民生领域息息相关问题上，湖南省各级、各部门领导干部扛起主责，一系列群众反映强烈、问题矛盾突出的事项得以解决，问题整治的成效逐渐体现在群众的笑脸上。

“真不敢相信，不到半个小时就把证办完了，与以前相比，现在简直是‘高铁’的速度在办理。”近日，在常德市政务中心，为新买商铺办证的李女士笑着说，她从拿号到办理，最后填好快递地址，全过程都在一个窗口，非常便捷。

通过整改，常德市政务中心改变了过去办事群众多个部门、多个窗口反复排队的局面，实现了一号申请、一窗受理、一站办结，让老百姓交一套资料、跑一个窗口，办证最多跑一次。“‘一站式办理’不仅减少了群众跑腿，也提高了我们的效率。” 常德市政务中心综合窗口工作人员告诉记者，现在平均只需要30分钟就能办理一个不动产登记业务。

此外，湖南省还对省直各单位要求基层签订责任状以及实行“一票否决”情况进行了一次全面梳理，摸清了底数，找准了症结。“一些工作取消签订责任状或‘一票否决’考核，并不意味着这些工作的责任减轻了。”湖南省纪委监委党风政风监督室相关负责人告诉记者，省委要求加强对“一票否决”事项的归口统筹，坚决防止通过签责任状、搞“一票否决”转嫁责任的做法，激励基层干事创业。（本报记者 邹太平）