湖南：正风肃纪反腐成效卓著 全面从严治党不断深化

11月26日，省政府新闻办召开湖南省庆祝改革开放40年第20场新闻发布会。省纪委监委发布了改革开放40年以来湖南党风廉政建设和反腐败工作的主要成就。

2018年，是改革开放40周年，也是湖南省纪检机关恢复重建40周年。40年来，湖南正风肃纪反腐成效卓著，全面从严治党不断深化，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。

自觉肩负起“两个维护”的重大政治责任

40年来，全省各级纪检监察机关围绕严格执行党的政治纪律、服务改革发展稳定大局、打赢“三大攻坚战”加强监督检查。

始终把坚决维护党中央权威和集中统一领导作为首要政治责任，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“两个维护”，尊崇党章和党内法规，自觉担负起检查党的路线方针政策和决议执行情况，维护党的团结统一，保持党中央政令畅通的政治责任。十八大后，严肃查处衡阳严重破坏选举案，467名党员干部受到党纪政纪处分。坚持以案促改，重塑政治生态，严肃查处团团伙伙、拉帮结派、乱接天线、政治攀附、跑官要官等突出问题，严把换届风气监督关。十八大以来，省纪委共回复党风廉政意见6580人次，出具非肯定性意见222人次。全省共查处违反政治纪律行为案件1606件、处分1503人。

围绕贯彻落实国家宏观调控措施、转变发展方式、价格监管、机构改革和区划调整等持续加强监督检查和专项治理，围绕优化经济发展环境、转变机关作风、降低行政成本等深入开展行政效能监察，严查快处损害经济发展环境案件，围绕土地招拍挂、建设领域、事故查处等方面加强执法监察，对执法违法行为、违法资金等严肃查处，有力推动了湖南经济高质量发展和政府清廉、干部清正、社会清明的良好政治环境的形成。

落实省委部署要求，省纪委监委对债务违规问题突出的邵阳市本级等5个市、县（区）进行追责问责，共给予党纪政务处分56人。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，全省共立案查处问题12998起，处理31793人，追缴49474.43万元，退还群众8527.24万元，公开曝光典型案件3305件。全省推广应用“互联网+监督”平台，共处理6496人，责令整改问题57321起，涉及4846.99万元。在省委领导下，动真格彻查洞庭湖区下塞湖矮围问题，共对省畜牧水产局等25个单位的62名国家公职人员进行问责，对充当“保护伞”的11人立案审查和监察调查，得到党中央的充分肯定。中央环保督察组交办的4583件信访件已办结4576件，全省76个突出环境问题已完成整改57个，全省共问责1950人次。

努力推动全面从严治党向纵深发展

管党治党政治责任不断强化。督促全省各级党组织建立和落实党风廉政建设责任制，严格“一岗双责”，坚持把党风廉政建设、反腐败工作与经济社会发展同部署、同落实、同检查、同考核。十八大后，省纪委协助省委出台“两个责任”实施意见、省属国有企业落实“两个责任”实施意见和责任追究办法，以及贯彻六中全会精神推进全面从严治党向纵深发展的意见、加强省委常委会自身建设的意见等文件，层层传导压力，严格落实责任。着力深化“转职能、转方式、转作风”，省市县三级纪委参与的议事协调机构分别精简90%以上，60%以上力量下沉一线。

持续加强宣传教育，惩前毖后、治病救人，纪律建设不断加强。十八大以来，全省各级纪检监察机关共运用“四种形态”处理168525人次，其中运用前三种形态占96.9%；移送司法机关3399人，年均递减4.9%。2017年以来，全省共有2593名党员干部主动向纪检监察机关交代违纪违法问题。以严肃问责倒逼管党治党责任落实，十八大以来全省有3461名领导干部被问责。

坚持以人民为中心，持续加强作风建设。从1993年开始，全省先后开展10多项纠风专项治理工作，深入开展政风行风评议活动，一批群众反映强烈的不正之风得到纠正。2002年至2008年，全省共减轻农民负担26.69亿元，取消企业不合理收费项目3691个、13.29亿元。全省共清退教育违规收费6553万元，查处伪劣药品、医疗器械案件及药品乱涨价、乱收费案件共7766起，绝大多数县以上非营利性医疗机构实行药品集中招标采购。十八大以来，省委、省纪委坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，省委出台九项规定及落实中央实施细则实施办法。坚持从学风、文风、会风做起，从车子、房子、“迎来送往”改起，从一餐饭、一杯酒、一张卡抓起，在全省持续整治违规公款吃喝、公车私用、斗酒酗酒、涉赌涉毒、公款旅游、收受红包礼金、违规发放津补贴、大操大办、懒政怠政等问题，坚决纠正“文山会海”、检查考核过多过滥、不作为、慢作为、不担当等形式主义和官僚主义作风问题。今年，省委、省政府“约法三章”，在全省重点部署对违规公款吃喝、违规配备使用办公用房、违规收送红包礼金等三个方面突出问题的专项治理，全省共补缴公款吃喝费用7256.99万元，共清退干部超标使用办公用房28.91万平方米，干部主动上交廉政账户红包礼金3416.61万元。十八大以来，全省共查处违反中央八项规定精神问题11991起，处理党员干部17591人，处分10239人。2015年以来，共通报曝光典型问题3060批7003起。狠抓建章立制，颁布“宴请新规”，出台全省公务活动“禁酒令”，公务接待、预决算公开、公车和办公用房配备使用等得到全面规范，干部收受红包礼金这一湖南政治生态的顽瘴痼疾得到有效控制。

