旗帜鲜明为担当者担当

干部敢于担当作为，这既是政治品格，也是从政本分。习近平总书记指出，“领导干部不担当，就是对党不忠诚”“有多大担当才能干多大事业”。然而，现实中少数干部不担当、不作为问题，在个别领域一定范围相对突出，引起社会各方强烈关注，正在或将严重阻碍改革开放再出发伟大进程，迟滞“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的顺利实现，甚至危及党和国家事业。面对这种情况，纪检监察机关必须主动扛起政治责任，既敢于亮剑整治不担当、不作为、慢作为、假作为，又坚定不移保护担当者、支持干事者、宽容失误者，旗帜鲜明为担当者担当，努力营造激浊扬清、干事创业的良好政治生态。

提高政治站位，准确把握为担当者担当的工作定位

纪检监察机关是党的政治机关，一定要旗帜鲜明讲政治，始终把纪检监察工作放在党和国家事业全局中去谋划、部署和推进。纪检监察工作为担当者担当，旗帜鲜明讲政治这一条，任何时候都不能模糊、动摇、放松。要按照党章要求提高政治站位，立足自身职责职能，从坚持政治原则、严明政治纪律的高度，严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等突出问题，进而系统思考、统筹谋划如何为担当者担当，协调推进、标本兼治、辩证施策。要坚持稳中求进工作总基调，保持强化全面从严治党的战略定力，聚焦政治生态建设，深化标本兼治，把为担当者营造风清气正干事创业和为继续推进改革开放营造海晏河清良好环境作为工作的重要领域和方向，不断加力、久久为功，确保改革开放再出发行稳致远。还要坚持围绕中心服务大局，找准影响和制约经济社会发展的不担当不作为问题，在强化监督执纪问责的同时，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，做到治病与救人、惩前与毖后、问责的力度与关爱的温度有机统筹，着力发挥纪检监察工作独特优势和作用，激发党员干部干事创业正能量。

注重源头参与，把敢担当善作为的干部选出来用起来

习近平总书记指出，要“建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系，树立体现讲担当、重担当的鲜明导向”。纪检监察机关要创新思路、改进方法，配合组织人事部门从政治和廉洁方面细化量化干部担当的衡量指标，帮助那些勇于担当的干部走上更大舞台、实现更大抱负。首先要在日常监督中善于识别敢担当的干部。充分发挥纪检监察监督常态化的特殊优势，经常性、近距离、多渠道、多层次、多角度了解干部情况，既看日常工作中的廉洁，又看大事要事难事中的担当，还要与其他干部综合对比，盯“树木”见“森林”，给党员干部精准“画像”，为选人用人提供重要参考和依据。其次要在动议酝酿阶段严格把关。按照忠诚干净担当的标准要求把好监督关，切实担当起确保选对人用好人的政治责任，对政治上有问题的一票否决、廉洁上有硬伤的坚决排除，对不担当的敢于说不。要充分参与干部初始酝酿，果断叫停存在影响提拔任用问题人选，确保“上游来水清澈”，推动树立有作为就有地位的鲜明用人导向，让敢担当有作为的干部有干劲、有奔头。

敢于减压松绑，实事求是精准监督执纪

针对不担当不作为问题具体表现，要把精准监督精准执纪放在更加重要位置，以纪检监察工作的高质量，确保为担当者担当的好效果。首先，要准确灵活运用“四种形态”，充分体现严管和厚爱结合。监督要有态度，执纪要有力度，治病救人要有温度。要准确把握“四种形态”之间的轻重转化，认识到依规依纪依法敢于轻处理也是一种担当；辩证认识不是处理的人越多越好，也不是处理得越重越好，更不是处理的人职级越高越好，坚决克服“以办大案要案论英雄”的思维定式和认识偏差。对待犯了错误的干部，能够主动认识错误、纠正错误、改正错误的，要给机会和出路，允许其将功补过；对表现好、业绩突出、影响期满的，该肯定的肯定，该使用的继续使用。其次，要探索适用“三个区分开来”的具体情形，建立健全支持担当的容错纠错机制。纪检监察工作要给主动作为、善谋勇为的实干家吃下“定心丸”，为想干事敢干事的干部主持公道、撑腰鼓劲，关键是按照“三个区分开来”正确看待干部在履行职责、改革创新、干事创业中的失误错误，综合考虑动机态度、客观条件、程序方法、性质程度、后果影响、挽回损失等因素，按照“出以公心还是源于私利、无心之失还是有心之过、履行程序还是破坏规则、遵纪守法还是违法乱纪、积极补救还是放任不管”等准确把握。此外，还要制定澄清保护措施，对于干部在深化改革、解决历史遗留问题等过程中因主动担当、大胆作为、创造性开展工作产生的信访举报或过错，纪检监察机关要敢于主持公道，及时澄清，为敢于扛事担当者撑腰打气。

坚决匡正风气，“零容忍”严查诬告陷害行为

恶意中伤、诬告陷害成本不高，但对敢于担当的干部打击很大。习近平总书记在《知之深 爱之切》一书中，这样描述一位农民企业家：“一只手持剑向前开辟道路，另一只手还要拿盾防卫身后。”手里拿着盾牌，心里想着如何防身，又如何倾尽全力干事创业？因此，纪检监察工作既要为受到诬告陷害的干部及时澄清正名，又要严厉惩戒诬告者，这也是对敢于担当干部的最好保护。要坚持实事求是，坚决拿起惩戒的武器，严查诬告陷害行为，经查确属诽谤诬告或持续无理上访的，由纪检监察机关对当事人进行劝阻和批评问责；当事人是党员领导干部的，根据有关规定给予相应党纪政务处分；涉嫌违法犯罪的，依法依规处理，决不让诬告者阴谋得逞。

此外，还要发挥问题整改的倒逼作用，建立健全有利于担当的制度机制。纪检监察工作不仅要纠偏补弊、挽回损失，而且要堵塞漏洞、改进工作。要跳出监督看监督，善于从监督执纪问责中发现体制机制制度上的突出问题，推动做好问题整改的“后半篇文章”。尤其要倒逼管理改进，倒逼机制完善，为担当者“开前门、清旁门、堵后门”，破除束缚担当作为的体制机制和制度障碍。

（作者蒋亮平系中国石油化工集团有限公司党组成员、纪检监察组组长）