坚决打掉“保护伞” 彻底破除“关系网”——山西省纪检监察机关深挖彻查涉黑涉恶腐败

8月22日，省纪委监委通报了省监狱管理局党委书记、局长王伟，省监狱管理局副巡视员高奇，省人民检察院原副巡视员贾文声，省高级人民法院审判委员会原专职委员关中翔等4名省管干部的处分决定，一时引起很大震动。

这4人均为政法系统干部，在众多违纪行为中，他们触碰了一条同样的“高压线”，那就是“涉黑”。与4人被查处紧密关联的，社会高度关注的“小四毛”案中，90余名涉案人员被挖了出来，将受到严肃查处。

这是扫黑除恶专项斗争开展以来，省纪委监委在深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”工作中，取得的重大成果之一，也是全省纪检监察机关认真贯彻落实中央、中央纪委国家监委和省委关于扫黑除恶一系列部署要求，立足纪检监察机关职责定位，坚决打好这场硬仗和攻坚仗的一个缩影。通过公开曝光，在全社会形成有力震慑，传递出涉黑必查，涉恶必究的强烈信号。

提高政治站位 强化组织领导

开展扫黑除恶专项斗争事关大局稳定和基层政权巩固。省纪委监委切实提高政治站位，坚决贯彻落实好中央纪委国家监委和省委的各项决策部署，坚持标本兼治，把扫黑除恶与反腐败结合起来，与基层“拍蝇”结合起来，一体推进惩腐、打“伞”、问责三项工作。

有“保护伞”为黑恶势力撑腰，是黑恶势力长期称霸一方、有恃无恐的根源之一。不打掉“保护伞”，黑恶势力就无法扫除干净。基于这样的认识，省纪委监委从扫黑除恶专项斗争开展之初，就把惩治涉黑涉恶腐败作为一项重要政治任务紧紧抓在手上，把查办“保护伞”案件作为全省当前和今后一段时期反腐败工作的一个重点，努力为我省打赢扫黑除恶专项斗争这场攻坚仗提供坚强纪律保障。

扫黑务必打“伞”，除恶必须反腐。省纪委监委系统谋划，以组织专题学习、进行专题调研、召开推进会议、制定专项方案等多种形式，不断强化对全省纪检监察机关惩腐打“伞”工作的组织领导。特别是在8月10日全省纪检监察机关深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”工作推进会后，省纪委监委把深挖彻查涉黑涉恶腐败、严厉打击黑恶势力背后的“保护伞”，纳入监督执纪问责、监督调查处置和巡视巡察工作的各环节全过程，及时成立了省纪委监委深挖彻查涉黑涉恶腐败及“保护伞”专项工作办公室，制定了工作规则，建立了工作机制，确保专项工作高起点开局、高标准谋划、高质量推进。

紧盯重点难点 坚决惩腐“打伞”

为解决好黑恶势力阴魂不散、常打不消的问题，省纪委监委对已经查办的涉黑涉恶腐败案件进行分析研判发现，在黑恶势力猖獗的背后，有的领导干部以权谋私，知法违法，贪赃枉法；有的领导干部甘愿充当黑恶势力“保护伞”，助长黑恶势力由小到大、坐大成势；有的党员干部和公职人员横行乡里、欺压百姓，甚至长期把持基层政权、为非作歹，人民群众深恶痛绝。

对此，随着扫黑除恶专项斗争不断推进，全省各级纪检监察机关抓住涉黑涉恶腐败的重点难点，积极跟进，精准施策，迅速行动。

——以边巡边改为重点，突出抓好中央巡视组移交的涉黑涉恶腐败问题线索的查办工作。截至7月31日，中央巡视组交办信访举报件中，反映涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题145件，目前已办结87件。

——以整治司法领域腐败为重点，深挖黑恶势力“保护伞”。文章开头提到的4名政法系统省管干部被查处的案件，就是其中的典型。对政法系统内部与黑恶势力沆瀣一气、充当“保护伞”的腐败问题，省纪委监委高度重视，凡有重要线索，即刻抽调精兵强将迅速开展工作，认真分析研判，统筹采取提级办理、指定办理等方式，排除一切干扰，全力深挖细查，切实除恶务尽。

