河南南阳：把信访举报端口接到百姓身边

5月9日，南阳市社旗县纪委监委干部到赊店镇福寿社区上访群众家中走访。吴凯 摄

5月16日，南阳市卧龙区武侯街道办事处纪委工作人员热情接待来访群众。吴凯 摄

今年以来，河南省南阳市统筹推进全市243个乡（镇、街道）纪检监察信访举报平台建设，通过把“举报站”“前位哨”架设在老百姓身边，及时就地解决群众反映的问题，努力实现把矛盾化解在基层的效果。

打造基层平台，让群众能够在家门口反映问题

“以前镇里没有专门的接访场所，反映问题的群众找不到‘门路’，只能往上跑。”回忆以往的工作情形，南召县云阳镇纪委书记张伟不无感慨。

南阳农村人口比重大、历史问题欠账多。近年来，在经济社会持续发展的同时，基层矛盾愈发凸显，反映基层干部的信访举报量居高不下，占全市信访总量的70%。监察体制改革后，监督对象增加2.21倍，达到21万人，其中60%是基层公职人员。基层信访工作薄弱，举报渠道不畅，严重制约信访举报工作的开展，越级信访、重复信访频发高发。

“一定要把信访举报端口架设在老百姓身边，最大限度为群众及时就近反映问题提供便利。”南阳市委常委、市纪委书记、市监委主任王毅掷地有声。市纪委监委充分调研、深入论证，下移工作重心，以乡（镇、街道）纪委为突破口和着力点，充分发挥其深入一线、贴近群众的优势，在全市各乡（镇、街道）建立起规范高效的纪检监察信访举报平台，让群众在家门口就能反映问题、解决问题。

“现在到乡里反映问题很方便，谁还往市里、省里跑？一跑好几天，不是白耽误事？”南阳市卧龙区边庄村村民宋长林由衷地赞叹。

今年1月至5月，南阳市乡（镇、街道）纪委（纪工委）信访举报平台共收到信访举报2324件，其中业务内1837件，已处理1287件，解释、教育、引导信访群众1692人，较好实现了把群众留在基层、问题解决在基层、矛盾化解在基层的效果。

严格标准规范，让群众愿意在家门口反映问题

全市243个乡（镇、街道），情况不一，平台怎么建？南阳市纪委监委认真摸情况、找对策。一些乡镇没有规范的接待场所，遇到群众信访只能临时找地方接谈、找人员接待，有时几个部门、几拨群众混在一起，各干各的活儿，各说各的事儿，群众看到后认为自己没有得到应有的尊重和重视，难以冷静地反映问题。有的乡镇有场所，但无制度，群众举报问题受理难、办理慢，再加上纪检干部交流快，工作断档多，群众容易失去对基层纪检监察干部的信任，不愿意到基层反映问题。

对此，南阳市纪委监委立标准、建规范、抓督导，市县乡三级通过召开工作推进会，统一标准，严格规范，夯实责任、压茬推进。

硬件上，着眼“方便”，立足规范。按照“六有六专”的标准，各乡（镇、街道）在机关院内一楼设置独立、专用的纪检监察信访举报接待室，配备必要设施；架设专线举报电话，7×24小时不断档受理信访举报；实行轮流接访、定期下访，明确接待流程、工作标准、文明用语；配置同步录音录像设备，督促接访人员自觉规范言行，最大限度地改善工作环境。

软件上，着眼“管用”，立足长远。建立“首问负责制”，实行群众举报谁接待、谁受理、谁一办到底；建立“台账督办制”，对群众举报逐项建立专门台账，注明承办人、承办时限、办理进度、办理结果并适时更新，保持工作连续性，也让群众能随时了解工作进程；建立“会商解决制”，对复杂、疑难信访举报问题，协调有关部门齐抓共管，同心协力解决群众实际困难。

一张笑脸相迎，一把椅子让座，一句问候关怀，一杯热水暖心，一颗真心办理。工作规范了，群众的情绪得到舒缓，埋怨少了，心气顺了，信访秩序随之好转。

紧盯矛盾化解，让群众及时在家门口解决问题

受理是基础，解决是关键。只有严肃认真对待群众信访举报问题，及时就地纠正损害群众利益的行为，才能真正赢得群众的信赖和满意。

平台好不好，群众说了算。社旗县赊店镇李林庄村有群众到镇纪委反映本村党支部书记骗取空心村治理款、截留养殖户补贴款、骗取低保款等6个问题。镇纪委书记王炎带领调查组7次下乡取证，节假日连续加班，仅用23天就把所反映的问题调查清楚，处理到位。

南阳市宛城区汉冢乡顾新庄村三名信访群众也有相同的感受。乡纪委书记尹东杰详细询问有关情况，认真记录，郑重承诺。第3天，乡纪委成立核查组，对他们反映村支书相关问题线索进行初步核实。第4天，尹东杰主动与三名举报人见面，反馈案件办理进度。第16天，根据初核结果，乡党委先行给予被反映人停职处理。第18天，乡纪委正式立案审查，被反映人后被给予留党察看两年处分，并没收违纪所得。三名信访群众对乡纪委处理结果非常满意，就此停访。2018年以来，汉冢乡纪检监察信访举报量大幅攀升，但越级访量一直保持“零纪录”。

加强和改进基层信访举报工作永远在路上。南阳市纪委监委进一步研究探索强化平台建设新举措，提高规范化、信息化水平，拓展平台功能、深挖平台潜力，努力把乡镇纪检监察信访举报平台建成践行党的群众路线、做好群众工作的主阵地，变成密切党群、干群血肉联系的连心桥。（李欣）