“最多跑一次”助推党风廉政建设

　　去年以来，浙江省温州市人社局以“最多跑一次”改革为契机，深入推进简政放权，不断强化服务能力，切实规范办事流程，大幅减少中间环节，有效推动全局党风廉政建设。

　　强化思想建设，助推“一次办”。将“最多跑一次”列入机关党组织每月主题党日活动，对标改革内容和要求，组织全体党员开展“基础是否扎实、流程是否规范、效率是否高效、群众是否满意、风险是否存在、堵点是否疏通”六问大讨论，形成“月月有讨论、次次有提升”良好氛围，直击具体经办“病灶”。对窗口经办单位实行倒逼机制，列出难以实现“跑一次”的服务事项清单，数量严格控制在单位总事项数的5%以内，清单之外的事项必须无条件实现“最多跑一次”。去年至今，该局已实现“最多跑一次”事项127项，占所有事项的96%，参保证明打印、医保账户家庭共计等23类经办情形实现“不用跑”。

　　完善办事流程，狠抓“规范办”。按照“能整合的尽量整合、能简化的尽量简化、该减掉的坚决减掉”的要求，建立全市人社系统“最多跑一次”标准化体系，完善办事指南和内部审批工作流程，坚决消除模糊性表述和兜底条款，实现主项名称、子项名称、经办依据、申请材料、办事流程、经办流程、经办时间、表单格式的“八统一”，以业务流程“标准化”促进业务经办“规范化”，有效预防变相“权力寻租”。以“减少环节、提高效率”为原则，整合分散职能，深化“一窗受理、集成服务”，将原先分散在10个处室单位，总计16个大项、52个小项的业务事项纳入行政审批分中心综合窗口办理，减少业务经办“中间地带”。推进社保中心和医保中心“业务互沉、人员互派、信息互联、事项联办”工作模式，着重解决本系统内部业务交叉、群众重复跑的问题，梳理集成业务10项，每年可减少群众重复跑2.5万余趟。打破不同业务区隔，将原行政审批、劳动能力鉴定、劳动保障监察等对外服务窗口统一整合为“柜员制”服务窗口，实行前台受理、后台核批的模式，真正做到“一个柜台通办、一站全程服务、一次彻底办结”。

　　剔除“人为因素”，力推“机器办”。针对群众办事堵点、难点，该局采取“机器换人”的方式，既提高了办事效率，又减少了人为因素的干扰，进一步压缩了违规操作的空间。该局于去年9月底启用全国第一间人社24小时自助服务大厅，内设自主研发的人社自助服务一体机，整合了市民卡业务办理、人社业务查询、医保账户家庭共济、异地就医申请、体检预约等功能，为参保人提供“一站式”全天候服务。开放以来，该大厅已办理各类业务8万余笔，其不限时段、自助操作的特点得到了群众点赞，特别受到上班族的欢迎。同时，该局上线了第一代市民卡APP，突破公共服务的场所限制，将办事大厅“搬进”群众手机，可提供社会保障、医疗卫生、公共交通、新闻资讯、旅游惠民等服务，预计可让全市市民一年少跑千万次。截至4月底，APP累计下载量34.1万人次，业务点击量361.4多万笔，实现掌上交易金额7232.2万元。

　　推广“社银合作”，落实“就近办”。该局瞄准“最多跑一次”改革堵点，直击温州山区、海岛等偏远地区群众“办事五分钟，路上五小时”的痛点，依托银行网点遍布城乡的优势，借力银行的良好硬件、规范管理和高素质员工，创新开展“社保服务+银行网点”合作模式，下放了一批社保业务经办权限，打造了一批“社银合作”服务网点，人社基层服务效率显著提升，老百姓办理人社临柜事项实现“就近跑”。2017年以来，全市累计建设社银合作网点170个，实现县（市、区）全覆盖；参保登记、信息变更、缴费核定及缴纳、社保关系转移接续、就医管理备案、待遇核定及领取、创业就业补贴申请、信息查询、参保证明出具和社保市民卡办理等事项实现下放（委托），最多的温州经济技术开发区下放事项达到87项。预计到今年12月底，全市社银合作服务网点将突破500个，惠及群众百万人以上。

　　狠抓作风建设，实现“舒心办”。倡导“温暖人社、温情服务”的工作宗旨，完善经办人员亮相、窗口首问负责制、党员服务先锋岗等举措，形成了贴心服务长效机制，赢得群众良好口碑。常态化开展“正风肃纪”机关效能建设明察暗访，每月由局领导带队，及时发现、查纠各种违规违纪行为和不正之风，重点查访“最多跑一次”改革落实推进情况，确保工作不松劲、作风“不下线”。探索多方监管机制，成立市民监督团人社分团、市社会保险监督委员会、市社保基金社会监督员等团队，不定期地开展各类暗访活动，实地体验窗口办事服务，2018年先后邀请3批100多人次到窗口体验办事过程，开展民主监督评议，帮助查找问题、破解难点、助推改革。借鉴“跑改”标准，全面推进内部控制建设，全局梳理汇总内部管理事项644项，有效规范全局内部运行，切实强化对行政权力运行的制约。（通讯员 项博）