在“精准”上下功夫

　　“这个村党支部书记在发放低保金时做手脚，现在受到处理，对其他村干部是警示，他们没有歪心思，我们的生活肯定会越过越好！”近日，听到县纪委监委给予村原党支部书记、村委会主任巴合提开了得·海萨尔党内严重警告的处分后，新疆维吾尔自治区托里县库甫乡阔克哈达村的村民们高兴地伸出了大拇指。

　　在新疆，35个贫困县，170万贫困人口，南疆四地州还是全国脱贫难度最大的三区三州之一，脱贫攻坚任务艰巨。

　　自治区纪委监委聚焦“六个精准”（扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效精准），扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，为打赢脱贫攻坚战提供坚强的纪律和作风保障。

　　据统计，2017年以来，新疆各级纪检监察机关共查处扶贫领域腐败和作风问题8354件，处理8793人。其中，给予党纪政纪（政务）处分4141人，组织处理4738人，移送司法机关193人。

　　一次暗访调研催生的专项排查

　　5月8日，自治区纪委监委公开曝光7起扶贫领域腐败和作风问题典型案例。排在第一的案例，是阿克陶县塔尔乡党委原书记姚强侵吞扶贫救灾专项资金等问题。

　　阿克陶，这个地处西昆仑与帕米尔高原结合部的国家级贫困县，在新疆开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作中有着不一般的“故事”。

　　2017年7月18日，一行特殊的“客人”从1500多公里外的首府乌鲁木齐，来到位于西部边陲的阿克陶——自治区纪委派出的暗访组，就群众反映该县在脱贫攻坚中存在的问题进行调查。

　　几天后，自治区纪委领导又率调研组，来到阿克陶县调研扶贫领域监督执纪问责工作。

　　暗访调研发现，除因平台系统原因导致一些扶贫对象不能录入外，该县在建档立卡过程中弄虚作假，搞虚假脱贫、数字脱贫，造成贫困人口信息不实、数字不准、底数不清。

　　与此同时，和阿克陶所在的克孜勒苏柯尔克孜自治州相邻的喀什地区，地区纪委牵头成立的8个专项督查组，在对当地脱贫攻坚开展专项督查中，也发现了类似的问题。

　　扶贫对象精准是脱贫攻坚工作的基础，如果连扶持谁都搞不清楚，精准扶贫就会靶向失准、目标落空。

　　“这些问题可能在贫困地区具有一定的普遍性！”随即，一份由自治区纪委起草的关于这次调研和暗访情况的报告，摆上了自治区党委主要领导的案头。

　　很快，一场针对深度贫困县扶贫领域突出问题的全面摸排次第展开。

　　大漠中的督导者

　　新疆一盘棋，南疆是“棋眼”。

　　2017年8月3日，自治区纪委制发《关于对全疆19个深度贫困县（市）扶贫领域存在问题进行暗访排查的方案》，由自治区纪委派出群众工作督导组集中对四地州深度贫困县扶贫领域存在的突出问题进行暗访排查。

　　与此同时，四地州地、县、乡三级纪委党员领导干部也走出机关办公室，带队到村组、访农户，开展大走访、大排查，积极解决扶贫领域存在的突出问题。

　　督导组共对南疆四地州334个乡镇、804个村（社区）进行排查，走访群众3909户11370人，发现问题1147个。针对发现的突出问题，自治区纪委在喀什召开扶贫领域监督执纪问责推进会，自治区党委常委、纪委书记罗东川与地、县纪委书记逐一签订责任状，当面交办，限期整改。

　　在天山南北，群众工作督导组是一道特殊的风景线，也是扶贫领域监督执纪问责工作的重要力量。

　　按照自治区党委的部署，去年3月，由自治区纪委组织成立群众工作督导组，不打招呼、不发通知、不定路线、不听汇报、不用陪同，直插基层一线，走村入户与群众面对面，对全区干部作风问题和基层损害群众利益问题进行大起底，扶贫领域腐败和作风问题正是其中关键一环。

