“绝不姑息”不是一句口号

云南省丽江市纪委监委日前组成督察组深入拉市海高原湿地省级自然保护区环保整治现场了解情况，严防“作秀”整治。杨丽丘 摄

贯彻落实上“表态多调门高、行动少落实差”，服务群众上“推诿扯皮、冷硬横推”，履职尽责上“不担当、不作为、不负责”……这些行为严重背离党的性质宗旨，影响党的事业发展，人民群众深恶痛绝。党的十九大以来，云南各级纪检监察机关紧盯形式主义、官僚主义突出问题，发现一起查处一起——

绿春县大兴镇三八街三期易地扶贫搬迁安置户入住率仅34%，而上报的入住率却为100%。绿春县易地扶贫搬迁工作推进不力，隐报、瞒报真实情况，搞数字脱贫、虚假报账，县长李涛受到党内严重警告处分；县发改局局长张文彬受到撤销党内职务、政务撤职处分。

普洱市民宗局在脱贫攻坚工作中履行主体责任不力，未积极组织干部职工到扶贫点深入了解贫困户情况，对挂包干部监督管理不严、要求不高，挂包干部到村开展帮扶次数、驻村帮扶时间不足。市民宗局受到通报问责，局党组书记、局长陈江华受到诫勉问责。

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前不久，云南省纪委监委通报了6起形式主义、官僚主义典型案例，在全省党员干部中引起强烈反响。

“弄虚作假、搞数字脱贫”“为官不为、消极应付”……形式主义、官僚主义贻误工作、劳民伤财，严重背离党的性质宗旨，严重影响党的事业发展，人民群众深恶痛绝、反映强烈。去年以来，云南省各级纪检监察机关聚焦突出问题，靶向出击，坚决破除形式主义、官僚主义问题。

1、强化责任追究，打实问责板子

“政治站位不高，作风不严不实，抓生态环境保护的意识不强，重经济效益、轻环境保护，整治态度不坚决、行动不迅速，整治不力、不到位，‘表面整改’‘假装整改’‘敷衍整改’，形式主义、官僚主义问题突出，严重偏离了党中央和省委的决策部署，必须严肃查处问责！”谈及丽江拉市海省级自然保护区被长期违规侵占破坏以及整治不到位等问题，云南省纪委监委有关负责人态度坚决。

据了解，去年10月，中央电视台曝光了中央环保督察反馈玉龙县拉市海自然保护区问题后，当地存在不整改、假整改问题。当天，云南省纪委监委启动对丽江拉市海省级自然保护区被长期违规侵占破坏以及整治不到位等问题的调查核实，启动问责程序。同时，督促丽江市纪委监委对整治不到位的相关责任人进行调查和问责。

一周后，云南省纪委监委通报了问责情况：丽江市委等6个单位和33名责任人被严肃问责，其中，厅级干部8人，县处级干部16人，乡科级干部9人。

无独有偶，去年9月，因为易地扶贫搬迁工作推进不力、整改不到位，昭通市、怒江傈僳族自治州、文山壮族苗族自治州、丽江市等4个州（市）12个相关责任单位和39名责任人受到问责。

这既是云南省着力纠正履职不作为、慢作为等形式主义、官僚主义问题的“战果”，也用实际行动表明了向形式主义、官僚主义问题“宣战”的态度和决心。

贯彻落实上“表态多调门高、行动少落实差”，服务群众上“推诿扯皮、冷硬横推”，履职尽责上“不担当、不作为、不负责”……去年，云南省纪委监委印发《关于深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的实施意见》，列举贯彻落实、服务群众、履职尽责、学风会风文风等五个方面27类形式主义、官僚主义突出问题，要求各级纪检监察机关聚焦突出问题，细化方案，因地制宜开展专项整治。该省各级纪检监察机关持续发力，强化责任追究，打实问责板子，整治形式主义、官僚主义问题，坚决做到发现一起查处一起，绝不姑息。

