省委巡视是怎么开展的？——探访四川省委巡视机构

“巡视组来了！”继首轮巡视顺利收官之后，十一届四川省委第二轮巡视于4月上旬全面启动。省委巡视组进驻首批巡视的12个县（市、区）后，赓即召开巡视工作动员会。举报电话、邮政信箱等进驻信息甫一公布，就在当地干部群众中引起热议。

第二轮巡视将用3个月时间，对36个县（市、区）开展监督检查。省委巡视是怎么开展的？记者近日对之进行了探访。

巡视组是省委派出的

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视巡视工作，把巡视作为党内监督的战略性制度安排。省委树牢“四个意识”，高度重视巡视工作，及时对进一步加强巡视巡察工作和队伍建设提出明确要求。

省委认真贯彻中央巡视工作方针，不断加强对巡视工作的领导。每轮集中巡视后，书记专题会和省委常委会都要及时听取巡视重要情况汇报，审议有关问题，提出整改要求。

巡视组是省委巡视组，而不是省纪委省委组织部巡视组，这个看似明了的概念，部分干部群众并不十分清楚。“巡视机构在编人员主要来自纪委和组织部门。”省委巡视办负责人介绍说，“巡视工作与纪委和组织部联系最为紧密，巡视发现的问题和线索主要由纪委和组织部门处理，这是一些人思想认识上存在误区的根本原因。”

巡视组是省委巡视组，这既是省委管党治党责任担当的体现，也是党集中统一领导权威的体现。“每轮要巡视谁、巡视什么内容，都是省委按照中央要求，结合四川实际决定的。”这位负责人说，“巡视组代表的是省委，向被巡视党组织和主要负责人反馈的意见，本身也是省委的要求。”为进一步体现“巡视是省委的事”，2017年2月，省委还将巡视办正式列入省委工作机构序列。

巡视就要奔着问题去

党中央强调，巡视就是要发现问题，形成震慑。与其他工作检查不同，巡视不评功摆好，是对党的“肌体”进行政治体检，紧盯“关键少数”查找政治偏差，发现并推动解决问题。

“巡视组不包打天下，什么都管。”一位巡视组组长告诉记者。在监督对象上，重点监督被巡视党组织领导班子及其成员，特别是党的十八大以后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。“对于反映其他干部的问题线索，将按照干部管理权限，由巡视办统一移交有关单位或部门进行处理。”

巡视是政治巡视，不是业务检查。在问题指向上，重点监督检查党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利等情况。

据巡视动员部署会透露的信息，第二轮巡视还要将贯彻落实习近平总书记视察四川重要讲话精神情况作为监督重点，针对县域政治生态建设特点，精准发现和推动解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。诸如违反政治纪律和政治规矩、领导干部腐败、群众身边不正之风、违反中央八项规定精神、干部不担当不作为、违规选人用人等问题，也将曝光于巡视监督之下。

巡视组相关人士介绍，巡视工作条例规定了13种工作方式，“每一种方式用好了都能发现问题。”巡视的组织形式也比较灵活，除常规巡视外，还可以冲着具体的人或事，出其不意、直奔主题，机动灵活开展专项巡视；对整改责任不落实、整改不彻底、效果不明显的，还可以杀“回马枪”进行再巡视。“不断推陈出新巡视的举措，就是要让人无章可循，摸不着规律，确保震慑常在。”

据了解，截至2017年4月，十届省委完成对351个党组织的巡视，首次实现一届任期内巡视全覆盖。十一届省委首轮巡视的24个部门（单位）共发现“三大问题”510个，违反六项纪律方面问题395个，移送问题线索273件。

合力做好巡视“后半篇”文章

巡视发现问题的目的是解决问题。为用好用足巡视成果，省委注重在“条条要整改、件件有着落”上集中发力，每次听取巡视重要情况后，都要对落实整改提出明确要求。

纪检机关和组织部门优先核查巡视移交问题线索，实行台账管理，坚持定期销号。为推动问题整改落地见底，巡视整改公开结束后，省纪委相关纪检监察室和派驻纪检组还要接力监督整改。省委组织部把巡视成果运用到干部提拔使用、考核评价和谈心谈话中，每次提拔任用省管干部前，都要书面听取巡视机构的意见。

每轮巡视结束后，省委巡视办都要对普遍性和倾向性问题进行综合分析，形成专题报告向分管省领导和相关部门通报，近几年先后向省领导通报40件（次），向有关部门（单位）提出意见建议69条，为强化监管、堵塞漏洞，完善制度、标本兼治提供了问题导向参考。

“围绕如何做好巡视‘后半篇’文章，我们想了很多办法。”据省委巡视办负责人介绍，为压紧压实整改责任，在逐个单位反馈巡视意见的基础上，探索开展了分行业、分系统、分领域集中反馈，分管省领导到会提要求，被巡视单位“一把手”现场表态，层层传导压力。督促被巡视党组织建立问题清单、责任清单、任务清单，明确整改措施和时限，对整改不力、敷衍整改的强化责任追究。党的十八大以来，先后对5个单位严肃问责，给予23人党纪政纪处分。“今后还要公开曝光，加大追责力度。”这位负责人说。（沈伟洵 记者 陈松）