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周慕冰:大力推进巡视巡察监督网建设

2018年02月22日08:21    来源:中国纪检监察报

原标题:大力推进巡视巡察监督网建设

《规划》深入贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,提出建立巡视巡察上下联动的监督网,是全面推进党的建设伟大工程的重要举措。中国农业银行作为国有大型银行,必须全面落实规划,切实加强巡视巡察监督网建设,推动政治巡视持续深化并向基层延伸,努力实现制度更加科学、功能更加完备、成效更加明显的战略目标。

建立巡视巡察监督网,必将有力推动加强党的领导体制机制进一步完善

坚持党对国有企业的领导是重大政治原则,必须一以贯之。农业银行作为党领导下的国有大型银行,必须在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。建立巡视巡察监督网,是推动农业银行全面提高各级党组织领导力、组织力的重要途径,是推动加强基层党的建设,增强战斗堡垒作用的重要保障,是推进全面从严治党从严治行、夯实基层管党治党政治责任的有力抓手,是保障党的金融方针政策和决策部署在农业银行得到彻底贯彻落实的必然选择。

建立巡视巡察监督网,必将有力推动党组织政治核心作用的充分发挥

习近平总书记明确指出,国有企业存在党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题。中央巡视也专门指出了农业银行的“四化”问题。近两年来全行上下狠抓整改,情况已有明显改观,但仍有很多矛盾和问题需要解决。农业银行点多面广战线长,加强基层党组织建设,提高党建工作质量需要持续用力。建立巡视巡察监督网,开展政治巡视要始终坚持使命引领和问题导向,在聚焦关键少数的同时带动绝大多数,着力把各级班子打造成新形势下涉险滩、渡难关的主心骨,在抓经营、促发展、防风险、增效益中进一步发挥先锋模范作用和战斗堡垒作用。

建立巡视巡察监督网,必将有力推动政治巡视向纵深发展

党的十八大以来,农业银行党委把深化政治巡视作为落实“两个责任”的重要内容,通过健全组织体系、完善工作机制、强化制度建设,统筹推进巡视巡察工作,建立总行、一级分行、二级分行三级巡视巡察机构,全行形成了比较完备的巡视巡察监督体系。目前,农业银行党委根据中央巡视工作规划提出的新要求,进一步完善联动机制,建立具有金融企业特色的巡视巡察监督网,全面提高发现问题和分析问题能力、成果运用水平和标本兼治成效,实现高质量的巡视巡察全覆盖。

一是着力健全领导体制,确保巡视巡察监督网有力运行。坚持和完善一体部署、分级负责的领导体制,各级行党委切实担负起巡视巡察工作主体责任,严格落实党章和巡视工作条例等有关规定要求,建立健全巡视巡察机构,并加大对下级行党委履行巡察主体责任情况的考核力度。上级行巡视工作领导小组加强对巡察工作的领导和指导,配齐配强专职人员,加大培训力度,通过“以干代训”、干部交流等方式,提高巡视巡察干部履职能力。严肃执行党委书记听取巡视巡察汇报情况报备制度,建立巡视巡察工作规划、年度计划报备制度,下级巡察机构定期向上一级巡视巡察机构报告工作制度。上级行及时研究掌握巡视巡察开展情况,善于从中发现问题,总结经验。进一步落实巡视巡察工作约谈、考核和责任追究制度,确保政策传导到位,工作指导到位,不断改进工作。

二是着力丰富政治巡视内涵,确保巡视巡察监督网的有效运行。以“四个意识”为标杆,以党章党规党纪为尺子,把维护党中央权威和集中统一领导作为根本任务,重点加强对贯彻党章和党的十九大精神情况的监督检查,切实发挥好巡视的政治“显微镜”和“探照灯”作用。要善于从政治上分析业务问题,把各级行贯彻落实党的十九大精神和中央金融方针政策、精准扶贫、强化“双基”管理情况等纳入巡视内容,探索实践具有农行特色的政治巡视。要坚持问题导向,突出工作重点,切实提高发现问题的质量和效率。加大巡视巡察整改力度,党委书记要对发现的重点问题,点出具体人头、提出具体意见,在加强监管、堵塞漏洞、完善制度上下功夫,切实整改。探索巡视巡察整改评价机制,把整改情况纳入考核体系,整改不认真不彻底,敷衍整改、拖延整改、拒不整改的严肃问责。

三是着力强化联动机制,确保巡视巡察监督网同步运行。围绕加强政治建设这个根本,按照各级机构及其党组织的工作特点,形成全行巡视巡察监督内容互相吻合、监督要素互相衔接、工作步骤互相协同、穿透式巡视和交叉式巡察组合运用的新格局。注重发挥巡视对巡察的带动指导作用,上级行开展巡视时,被巡视党组织要同步开展对下级单位的巡察,发挥联动效应。注重发挥巡视的延伸拓展作用,总行巡视组在对一级分行开展巡视的同时,要穿透巡视1个二级分行和1个一级支行,破解人头熟、易受干扰、不敢动真碰硬等问题。提级运用巡察成果,一级分行在对二级分行巡察时,将一些发生在分支行、但根子在上级行的突出问题,进行归纳总结,提出建设性意见建议,写出专题报告,推动上下联动、相互促进解决问题,放大成果运用成效。

四是着力完善制度体系,确保巡视巡察监督网的规范运行。把十八大以来形成的巡视巡察经验固化为制度办法,体现新时代要求,形成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效,涵盖农业银行巡视巡察主要领域、适应管党治行要求的制度体系。抓紧制定农业银行建立巡视巡察上下联动监督网的实施意见,明确要坚持政治方向、准确定位、统筹谋划、上下联动,并对巡视巡察主体、责任、任务、机构设置、联动机制等作出明确规定。建立巡视巡察工作激励机制和责任追究制度,注重制度执行情况的检查评估,不断提高监督网规范化运行水平。(中国农业银行党委书记、董事长、巡视工作领导小组组长 周慕冰)

(责编:实习生王珂园、姚茜)
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