内蒙古精准发力综合施治——让群众感受到正风反腐成效

自治区基层组织全部实现“三务”公开，各级纪检监察机关下访2242人次、解决矛盾问题843个，立案查处乡科级以下干部1.1万余人，评选“清风干部”9.2万余人……

日前，内蒙古自治区纪委监委亮出了去年一年来推进基层正风反腐的“成绩单”。据了解，2018年以来，该区坚持监督与惩处并重、排查与化解同步、约束与激励并举，精准发力，综合施治，打好“组合拳”，为推动形成公开透明、干群和谐、风清气正的基层政治生态当好“护林员”。

监督“三务”公开，让基层“微权力”不再任性

2018年10月31日是敖汉旗牛古吐镇河南村贫困户动态调整公示的日子。“这些人评上贫困户，咱没啥说的，他们确实困难……”份子地组的村民王俊凡看完公示后，点着头离开了。河南村西组距村委会较远，村民冯志拿出手机熟练地打开敖汉旗“三务”公开网络平台，找到牛古吐镇河南村的村务公开一栏，戴上老花镜边看边说：“这东西真方便，坐在炕头上，村里大事小情咱都知道。”

2018年初，自治区纪委十届四次全会作出部署，要求全区纪检监察机关切实履行监督职责，督促基层党组织做实和强化党务、政务、村务公开。3月22日，自治区纪委监委印发《关于对基层“三务”公开工作开展全面监督检查的通知》，压紧压实各级党委主体责任、纪委监委监督责任，推动基层“三务”精细化公开。

在各级纪检监察机关的监督推动下，基层党组织认真落实“三务”公开，注重将公示栏等传统方式与微信公众号、手机APP等“互联网+”公开模式相结合，对镇村两级重大项目安排、资金管理使用、民生服务等信息一律公告、公示，使群众真正看得见、看得全、看得懂、能监督。

同时，各级纪检监察机关严肃查处“三务”不公开、假公开、公开不到位背后的作风和腐败问题，以及村务监督委员会不设立、假设立、不履职等问题。据统计，2018年，全区共收到涉及“三务”公开问题线索2303件，立案524件，党纪政务处分414人，组织处理291人，让基层“微权力”不再任性。

上访变下访，主动化解矛盾纠纷

“我现在心里敞亮多了，有你们这样下访的干部，我很感激。我反映的问题已经解决了还重复访，真是不好意思，今后，我要把精力放在过好自己的小日子上。”科右前旗大石寨镇的缠访户老王，在科右前旗委常委、纪委书记、监委主任包彩虹多次下访，耐心摆事实、讲道理后，终于解开了心结。

针对基层信访总量大、群众举报成本高的问题，自治区纪委监委转变工作方式，变被动接访为主动下访，制定《关于在全区旗县级以下纪检监察机关开展“上访变下访”活动的通知》，前移监督关口，下移工作重心，要求每个旗县（市、区）纪委监委每年至少化解10件、每个苏木乡镇（街道）至少解决1件群众反映强烈的突出问题，通过上访变下访，及时发现、就地解决问题，将矛盾化解在基层一线。

“上访变下访”活动开展以来，全区纪检监察机关开展下访2242人次，排查问题1757个，解决矛盾843个，一大批群众反映强烈的突出问题得到有效解决。

惩治贪腐不手软，增强群众获得感

2018年11月1日，经呼和浩特市纪委监委指定，土左旗纪委监委对呼和浩特市快速路交警张屹焘涉恶问题立案调查。这虽然只是基层纪检监察机关扫黑除恶专项斗争的典型案例之一，彰显的却是自治区纪委监委坚定不移惩贪治腐，一抓到底查处群众身边腐败和作风问题的坚定决心。

对基层群众来说，“微腐败”就是“大祸害”。自治区纪委监委聚焦基层政治生态的重点领域，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理、扫黑除恶专项斗争、“雁过拔毛”式腐败问题集中整治等专项工作，严肃惩处腐败分子，形成有力震慑，不断增强人民群众获得感。

在具体工作中，自治区纪委监委紧紧抓住核心要害，紧盯基层“微权力”集中的关键岗位和重点领域，畅通信访渠道，方便群众及时反映问题线索；加强统筹领导，构建上下一体，同频共振的工作格局；建立督办机制，压实各级党委（党组）主体责任和纪委监委（纪检监察组）监督责任；加大处置力度，对群众举报、审计结果和案件审查调查中发现的问题线索优先处置，并及时通报曝光。

据统计，2018年，全区纪检监察机关共处置扶贫领域腐败和作风问题线索7098件，立案1767件，党纪政务处分1464人，组织处理1723人，移送司法95人，曝光典型案例922件。对自治区扶贫办、库伦旗、兴和县等部门单位出现的脱贫攻坚履职不力问题进行了严肃问责。共立案涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题222件，党纪政务处分98人，组织处理30人，移送司法机关18人。共处置“雁过拔毛”式腐败问题线索9601件，立案2335件，党纪政务处分2117人，组织处理1063人，移送司法172人。通报典型案例805件。

评选“清风干部”，激发担当有为正能量

2018年12月27日，包头市纪委监委举办全市“清风干部”首场暨纪检监察系统专场报告会，这是过去一年自治区纪委监委部署开展“清风干部”评选活动，正向树立基层干部清正廉洁形象，赢得干部群众广泛赞誉的一次生动写照。

十届自治区纪委常委班子履职以来，针对基层干部被“污名化”的问题，经过深入调研，决定2018年初在兴安盟和乌兰察布市两地先行试点“清风干部”评选工作，在取得扎实成效后，进而在全区推开，引导树立基层干部清正廉洁形象。

在评选活动中，各级纪检监察机关督促基层党委统筹纪检、组织、宣传等机关部门在全区镇村两级开展“清风干部”评选工作，经过严格的申报、评定、审核、公示等程序，为干部出具“廉政体检单”，把群众信任的基层好干部选出来、评出来，让担当干事的干部得到认可，激发出党员干部清正廉洁、勤勉尽责、干事创业的正能量。

截至目前，各盟市参评“清风干部”的通过率都在90%以上。同时，注重政治引领和舆论导向，利用新媒体、基层宣传栏、电子屏等载体大力宣传“清风干部”事迹，产生良好反响。（记者 付金泉 通讯员 严夏年）