把握稳中求进要求 深入推进正风反腐

稳中求进工作总基调，是治国理政的重要原则，高质量发展是新时代的基本特征。在新的历史方位，中央纪委国家监委要求纪检监察工作坚持稳中求进，实现高质量发展，这是对习近平新时代中国特色社会主义思想的深刻领会，是对党的十八大以来管党治党实践的深刻总结，是对新时代所面临的阶段特点、形势任务、目标取向的深刻把握。我们要学深悟透、自觉践行，确保纪检监察工作行稳致远，不断取得新的成效。

推动新时代纪检监察工作高质量发展，要把握三项原则。纪检监察工作高质量发展，先要从纪委监委作为政治机关、执纪执法机关的定位去把握，把握工作的基本原则。一是深刻把握政治机关的定位，坚持党对反腐败工作的集中统一领导。监察体制改革，根本目的是加强党对反腐败工作的集中统一领导。纪委监委作为政治机关，在“两个维护”上担负着特殊使命，要不断提升政治能力，遇到问题首先从政治上理解和把握。要把党的全面领导体现在履职全过程，重要事项、重要工作及时报告，确保纪检监察工作正确政治方向。二是深刻把握民心是最大的政治，坚持以人民为中心的发展思想。高质量发展必须是以人民为中心的发展。与腐败作斗争，本质上是严肃的政治斗争，说到底是党心民心问题。要着重解决人民最关心的问题，聚焦涉黑涉恶、扶贫领域、民生领域腐败问题，让群众感受到纪检监察工作就在身边。三是深刻把握依规依纪依法的履职要求，坚持以法治的思维和方式开展工作。作为执纪执法机关，依规依纪依法开展工作是基本原则。对纪检监察工作而言，依规依纪依法履职是严肃的政治要求，必须认识到不依规依纪依法就是违规违纪违法，把规范执纪执法贯穿工作全过程。

推动新时代纪检监察工作高质量发展，要落实三条要求。高质量发展是一个系统性概念，要以系统思维、辩证思维来推进。一是落实好数量和质量相统一的要求。没有查处就没有震慑，在保持高压态势上一定要“稳”，坚持减存量和遏增量相结合、坚持查受贿和查行贿相统一。在“稳”的基调下，要思考如何把好工作的时度效，提升工作的政治效果、法纪效果和社会效果，不能案件查了不少，政治生态依旧。要思考如何坚持两点论重点论相统一，在推进全覆盖的同时，重点抓好领导干部这个“关键少数”。二是落实好治标和治本相统一的要求。高质量发展是遵循规律的发展。我们党强调着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，揭示了反腐防腐的基本规律。一体推进“三不”，是从治标为主向标本兼治转变的重要方法论。工作中要树立系统思维、坚持一体推进，严厉惩治、形成震慑是保障，这一手绝不能松。要致力于“不能”，扎牢制度笼子，强化日常监督。要着力于“不想”，筑牢思想堤坝，提升思想自觉。三是落实好严管和厚爱相统一的要求。纪检监察工作是政治工作、做人的工作，既要体现法纪约束的硬度，也要体现组织关怀的温度。坚持贯彻惩前毖后、治病救人方针，严肃、认真、具体地履行监督职责，最大限度防止干部出问题。对受处理干部也不能“一处了之”、不管不问，要进行跟踪回访教育，帮助犯错误的同志“站起来”“再出发”。

推动新时代纪检监察工作高质量发展，要破除三个误区。高质量发展是对发展观的深化，必须端正政绩观，革除阻碍发展的片面认识。一是破除以大案要案件论英雄的误区，补齐监督短板。有人误认为纪委监委是专门办案的，有的认为监督不如办案来得痛快，还得罪人。实质上纪委监委大量的工作是日常监督。要认清监督的价值，办大案要案是成绩，治未病、保持党的肌体健康也是成绩；要把准监督的定位，纪律监督要从严从实、唤醒纪律意识，监察监督要确保全覆盖真正到位，派驻监督要发挥近距离的优势，巡察监督要发现问题、形成震慑；要提升监督的成效，关键是要摸清政治生态，立体“画像”，做到精准施策。二是破除主观片面的误区，坚持实事求是。实事求是，是做好纪检监察工作的生命线。要一切从实际出发，全面客观地看问题，不能随意放大或缩小问题，防止跑偏走调。强化精准思维，精准发现问题、精准把握政策、精准作出处置。要准确运用“四种形态”，防止适用不当、尺度不准。三是破除松一松歇口气的误区，保持战略定力。“稳”和“进”辩证统一，“稳”是前提，只有“稳”，“进”才可持续；“进”是目标，只有“进”，才能“稳”得住；高质量发展，绝不是不要发展，而是更高水平的发展，这要求反腐败绝不能止步不前、不思进取，必须保持恒心韧劲。

推动新时代纪检监察工作高质量发展，要防范三项风险。防范化解重大风险，是纪检监察工作高质量发展的底线。一旦办案安全、办案质量、自身队伍出现问题，就会影响党的事业和形象。一是注重防范办案安全风险。当前对审查调查安全认识不清、准备不足等问题依然存在，要提升审查调查安全工作能力，把“走读式”谈话、留置场所安全等环节的工作做细做实。二是注重防范办案质量风险。案件质量事关当事人权益，事关纪检监察权威性。要培养专业能力和专业精神，在案件质量上守土有责，确保每起案件经得起实践、人民和历史检验。三是注重防范“灯下黑”风险。权责对等、责权一致，随着纪检监察工作权限手段的丰富，对自我要求也要更严，要坚持严教严管严查，做到行使权力慎之又慎、自我约束严之又严。

（作者蔡亭英系湖南省纪委常委，长沙市委常委、市纪委书记、市监委主任）