针对反腐败斗争暴露出来的领导干部违规参与经营活动、利用权力寻租的突出问题，省委、省政府出台专门规定，重拳整治“提篮子”问题。严格执行“九不准”规定，开展领导干部违规插手干预公共资源交易活动专项整治，共发现问题项目710个，给予纪律处分和组织处理361人。开展领导干部在金融活动中牟取私利专项治理，38人主动交代问题，其中厅级干部11名，共退缴违规获利126.4万元。开展国家公职人员违规参与涉砂涉矿等经营性活动专项治理，共立案审查215件，处理911人，追缴违纪资金3378.84万元。深入开展中小学违规征订教辅材料、中小学食堂问题专项整治，共给予党纪政务处分572人，追缴违规资金13996.53万元。

始终保持惩治腐败的高压态势

40年来，湖南坚决惩治腐败的旗帜立场始终如一。全省纪检监察机关共立案查处各类案件37万余件，处分党员干部35万余人。十八大以来，全省坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查、“打虎”“拍蝇”“猎狐”一起抓，惩治力度不断加大。全省纪检监察机关共处置问题线索184449件，立案101621件，结案98107件，给予党纪政务处分97205人，其中开除党籍15341人。上述五项数据年均分别增长65.5%、31.4%、28.9%、28.2%、10.2%。十八大以来，全省立案数、处分人数分别约占40年来总数的27%、28%。

聚焦十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，重点查处政治问题和经济问题相互交织形成利益集团的腐败案件。紧盯重点领域和关键环节，着力解决选人用人、审批监管、资源开发、金融信贷、大宗采购、土地出让、房产开发、工程招投标以及公共财政支出等方面的腐败问题。严肃查处益阳市委原书记马勇、衡阳市委原书记李亿龙、湘潭市委原书记陈三新，省交通厅陈明宪、李晓希、邹和平，省高速公路管理局冯伟林，省环保厅蒋益明、谢立，湖南日报覃晓光、皮林等腐败案件。严肃查处101名市县党政正职、26名省属国有企业主要负责人、54名高校副职以上领导干部。经中央纪委批准，严肃查处中国石油、中国移动、中冶科工、中烟公司等5名央企在湘单位主要负责人。严肃查处省公安厅原党委副书记、常务副厅长周符波等多名政法系统领导干部充当文烈宏黑恶团伙“保护伞”的腐败案件。深入推进“天网行动”，共追回97名外逃人员。其中，“百名红通人员”1名，追回赃款1.3亿余元。

织密织牢全覆盖的监督网络

国家监察体制改革试点工作取得重大成果。湖南全面完成省、市、县三级监委组建，全省监察对象由原来的77万人增加到120万人。省纪委监委设立6个监督检查室、5个审查调查室，形成了党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系。

巡视巡察成为党内监督重要利器。全力配合中央巡视组两次来湘巡视和“回头看”，坚决做好巡视“后半篇文章”。十届省委实现巡视全覆盖，十一届省委已开展三轮巡视。十八大以来，省委巡视组共开展19轮巡视，巡视了14个市州、122个县（市区）、91个省直单位、27家省属企业和86所省属高校，加强巡视“回头看”“机动式”巡视和巡视整改督查，共移交问题线索1730件，查处省管干部79名。省纪委来自巡视的立案数年均增长30％。对接中央和省委巡视，市、县巡察共移交问题线索7844件，立案2038人。

湖南逐步实现纪检监察派驻监督全覆盖，省市县三级派驻机构改革顺利完成。目前，省市县三级纪委监委统一领导、统一管理派驻纪检监察组分别为39家、349家、1198家。十八大以来，省纪委监委、各市县纪委监委派驻纪检监察组分别立案1148件1260人、16174件16324人。

打造忠诚干净担当的纪检监察铁军

湖南坚持打铁必须自身硬，努力打造忠诚、干净、担当的纪检监察铁军。

十八大以来，认真落实“四个提名考察办法”，省、市纪委领导班子成员交流达三分之一以上，新任县级纪委书记近三分之二，乡镇纪委书记全部配齐、实行专职，乡镇纪委平均配备专职纪检干部3人以上。全面推行省属国有企业纪委书记由省纪委委派。始终坚持刀刃向内从严管理，先后查处曾锦春、彭晋镛、罗子光、李政科、曹明强等纪检监察干部严重违纪违法案件。十八大以来，全省共立案查处纪检监察干部1179人。始终坚持主动接受巡视、审计、特邀监察员等各方面监督，深入开展省政协委员“走进省纪委”活动，全省纪检监察干部自我监督和接受监督的意识不断增强，在约束和监督的环境下工作的习惯不断养成。（湖南日报记者 张斌 通讯员 廖远哲 陈壮）