辽宁省纪委书记廖建宇：正确把握五个关系推动全会部署要求落实落地

　　习近平总书记在中央纪委三次全会重要讲话中对当前和今后一个时期深入推进全面从严治党作出重要指示，提出重要部署，赵乐际同志在工作报告中强调实现新时代纪检监察工作高质量发展。一分部署，九分落实，纪检监察机关要保持抓落实的定力，提升抓落实的韧劲，增强抓落实的本领，正确把握好“五个关系”，切实把全会部署的任务一项一项落实到位，一件一件抓出成效。

　　正确把握巩固和发展的关系。当前，反腐败斗争取得了压倒性胜利，实现了从量的积累迈向质的转变，引领全面从严治党在更高起点、更高层次、更高目标上推进。必须立足新形势，积极作为、乘势而上，在巩固发展压倒性胜利上持续用力。辽宁省将着力深化拓展全面从严治党、净化修复政治生态成果，保持政治定力，充分认识反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远，摒弃松口气、歇歇脚的想法，持之以恒、一以贯之，推动全面从严治党向纵深发展。坚持稳中求进，立足巩固、着眼发展，在“稳”的前提下，强化“进”的措施，既要保持高压态势，善用治标利器，强化问题线索处置“动态清零”，以质量为核心，提升办案能力，加大查办案件力度；又要注重综合施策，夯实治本基础，推动政治性警示教育、发案单位反思整改、受处理人员跟踪回访常态化制度化，做好执纪审查“后半篇文章”，一体推进“三不”。持续深化改革，巩固好做法，探索新经验，把握好协助党委履行主体责任定位，探索实行主体责任清单、下级纪委主要负责人定期向上级纪委报告同级监督情况等制度，完善“两个责任”落实落细的措施载体。围绕监督任务、信息共享、成果运用、人员力量，加大统筹力度，创新实践纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督协调联动的有效机制，切实把制度优势转化为治理效能。

　　正确把握精准和有序的关系。精准是科学的思维方法和工作方法，有序是工作必须遵循的基本规律，只有精准才能有序。为落实好三次全会各项部署，辽宁明确要求全省各级纪检监察机关必须牢固树立精准思维、养成精准习惯，抓细化、抓实化、抓深化；着力形成有序的工作常态，有计划、有部署、有督导、有考核，链条闭合、有章有法。注重精准发现，善于抓住主要矛盾，找准问题症结和源头，对症下药、靶向治疗；注重精准把握政策，坚持具体问题具体分析，宽严相济、处理得当，做到政策把握准、策略运用好、效果体现佳；注重精准处置，科学研判“树木”与“森林”的状况，区别不同情况，精准提出处置意见。坚持实事求是，一切从实际出发，正风肃纪什么问题突出，就着力解决什么问题；巡视巡察发现什么性质问题，就按什么性质对待；审查调查查证多少问题，就认定多少问题；监督执纪适用哪种形态，就运用哪种形态。将精准有序统一于讲政治之中，不能简单、机械、孤立地看待监督执纪问责，更不能就执纪讲执纪、为办案而办案，做到政治标准、政治因素、政治效果优先，精准有序惩治腐败，努力取得良好的政治效果、纪法效果、社会效果。

　　正确把握重点和基础的关系。实现高质量发展，必须在重点领域、关键环节取得突破，前提是基础工作必须扎实。只有坚持两手抓，把重点工作和基础工作统筹起来，良性互动、相互促进，才能实现工作整体提升。辽宁要求各级纪检监察机关聚焦情况明、数字准、责任清、作风正、工作实，找准短板、补齐弱项，以局部基础工作的巩固，促进全系统基础工作的夯实。注重把领导干部廉政档案、问题线索研判处置、审查调查措施规范使用、办案安全监督管理、文书档案分类管理等各项基础工作做实做细，建立动态更新、全面准确的监督信息库，推进检举举报平台、审查调查统计分析平台、巡视巡察综合信息平台建设，为全面加强党风廉政建设和反腐败工作提供有力支撑。同时，全省聚焦重点领域，集中发力，在开展巡视整改日常监督的基础上，拓展深化，探索更加具体、规范的日常监督有效途径；深入推进派驻机构改革，着力解决派驻监督领导体制、工作机制、队伍建设等方面的突出问题，全面完成改革任务；深化基层党风廉政建设，巩固已有创新成果，围绕压实基层党组织责任、改进监督方式、提高发现问题能力、发动群众参与监督等关键点，立足实现“有队伍、有制度、有案件、有保障、有成效”的“五有”目标，开展专项行动，推动基层纪检监察工作强起来、见实效。

　　正确把握执纪和执法的关系。推进纪检监察体制改革深化发展，必须全面履行好纪检、监察两项职能，用好纪法“两把尺子”，准确处理违反党纪和职务违法犯罪两类问题，做到全面从严、全面覆盖。辽宁省纪委监委贯彻中央纪委三次全会部署，强调各级纪检监察机关要牢固树立监督第一职责意识，把纪律和监督挺在前面，坚决防止和纠正“重执法轻执纪、重办案轻监督”，“重调查严重职务违法犯罪、轻审查违纪问题”等倾向。坚持纪法贯通、双施双守，深入推进业务流程再造和建章立制工作，健全涵盖组织决策、工作运行、监督制约等主要领域的制度体系，完善统一决策、一体运行的执纪执法工作机制，使执纪审查和依法调查、党纪处分和政务处分、党内问责和监察问责精准对接。坚持法法衔接，发挥反腐败领导小组职能作用，推进监察调查与刑事司法顺畅衔接，构建纪检监察机关与公安机关、检察机关、审判机关多环联动、协同配合的工作机制。

　　正确把握严管和厚爱的关系。严管是前提，厚爱是目的，严管就是厚爱，是真正的关心、爱护。辽宁省将聚焦三次全会提出的打造纪检监察铁军的任务要求，坚持教育从严，深入开展思想政治教育，用身边人身边事、典型案例强化警示教育，使干部知敬畏、存戒惧、守底线。坚持管理从严，围绕监督执纪权力运行的风险点，注重细节，不放小节，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。坚持监督从严，抓好日常监督、过程监督、动态监督，常态化咬耳扯袖。坚持制度从严，严格执行监督执纪工作规则，强化纪法意识、程序意识，杜绝搞选择性监督、随意执纪调查、任性问责处置。坚持查处从严，以“零容忍”的态度，严肃处理执纪违纪、失职失责行为，坚决防止“灯下黑”。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，从政治上、思想上、工作上、生活上关心干部，帮助解决实际困难，切实做到约束有硬度、教育有力度、关怀有温度。（中国纪检监察杂志提供）