——以提升人民群众获得感、幸福感为重点，全力铲除“村霸”恶势力。今年5月，吕梁市柳林县陈家湾乡赵家庄村党支部书记赵锁大、村委会主任赵艮受到开除党籍处分，并被依法逮捕。这两人长期采取暴力手段垄断运输业务，令当地群众苦不堪言。这起涉恶腐败引起当地纪委监委高度重视，不仅让两名“村霸”伏法，而且对乡党委书记、乡林业站站长、包村下乡干部等一系列失职失责干部做出处理，让当地群众拍手称快。这样的案例还有不少，全省各级纪检监察机关全力铲除把持基层政权、侵害群众利益的“村霸”恶势力。如晋城市纪委监委建立了市县两级纪委监委班子成员包联涉黑涉恶腐败问题工作机制；吕梁市纪委监委成立了以市纪委监委为办案主体的“2·11”专案组，依纪依法对方山县张志雄涉黑案暨“保护伞”问题进行了查办。

——以协力打击文物犯罪为重点，彻底撕破“关系网”。打击文物犯罪是我省公安机关确定的扫黑除恶第一重点领域，全省各级纪检监察机关也加大对文物犯罪案件“打伞”“破网”“挖根”力度，逐案过筛、循线深挖、逐一见底，确保除恶务尽。在办理闻喜县侯氏兄弟利用家族势力影响，大肆进行盗掘古墓葬等违法犯罪活动的黑社会犯罪集团背后“保护伞”问题时，运城市县两级纪委监委深挖党员、公职人员涉嫌职务犯罪问题和涉黑涉恶腐败问题，严肃查处了县公安局原副局长景益民充当黑恶势力“保护伞”的问题，并对23名涉案公安机关工作人员进行了严肃处理。

铁腕执纪惩处 严肃追责问责

扫黑除恶专项斗争开展以来，在省委的坚强领导下，全省纪检监察机关把扫黑除恶同反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，同时用力，同向发力，确保深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”工作取得实效。

据统计，今年1月至7月全省各级纪检监察机关共查处群众身边腐败问题9429起，同比增长269.8%；给予党纪政务处分6355人，同比增长171.7%，共查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题86件，处理154人（含处级干部20人），其中给予党纪政务处分94人，移送司法机关21人，惩治涉黑涉恶腐败工作呈现出强势开局、持续发力、纵深推进的整体态势。

同时，从近期案件查处情况看，凡是滋生黑恶势力的地方，往往就是基层组织软弱涣散的区域，必然存在党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题，存在主体责任、监督责任落实不到位问题，这些都为黑恶势力坐大成势提供了可乘之机。

对此，省纪委监委明确要求各级纪委监委紧紧咬住“责任”二字，让问责利剑出鞘。全省纪检监察机关按照“一案双查”要求，坚持对履职不力、疏于监管、致使黑社会性质组织活动猖獗、黑恶团伙坐大成势的，倒查党委政府的主体责任和有关部门的监督责任，彻查深究背后的失职渎职问题。在查办此前提到的闻喜某专案中，就对履职不力、疏于管理、失职失责的党员领导干部启动了问责程序，问责跨度从2005年到2017年，追责范围包括该县原县长、纪委书记、政法委书记等，共问责62人。

在扫黑除恶专项斗争中，全省纪检监察机关坚决惩治涉黑涉恶腐败，取得了显著阶段性成效。在接下来的攻坚仗中，省纪委监委将进一步推动深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”工作，进一步提高政治站位、明确工作机制、加大办案力度、强化追责问责、把握好政策界限，不断增强政治责任感、历史使命感和工作紧迫感，凝聚扫黑除恶“打伞”追责的强大合力，对黑恶势力的“保护伞”“关系网”，一律一查到底，绝不姑息，以严肃问责倒逼扫黑除恶责任落实，推动形成“不敢、不想、不能”一体推进的常态化长效化机制。（记者 刘宇 闫书敏）