推动执纪执法贯通、有效衔接司法

纪法贯通、法法衔接是监察体制改革的重要内容和关键环节，其要义是发挥执纪执法两种长处，实现依规治党和依法治国、纪律检查和国家监察的有机统一。浙江从监察体制改革试点之初开始，就致力于探索构建统一决策、一体运行的纪法贯通和权威集中、高效顺畅的法法衔接机制。下一步，我们将认真贯彻落实中央纪委三次全会决策部署，正确认识“纪”与“法”的辩证关系，在推动执纪执法贯通、有效衔接司法上更进一步。

推动执纪执法贯通、有效衔接司法就是要充分发挥体制机制优势。要发挥纪委监委合署办公优势，认真区分、有效整合纪委监委职责权限，以优化流程、提高效率为目标，将党纪政务案件的审理程序有效贯通起来，一并呈报、一体决策、一起运行，除必须单独由纪委、监委分别处理的，都以纪委监委名义作出，既不影响司法机关对调查取证合法性有效性的认定，又切实将纪法有效贯通起来，做到有分有合、统分结合、相得益彰。要发挥党委反腐败协调小组的体制优势，全力推进各成员单位忠诚履职，凝聚合力，加强协作配合，发挥职能作用，提前统筹谋划解决反腐败重大问题；把好检察机关提前介入关，把法律争议、证据问题解决在移送起诉前，为党委作出政治决策把好“政策关”“业务关”，真正使办案模式由“中途换车”变为“直通快车”，为审查调查与司法程序顺畅高效对接打牢基础。

推动执纪执法贯通、有效衔接司法就是要实现“形”的重塑、“神”的重铸。要一体推进纪检监察体制改革和纪委监委内设机构、派驻机构改革，推动职能、人员、工作全面整合、深度融合，实现反腐败决策指挥、资源力量、手段措施的集中统一。要纪法双施双守，促进执纪与执法相协调，监察法与刑法、刑诉法相衔接，真正达到纪法各显权威、相互衔接贯通。要坚持纪严于法、纪在法前，精准有效运用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。要把刑事审判关于证据的标准和要求，贯穿于收集、固定、审查、运用证据的各个环节，确保调查取得的证据经得起法律检验。要全面完善监察业务运行规程，有效弥补党纪案件中措施手段不足等问题，进一步明确以监委名义收集的证据材料，可以在监督执纪工作中作为证据使用，不必再进行转化，实现执纪执法的相互统一、优势互补。要切实做好法法衔接，推动形成监察机关与审判机关、检察机关，执法部门互相配合、互相制约的体制机制。

推动执纪执法贯通、有效衔接司法就是要不断提升治理效能和反腐败成效。紧扣提升治理效能这一关键，有针对性地推进制度建设，使纪法贯通更顺畅、法法衔接更高效，实现执纪审查和监察调查、党纪处分和政务处分、党内问责和监察问责有序对接，重点解决案件调查、移送、起诉、审判等方面衔接问题，不断打通纪法贯通、法法衔接的堵点。要主动对接浙江省政法一体化办案系统，实现案件电子卷宗、涉案财物的网上流转，建立规范高效、衔接顺畅的工作机制。要做深做实做细政治思想工作，促进被审查调查对象知错认错悔错、知罪认罪悔罪，不断提升主动交代、坦白自首和服判息诉率，实现反腐败案件政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一。