福建：从严从实解决群众身边腐败和作风问题

　　习近平总书记在十九大报告中指出，勇于自我革命，从严管党治党，是我们党最鲜明的品格。要以零容忍态度惩治腐败，始终保持党同人民群众的血肉联系。

　　中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际2017年12月在福建调研时强调，要深入贯彻党的十九大精神，下大力气解决群众身边腐败和作风问题。

　　新年新气象，战鼓催征程。在全面从严治党的征途上，省委始终坚持以人民为中心的发展思想，把纪律挺在前面，着力解决人民群众反映最强烈的突出问题，让人民群众在正风反腐中有更多的获得感。

　　到扶贫一线去

　　对贫困户黄轩仁来说，2017年是他们一家在脱贫路上走得特别踏实的一年。

　　“领了多少补助金、标准是多少、有哪些帮扶措施，纪委干部来到我家一项项问、一条条记，还当场给帮扶干部打电话核实，问得可细哩！”家住南平建阳区将口镇回潭村的老黄今年54岁，行动不便，妻子聋哑，两个孩子正在上学。

　　到扶贫一线去！到贫困群众家中去！

　　负责到老黄家入户访查的是由建瓯市纪委常委黄青荣带队的交叉入户访查组。通过交叉入户的形式，访查组深入贫困户家中，面对面了解情况，核实项目资金，并调阅贫困户档案等相关资料。

　　“都是实打实的，让我们老百姓安心。”老黄高兴地说起脱贫小目标，“如今一家四口人每月能领低保金700多元，镇里帮缴了城乡医疗保险费，帮扶干部介绍妻子做点手工活补贴家用，等危房改造款申请下来后，就能把漏雨的房屋修整修整。”

　　福建省有扶贫开发重点县23个、贫困村2201个、建档立卡贫困人口20.44万人。老黄的故事只是许许多多贫困户脱贫路上实现小目标中的一个。

　　福建省委在开展年度全面从严治党主体责任落实情况检查的过程中，将精准扶贫工作任务落实情况纳入检查重点。扶贫领域违规违纪问题被列为省委巡视和市、县党委巡察工作的重要内容。

　　福建省纪委出台《关于2015—2020年度加强监督执纪问责助推精准扶贫的工作意见》，对25类扶贫专项资金开展地毯式清查；印发2017年度精准监督实施方案，要求市县纪检监察机关组织人员力量开展入户访查，核实相关扶贫项目和资金落实情况，受理群众举报，深挖问题线索；对群众反映扶贫领域的信访举报全部发函督查，逐级落实办理责任，办结一件，销号一件；专门印发关于履行脱贫攻坚重要职责的通知，并派出调研督查组督促指导。

　　为促进各职能部门共同履职推进脱贫攻坚大局，扶贫领域精准监督“1+X”机制在全省得到推行。“1”指的是省纪委对省直各职能部门开展职能监督情况进行再监督；“X”是指省直部门既要完成扶贫任务，担起主体责任，也要根据职责定位，履行好部门监管责任，开展监督检查。目前，已有发改、教育、民政、财政、农业等16个省直部门纳入扶贫领域精准监督“1+X”机制。

　　中央财政专项扶贫资金、中央彩票公益金支持贫困革命老区扶贫开发资金的管理使用，低保政策、造福工程扶贫搬迁资金的有效落实……一桩桩，一件件，都沉到一线，剑指老百姓最关心的民生领域，扎扎实实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，为打赢脱贫攻坚战提供坚强的纪律保障。

　　打通“最后一公里”

　　惩治扶贫领域的违规违纪问题，落实全面从严治党“最后一公里”，离不开基层纪检组织的有效履职。

　　2016年底，省委常委、省纪委书记刘学新在基层调研中发现，县乡两级出现落实全面从严治党力度层层递减、“上热、中温、下冷”的问题，究其原因，在于与百姓联系最紧密的基层纪检组织建设比较薄弱，纪检工作力量配备不足。

　　基层纪检组织与百姓联系最紧密，只有全面加强建设，才能真正实现监督执纪全覆盖、无盲区。

　　正风肃纪，雷厉风行。2017年3月，福建省纪委召开市县两级派驻监督全覆盖及乡镇纪检组织建设工作推进会，提出乡镇一级纪委建设“三个百分之百”目标，即100%配齐2名以上专职干部、100%纪检干部接受业务培训、年内100%有自办案件。从人员配备、业务能力和工作目标三个层面破解乡镇纪委执纪困局，着力解决不能监督、不会监督、不想监督的问题，切实推动全面从严治党向基层延伸。

　　福建省纪委督促各地在不增加乡镇人员编制总量的情况下，每个乡镇至少配备2名专职纪检干部，解决乡镇纪委履职弱化问题。福建全省各地把乡镇纪委工作经费纳入县级地方财政预算，从人员、经费、工作场所、办公设备等方面给予保障。市、县两级纪委按分级分类和全员培训原则，开展全覆盖、多形式、高质量的业务学习培训，并通过抽调到上级纪委挂职锻炼等措施，提升乡镇纪检干部的执纪审查能力。

　　同时，福建省纪委通过压力传导，推动市、县纪委加强业务指导，督促乡镇纪委认真履职，增强监督执纪实效。

　　截至去年10月底，福建省纪委提出的乡镇一级纪委建设“三个百分之百”目标全面实现。从“种他人田”到“耕自己的地”，从“单枪匹马”到“集团作战”，从“群众上访”到“干部下访”，全省乡村基层党风廉政建设和反腐败形势悄然转变，一大批侵害群众利益的“微腐败”问题得到有力查处。

　　“村霸”“蝇贪”一个都不放过

　　闽清县云龙乡云中村原村主任黄乃光被立案调查，让当地群众纷纷直呼大快人心。据查，黄乃光在任内伙同他人虚报征地和地面作物补偿款近200万元，其本人非法获利23万多元。不仅如此，他还通过游说宗族势力、拉票、买票、威胁村民和竞选对手的办法，达到连任村主任的目的。担任村主任期间，他随意更改村议事规则，排挤、威胁村两委干部。因没有承包到云中村水渠修缮工程，他怀恨在心，煽动少数村民阻挠施工，并将工程队赶走，直到他被调查后工程才重新启动。

　　一些本应为群众服务的“村官”，却变成渔利百姓的“村霸”，严重啃噬群众的获得感、幸福感，其害如虎。去年以来，全省各级党委、纪委开展“村霸”和宗族恶势力专项整治行动。省纪委相关负责人介绍，专项整治的重点是农村党员干部沦为“村霸”和宗族恶势力，或充当保护伞的问题。

　　“作为村支书，他以项目施工破坏其亲戚家的水田为由，向施工方索赔20万元，被拒绝后，三番五次驾车堵住施工便道，强行阻挠施工，最终获利3万元。”日前，永安市贡川镇集凤村党支部原书记张武汉被市纪委立案审查赢得百姓拍手叫好。

　　“村霸”“蝇贪”，一个都不放过。福建全省各级纪检监察机关将惩治“村霸”“蝇贪”列入巡察监督的重要内容，重点围绕集体“三资”管理、土地征收、扶贫资金使用、惠民政策落实等方面，严肃查处“雁过拔毛”“小官巨贪”“乡匪村霸”等侵害群众利益的突出问题。同时，全省各地积极探索建立长效机制。漳州市纪委集中力量清理排查2012年以来市、县、乡三级纪委受理反映村级干部的信访举报件，并将巡察工作的触角延伸到经济活动多、专项经费多、群众反映多的重点村，着力发现有关村干部的违纪线索。（林蔚）