“‘绝不姑息’，这不是一句口号！”云南省纪委监委有关负责人告诉记者，十九大以来，云南共查处形式主义、官僚主义问题364起，处理745人，处分366人。

2、持续开展监督，让问题无处遁形

去年4月，云南省纪委监委出台《关于对公职人员履职尽责情况加强监督的意见（试行）》，明确要加强对公职人员履职尽责情况的监督，坚决反对和纠正“太平官”“糊涂官”“庸懒官”等现象，着力整治群众反映强烈的不作为、乱作为、慢作为等形式主义、官僚主义问题。

云南省各级纪检监察机关把监督挺在前面，把发现形式主义、官僚主义问题作为各级巡视巡察、节假日期间纪律作风检查的重要内容。同时，云南省纪委监委创新监督方式和手段，制定出台《“蹲点式”谈心谈话监督工作办法》《面询工作办法》，监督部门主动下沉到联系地区、单位，进行常态化、近距离、可视化、多角度、面对面的精准监督，对存在形式主义、官僚主义苗头性、倾向性问题的干部，及时咬耳扯袖，该批评的批评，该诫勉的诫勉；对确实构成违规违纪的，坚决予以处分，既追究直接责任人责任，又追究有关领导责任，以严肃问责倒逼转作风改作风。

曲靖市沾益区在服务群众上下功夫，创新运用“沾益督办”APP。走进沾益区政府大楼，大厅巨大的LED屏格外醒目，滚动播放的督办事项、完成时限、责任人、完成情况等一目了然。“现在，干部迟到早退的基本没有了，都被任务催着走，不担当、不作为、慢作为的毛病被‘沾益督办’APP‘治’好了。”沾益区纪委监委党风政风监督室干部李红星说。

在沾益区纪委监委推出的“沾益督办”APP上，督办事项分为“待办理”“办理中”“超时”3个类别，每个事项都明确具体的牵头领导、责任领导、责任部门、完成时限及备注要求，以台账形式“挂”到网上。超时未完成事项通过政府大楼督办系统LED显示屏给予红牌警示。

此外，云南省各级纪检监察机关建立了省、市、县、乡、村“五级联动”监督平台，让监督插上科技的翅膀，公开接受关于群众身边“四风”问题的举报，剑指形式主义、官僚主义问题。

3、压实压紧责任，整治不容“雨过地皮湿”

整治形式主义、官僚主义，群众最担心的是“雨过地皮湿”“一问了之”。云南省各级纪检监察机关在铁腕查处形式主义、官僚主义问题的同时，还注重做好“后半篇文章”，通过严肃问责促进干部履职尽责、担当有为，凝聚干事创业的合力，全面推进各项工作落实。

“对生态文明建设认识不到位，对拉市海生态环境保护的重要性认识不足，急功近利、目光短浅，缺乏正确的政绩观，没有像爱护眼睛一样爱护好拉市海自然保护区。”丽江市一名被问责的干部在检讨书中写道。

板子打下去，责任担起来。丽江市深刻反思、吸取教训，出实招破虚功，严防“表面整改”“假装整改”“敷衍整改”等形式主义、官僚主义问题，打响了一场拉市海环境整治攻坚战。

“高尔夫球场取缔了、核心区游船码头拆除了、湖岸客栈整治了，昔日的高尔夫球场已变成了树林，天更蓝、山更绿、水更清了。”丽江市玉龙县拉市镇打渔村村民说。

丽江不是个例。去年4月，曲靖市沾益区时任大坡乡分管民政工作的副乡长堵正祥，在灾后重建资金拨付工作中不担当、不作为，受到党内警告处分。拿到处分决定，堵正祥觉得很愧疚：“是我自己履职不到位，没有真正想群众所想、急群众所急，损害了受灾群众的利益，我真是对不住他们。”

知耻而后勇。堵正祥带着民政办工作人员迅速开展灾后重建资金拨付工作，在严格依规办理的前提下，仅用3天就完成12万补助资金的发放。同时，制定了《大坡乡灾后重建工作管理台账》，确保资金及时足额规范拨付到位。

除了用霹雳手段进行问责、促担当外，针对“多干多错、少干少错、不干不错”的消极心态，以及一些领导干部“怕而不为”等现象，云南省各级纪检监察机关还积极为遭到不实举报的干部澄清正名，还清白者清白，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有位子。（记者 何咏坤 通讯员 杨正涛）