安徽省委书记李锦斌：从严从实一体推进不敢腐不能腐不想腐

　　习近平总书记在中央纪委三次全会上强调，深化标本兼治，夯实治本基础，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。不敢腐是基本前提，蕴含的是强高压的震慑；不能腐是关键要义，蕴含的是严规矩的保障；不想腐是根本目标，蕴含的是立政德的操守，三者构成紧密相连、相互贯通的有机整体，贯穿全面从严治党从治标为主到深化治本、坚持标本兼治的全过程。今年是习近平总书记在十二届全国人大二次会议安徽代表团发表“三严三实”重要论述五周年。构建“三不”机制，必须坚持“三严三实”，树立系统思维，坚持整体渐进和局部突破相结合，通盘谋划、一体推进，凝聚全面从严治党向纵深发展的强大合力。

　　一体推进“三不”，必须以政治建设为统领、坚决做到“两个维护”。政治建设是党的根本性建设，推进党的各项工作必须坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。安徽一体推进“三不”，始终把政治建设摆在首位，确保习近平总书记怎么要求就怎么落实、党中央有部署就有行动。坚持以党的政治领导为根本。安徽省委制定出台具体规定，把习近平总书记重要指示批示作为政治督办件，在全省组织开展“回头看”，确保件件有落实、事事有回音。坚持以专题警示教育为载体。近年来，安徽省委每年开展一次系统的警示教育，2016年以做到“五个纯粹”为要求开展“讲看齐、见行动”学习讨论；2017年以陈树隆、杨振超、周春雨严重违纪违法案为反面教材开展“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育；2018年以鲁炜和“陈、杨、周”等案件为反面教材开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育，鲜明提出“六破六立”“六聚焦六整肃”的要求，督促指导2500多个地方和单位开展“以案促改”工作，达到了“查处一案、警示一批、规范一方”的效果。坚持以严明政治规矩为保障。制定出台《贯彻落实党中央重大决策部署不力责任追究办法》，将“四个意识”缺失、对党不忠诚不老实、贯彻政治巡视部署要求不力等12种情形纳入追责范围，2018年共立案审查违反政治纪律案件431件、处分505人，确保中央政令畅通、决策落地生根。

　　一体推进“三不”，必须以思想建设为基础、筑牢政治信仰基石。习近平总书记强调，要坚持用新时代中国特色社会主义思想武装头脑，抓住贯彻党的十九大精神这条主线，经常对表对标，及时校准偏差。突出学深悟透。安徽省委制定印发《深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想若干规定》，党的十九大之后部署开展“五大一新”活动，以大学习武装头脑，以大宣讲凝聚共识，以大培训深化理解，以大调研谋划举措，以大落实检验成效，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。突出抓长抓常。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，在全省县及以下建成1.8万个新时代文明实践中心（所站），覆盖全部县（市、区）和80%以上的乡镇（街道）、近70%的村居单位，推动学习教育往深里走、往心里走、往实里走。突出落细落实。安徽省委把学习成果转化为指导实践、推动工作的行动自觉，全面对标中央新部署新要求，进一步确立了建设现代化美好安徽的目标思路和阶段性安排，推动十九大精神在安徽落到实处。

　　一体推进“三不”，必须以作风建设为抓手、集中整治形式主义官僚主义。习近平总书记指出，形式主义、官僚主义是目前党内存在的突出矛盾和问题，是阻碍党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实的大敌。以严和实的要求开展大排查。2018年3-5月份，安徽省委在全省组织开展以“查问题、出硬招、改彻底”为重点的形式主义、官僚主义大排查大调研，对发现的六大类问题，列出清单逐一反馈，通报全省，严格督促整改。从去年11月上旬开始，又聚焦16方面问题，利用2个月时间开展集中整治，截至目前，共查处形式主义、官僚主义问题375个，处理595人，处分274人。以严和实的要求强化硬举措。安徽省委制定出台《坚持“三严三实”整治形式主义、官僚主义突出问题的意见》，鲜明提出“十戒十做”的管总要求，对形式主义、官僚主义的思想之尘、作风之弊、行为之垢来一次大清洗。以严和实的要求实行严整治。从今年2月起，在全省组织开展为期3个月的“严规矩、强监督、转作风”集中整治专项行动，省级领导干部采取“四不两直”方式带头深入基层开展系统调研，着力解决“多、推、虚、浮”问题，切实做到规矩严在经常、监督就在身边、作风转在实处。

　　一体推进“三不”，必须以日常监督为保障、织密织牢监督网。习近平总书记强调，强化监督，重在日常、贵在有恒。从规范入手，初步建立日常监督制度框架。安徽省委在全国省级党委中率先出台加强和改进同级监督若干规定，进一步明确和细化党委及其主要负责人、班子成员、同级纪委等三类监督主体的监督职责，同时深入研究制定关于加强“关键少数”教育管理监督的规定。织密巡视巡察上下联动监督网，建立健全省市县三级党委管理的领导干部线索处置廉政档案资料库，强化常态化、近距离、可视化日常监督。从治理发力，探索推进“三查三问”监督机制建设。出台“三查三问”指导意见，紧盯政治上是否做到“两个维护”、工作上是否坚决贯彻落实党中央重大决策部署、作风上是否严格落实中央八项规定精神，推动形成常态化督查问责、解决问题长效机制。从党内生活严起，让领导干部既看得见监督、更感受到监督。把精准思维融入党内监督，既对事、也对人，常咬耳朵、常扯袖子，近两年省委常委会每年召开一次年度民主生活会和一次警示教育专题民主生活会，用好批评和自我批评武器，有问题及时指出、有过错及时批评。全省共有282名厅级干部、1634名处级干部在民主生活会上就谈话函询、问责处理等情况作出说明或检查。

　　一体推进“三不”，必须以纪律建设为关键、巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。习近平总书记指出，加强纪律建设是全面从严治党治本之策。持续加强纪律教育。安徽省委把学习宣传贯彻新修订的党纪处分条例、廉洁自律准则等作为重要政治任务，纳入党委中心组必学科目，作为民主生活会对照检查的重要内容，使铁的纪律真正转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。持续完善纪律体系。将贯彻执行《条例》与实际紧密结合，下大气力建制度、立规矩、抓落实，做到对象无遗漏、监督无盲区、执纪无空当。持续强化执纪问责。坚持严肃、精准、规范、慎重问责，巩固执纪必严、违纪必究的常态化效果，特别是精准运用“四种形态”，2018年全省按照“四种形态”处理64831人次，其中第一、二种形态占92%以上，监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。（中国纪检监察杂志提供）