上海:建立覆盖监督执纪全流程的信息化管理系统

　　为更好适应深化监察体制改革需要，充分发挥信访举报工作职能作用，上海市纪委监委积极探索运用现代信息技术，用系统固化工作流程，用平台提高工作效率，用网络打破信息壁垒，对纪检监察信访举报“大数据”进行自动梳理和分析，为精细化服务纪检监察工作提供有效支撑。

　　根据深化监察体制改革要求，今年初，上海市纪委监委出台的《上海市纪检监察机关监督执纪监察工作办法（试行）》再次明确，各级纪检监察机关其他部门接收、发现的信访举报件，必须交由信访举报部门统一登记、分流。上海市纪委监委积极推进市、区、街镇三级信访管理系统全覆盖，依托信息化建设，将工作规范要求延伸到“神经末梢”，实现全市纪检监察机关一个口子、一个系统、一个标准受理信访举报。目前，信访管理系统已联通全市所有16个区纪委监委、31个派驻纪检组，单机版推广至958家处级及以下单位的基层纪检监察组织。系统累计录入信访举报信息47万余条，其中，十八大以来录入11万余条。深化监察体制改革后，市纪委及时为新成立的部门开通系统使用权限和应用功能，并对改革后新任系统管理员进行辅导，确保系统畅通，信息完整，工作闭环。

　　上海市纪委监委不断探索拓展系统功能，并做好应用推广，建立了覆盖监督执纪全流程、全委各部门共同使用的信息化管理系统。系统主要包括信访受理、评估分发、线索办理、查询统计等工作模块，全委信访举报、案管、监督检查、审查调查、干部监督、审理、法规等20多个职能部门按照各自工作职能和权限，共同使用系统开展工作，最终形成全委应用、全要素录入、全局查询、全流程闭环的运行体系。

　　信访举报部门“线下”收到信访举报件后，必须在5个工作日内完成“线上”登记、审批、分流等工作；各承办部门“线下”开展办理过程中，要及时在“线上”录入办理信息。系统将领导批示、办理方案、办理报告、办结情况等全要素完整录入，实现了信访举报件办理全流程“线上线下”同步、“网上网下”一致。通过打造“权限有界、网上留痕、全程受控、横向到边”的网络平台，确保系统数据实时准确，为信息查询、统计、分析等打牢基础。

　　共享数据、共享信息、共享分析，为改革后监督检查部门更好掌握“森林”情况提供服务保障。利用系统全委联网、实时同步更新办理情况等优势，开通监督检查部门查阅联系区域或系统信访举报件权限，由原来只了解“树木”情况，到现在能掌握“森林”面貌，由原来只了解市管干部情况，到现在能掌握市管以下各级干部情况，为监督检查部门增添了发现问题的新视角，提供了更有效的具体情报，为研判区域政治生态提供有效服务。（上海市纪委监委）