十九届中央第一轮巡视第二批反馈情况透视

7月26日，随着对8家中央单位和8家央企巡视反馈情况的集中公布，十九届中央第一轮巡视反馈情况全部“出炉”。

从反馈情况看，对8家中央单位和8家央企的巡视工作，在坚持稳中求进工作总基调，把“两个维护”作为根本政治任务，进一步深化政治巡视、精准发现问题、突出整改落实的同时，在其他方面也体现出鲜明特点。十九届中央巡视工作如何巩固、深化、发展，从中可见一二。

着重检查重大决策部署贯彻情况

坚守政治巡视职能定位，重点检查“两个维护”情况，是本轮中央巡视工作的一大亮点。这就必然要求对被巡视单位是否坚持和加强党的全面领导、是否紧密结合实际贯彻党的十九大精神和党中央重大决策部署等情况，进行全方位的政治体检。

从第二批反馈情况看，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、贯彻党中央重大决策部署总的情况是好的，但也普遍存在学习贯彻不够深入扎实等问题。

以中央单位为例，住房和城乡建设部党组对习近平总书记关于住房城乡建设工作重要指示批示学习贯彻不够严肃认真，落实中央城市工作会议精神和中央重大决策部署有“温差”；原国家食品药品监督管理总局党组落实习近平总书记关于食品药品监管“四个最严”要求和中央决策部署有“温差”；新华社党组落实“党媒姓党”“政治家办社”要求、提高政治站位、强化责任担当存在差距。

国有企业是党执政兴国的重要支柱和依靠力量，在贯彻落实党的十九大精神和党中央重大决策部署方面，同样责无旁贷。根据反馈，中储粮集团党组执行国家粮食安全战略存在政治偏差；中粮集团党组贯彻新发展理念有偏差，落实国企党建工作会议精神不到位；中国远洋海运集团党组从政治和全局高度落实中央推进“一带一路”建设要求不够，实施创新驱动发展战略不够有力，落实“三去一降一补”未完全到位……

值得注意的是，类似的问题，在本轮第一批巡视反馈中也较为集中地反映出来。这是以“两个维护”为根本政治任务，进一步深化政治巡视的结果，同时也充分表明，无论地方、部门还是央企，结合实际贯彻落实党中央重大决策部署，必须丝毫不打折扣，须臾不能放松。

“不担当不作为”着墨较多

前后两批巡视反馈，均对不担当、不作为问题着墨较多。着力查找被巡视党组织和党员领导干部在政治担当等方面存在的深层次问题，成为本轮中央巡视传递出的明确信号。

此前对14个省区的巡视反馈中，便有多个地方被指出领导干部的担当问题。如，湖南“有的领导干部大搞政绩工程，有的关键时刻不担当”；河北“一些干部不担当、不作为问题比较突出”；山西“破解干部不担当不作为问题还比较乏力”。

第二批巡视反馈中，亦有多个被巡视部门和单位的政治担当问题被点名。如，中粮集团党组服务保障国家粮食安全战略的政治担当不够；原文化部党组在增强新时代文化自信、推动社会主义文化繁荣方面担当作为有欠缺，发挥文化引领作用不充分；海关总署党组不担当、不作为问题有所表现；中核集团、华电集团等也被指出“有的领导人员不担当、不作为”。

党的十八大以来，随着全面从严治党的不断深入，党员干部不担当不作为问题得到有效遏制，但仍有一些干部庸政懒政怠政，在干部群众中造成了消极影响。本轮中央巡视虽然查找的是被巡视党组织和党员领导干部的担当问题，但对于广大党员干部也都是一记警钟。

值得一提的是，本轮巡视期间正值深化党和国家机构改革，对原文化部、原食药监总局等“原部门”党组的巡视情况，均向机构改革后的“新部门”党组反馈，提醒其积极担当作为，切实扛起巡视整改主体责任，决不能“新官不理旧账”。

“四风”问题、廉洁风险反映集中

记者梳理发现，第二批巡视反馈中有不少共性问题，其中，又以“四风”问题、廉洁风险反映集中。

总体上看，“四风”问题得到扭转，但仍顽固存在，央企的“四风”问题较之中央单位更为突出。除对中储粮党组的反馈意见中未明确提及，其余7家单位均未幸免，且措辞严厉。

如，中粮集团违反中央八项规定精神问题屡查屡犯，一些干部存在享乐主义和奢靡之风问题；华电集团“四风”问题整治不够有力，享乐主义、奢靡之风不同程度存在；中国邮政集团公司顶风违反中央八项规定精神问题频发，有的领导人员特权思想比较严重；中远海运集团违反中央八项规定精神问题隐形变异，有的下属单位存在公款吃喝等现象。

8家中央单位中，也不乏“四风”问题严重者。如，商务部违反中央八项规定精神问题顽固存在；原食药监总局违反中央八项规定精神问题屡禁不止，形式主义、官僚主义仍然存在；国家体育总局一些领导干部纪律规矩意识不强，“四风”问题比较突出。

与“四风”问题一样，重要岗位和关键环节廉洁风险突出，也是此次巡视反馈中多次提及的“通病”。其中，对海关总署的反馈意见指出，“一把手”等重要岗位、执法环节等重点领域廉洁隐患大，新兴业态监管等出现新增风险点；对国家市场监督管理总局党组的反馈意见指出，食品药品审批监管领域廉洁风险较大，反腐败斗争形势依然严峻复杂。

在巡视整改方面，本轮巡视查找出的问题同样集中。如，住房和城乡建设部党组对上次巡视整改不力，落实整改主体责任不到位，一些问题搞虚假整改，甚至边改边犯；中国邮政集团公司党组对上次中央巡视整改不到位，存在消极应付现象。

个性问题表述更接地气

新词频出是十八届中央巡视反馈的一大特点，本轮中央巡视亦不例外。

在对14个省区的巡视反馈中，就有“新官不理旧账”“花架子”“提篮子”“菜霸”“砂霸”“运霸”等具有地方特色和行业特点、群众耳熟能详的新词出现，受到广泛关注。第二批巡视反馈中，同样不乏接地气的个性化表述。

以生动精准描述行业特点、问题特征的新词新话为例，中储粮集团党组管好“大国粮仓”的政治担当不够；海关总署党组发挥政治建设统领和思想建设引领作用不够充分，把守“国门”存在薄弱环节；国家统计局“数字腐败”、利益输送问题时有发生；通用技术集团党组对上次中央巡视整改不严不实，存在“挂空挡、走过场”现象。

使用新词新话的同时，本轮巡视反馈还援引了相关单位具有历史传统的“老话”，以提醒被巡视党组织不忘初心、牢记使命，切实加强新时代党的建设。如，引用贺龙同志名言，指出国家体育总局“支部建在运动队”的好传统继承发扬不够；指出中国邮政集团公司有的领导人员“人民邮政为人民”的初心使命淡化；指出中核集团“两弹一星”精神传承不够；等等。

此外，在沿用十八届中央巡视反馈“靠山吃山”“靠船吃船”等“新词”的同时，本轮巡视反馈还使用了“靠企吃企”等表述，国有企业中相关问题的顽固性由此可见一斑。

新词变成热词，“老话”讲出新意，正是中央巡视工作牢固树立“以人民为中心”的价值取向，增强群众获得感的具体体现。作为党的十九大后的首轮中央巡视反馈，这一继承创新之举，对于今后的巡视工作无疑具有鲜明导向作用。