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环保局长不“环保”——湖南株洲县环保局原局长周恒立违纪案剖析

张斌

2018年04月11日14:42    来源:湖南日报

“回想自己的犯罪经历,我悔恨不已……”2017年10月14日,株洲县环保局原局长周恒立因涉嫌贪污、受贿、单位受贿,被株洲县人民检察院依法批准逮捕。铁窗下,周恒立泣不成声。

“他曾是株洲县历史上最年轻的正科级干部之一,却深陷期货‘泥潭’无法自拔。”今年4月初,株洲县纪委监委负责人告诉记者,面对理财亏损,周恒立收受贿赂用于“止损”,甚至把单位财务当做私人“钱包”随意“提款”,最终用一扇铁窗,为自己的政治生涯画上了句号。

深陷期货“泥潭”,提90余万元公款“止损”

因工作成绩突出,年仅26岁的周恒立从乡团委书记升任团县委书记,成为当时株洲县最年轻的正科级领导干部之一。他历任乡党委书记、县旅游局局长、县政法委副书记、县环保局局长等职务,在正科级领导岗位上工作了21年。

2011年开始,周恒立迷上了期货理财。由于没有风险意识,他投入的资金血本无归,世界观、价值观开始迷失扭曲。

办案人员介绍,从周恒立的期货账户与关联的银行卡流水上看,近7年他几乎每天都会浏览、操作期货交易。被隔离审查的当天上午,周恒立还在办公电脑上操作过期货交易。他账户上数百万元的巨额亏损,数字触目惊心。

面对个人亏损,周恒立想“力挽狂澜”,又没有本钱,便收受贿赂用来填补亏损。他还利用职权滥发津补贴,把津补贴用于填补亏损,甚至把单位的财务当成自己的私人“钱包”,拿公款填补亏损。

此时的周恒立,变成了彻头彻尾的“赌徒”,亏得越多就越要搞钱“搏回来”,“窟窿”越捅越大。

周恒立忏悔说:“收受环保项目施工单位送的钱财,从最初的一千两千到后来的上万元,最大的一笔10万元,我都收下了,后来都投入到证券期货投资上亏损了。由于想在期货投资中搏回亏损,我安排环保局财务人员将公款存入或转账到我的个人银行账户共90余万元,这些钱后来我都投入到个人证券期货投资上亏损了。”

台上高喊反腐,台下却自身腐败

表态多、调门高,行动少、落实差,这是对“两面人”的生动刻画。

“局班子成员要带好头、做榜样、当标杆,对照工作需要及群众期盼查找和解决问题,着力解决理想信念、思想意识方面存在的突出问题……”这是2014年3月28日,株洲县环保局召开群众路线教育实践活动动员大会,时任县环保局党组书记、局长周恒立的一段讲话。

令人讽刺的是,2017年4月12日,株洲县委第一巡察组对县环保局开展巡察,发现周恒立在任期间,县环保局存在党的领导弱化、党建流于形式、规矩意识不强、存在“山头主义”现象等突出问题,以及违规发放津补贴、收受红包礼金、套取专项资金等多条问题线索。

办案人员介绍,周恒立会上高喊反“四风”,要解决好群众期盼的问题,会后却向被管理对象收取服务费;表面上喊遵守党内纪律规定,私底下却收受贿赂、大搞贪污。

该案在调查初期,县纪委曾给周恒立多次主动交代违纪违法事实的机会,希望他能“坦白从宽”。但周恒立继续玩“两面派”,一边在自己办公室表示会配合调查、全部向组织坦白,到了谈话室后却坚称自己没有个人问题,更不存在贪污、受贿。

当一项项证据摆在面前时,他最终失去了“坦白从宽”的机会。

一人腐败,引发“蝴蝶效应”

周恒立案,牵出了县环保局17名领导干部参与腐败的“窝案”。4名时任班子成员“全军覆没”,10余名二级机构负责人被问责。

周恒立担任县环保局局长期间,该局以“环境监测费”的名义向7家项目建设商以及企业分11次收取费用200多万元,并存入了二级机构“环境监测站”账户。这个账户,成了环保局的“小金库”“福利社”。

年终总结会、家属座谈会、春节值班、春节交通、世界环境日以及各类加班值班,只要能想到的名义,他们都能从“小金库”中开支用来超标准、超范围发放补贴。同时,该局以“项目协调”名义用来开支的费用高达百万元之巨。

不仅如此,县环保局班子成员、二级机构负责人等13人在进行环境影响评价、“三同时”验收工作时,以“专家评审费”名义收受红包礼金共230余次,金额近11万元。当同天有多地要进行环评、验收时,周恒立等人为了避免收红包会“撞车”,甚至“创新”收红包方式,由一人代收后再分发给相关人员。

“身为县环保局‘头雁’,周恒立不仅自身不‘干净’、不‘环保’,还彻底把‘雁群’带偏了方向,教训十分深刻。”办案人员说。

(责编:常雪梅、程宏毅)
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