　　“接到电话就出发，到达目的地就开始走访。没想到，这一走就没停下来。出门时还是春寒料峭，回来已是霜染层林，换季的衣服都是临时在当地买的。”自治区纪委监委党风政风监督室干部蒋兵至今仍清晰地记得去年督导时的情景。此次督导，蒋兵带队过沙漠、走戈壁，历时8个月，走访了104个乡、475个村、2541户村民。

　　据不完全统计，去年3月以来，自治区各级群众工作督导组共走访96个县市区、848个乡镇街道、8921个村社区，走访群众8.51万户20.05万人，发现涉及扶贫领域腐败和作风问题线索2504件。

　　记者在《自治区纪委关于2018年至2020年开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的实施方案》中看到，在积极发挥信访举报主渠道作用的同时，开展群众工作督导、扶贫领域专项巡视巡察、扶贫领域专项审计，已成为自治区深入推进专项治理的重要抓手。

　　“纪检监察机关作为政治机关和监督专责机关，在打好深度贫困地区精准脱贫攻坚战中担负着特殊使命和重大责任。”罗东川告诉记者，尤其是在新疆，如期打赢脱贫攻坚战，对于促进民族团结和边防巩固、遏制宗教极端思想渗透、坚决抵御“三股势力”，实现新疆社会稳定和长治久安总目标具有十分特殊的重要意义。

　　严查快办典型问题

　　急功近利，认为扶贫工作就是“时间到、任务完”，盲目制定不切实际的“五年规划，三年实施，一年巩固，一年冲刺”脱贫攻坚规划；

　　作风飘浮，作为县委书记基本不参加县里召开的扶贫工作例会，对全县扶贫开发进展情况不了解、不掌握；

　　失职失责，在明知扶贫工作中存在摸底不实、建档信息不全等问题情况下，仍纵容、默许该县扶贫办虚报瞒报，把易脱贫村甚至非贫困村纳入建档立卡范围……

　　2017年底，阿克陶县委原书记谷文胜涉嫌严重违纪，接受组织审查。

　　这是自治区纪委严查扶贫领域关键岗位的腐败和作风问题的典型案例。去年以来，自治区纪委监委查处涉及扶贫领域腐败和作风问题的县委书记3人，各地州市纪委监委查处涉及扶贫领域腐败和作风问题的乡镇党委书记、乡镇长90人。

　　与此同时，一批扶贫领域贪污侵占、受贿行贿、虚报冒领、截留挪用、低效浪费、吃拿卡要、优亲厚友等向扶贫资金“动心思”“伸黑手”的突出问题被严肃查处。

　　“我们对监督检查中发现的问题比较复杂、性质比较恶劣、群众反映强烈的问题线索，加大直接查办力度，坚决依纪依规从严从重查处到县直部门和乡镇一级。”自治区纪委监委党风政风监督室主任任广鹏告诉记者，去年以来自治区纪委监委共直查扶贫领域典型案件18件，各地州市纪委监委共直查170件。

　　在自治区纪委监委，记者看到了一份《关于建立贫困县扶贫领域监督执纪问责工作月报告、季通报及考核奖惩制度的通知》，明确对35个贫困县进行月排名季通报，对连续3个月排名在后3位的，对相关县市党委、纪委监委主要负责人进行约谈；对连续两个季度排名后3位的县市党委、纪委监委相关责任人实施问责。

　　今年3月24日，自治区纪委监委对连续3个月排名靠后的巴里坤、伊吾2个县党委、纪委监委主要负责人进行了约谈，责令查找原因、限期进行整改。

　　在自治区纪委监委的指导下，各地州市纪委监委也在综合运用月报告、月排名等方式加大对所属县市、乡镇的约谈、问责力度。层层传导压力的背后，全面从严治党向基层延伸的责任正在步步压实。（记者 王少伟 王晓娜）