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“夯实政治责任”的生动实践

吉林四平“两整治、两增强”专项行动纪实

2018年02月10日11:37    来源:吉林日报

原标题:“夯实政治责任”的生动实践

在新一轮振兴发展的征途上,“全面从严治党”的主旋律振聋发聩;在建设“美丽四平、幸福家园”的伟大实践中,有一个“关键少数”起着重要作用——自2017年6月起,四平市开展了“两整治、两增强”(集中整治不负责任、为官不为问题,增强干部干事创业积极性;集中整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题,增强群众获得感)专项行动,直奔“全面从严治党”主题,直指“关键少数”。

“坚持把抓好党建作为最大政绩,不断夯实管党治党政治责任。”省委担负起全面从严治党的主体责任,将压力一层层传递,责任一级级压实。

解决少数干部中存在的形式主义、官僚主义,走到百姓身边,直面侵害群众利益问题。“要以旗帜鲜明的政治立场、坚强无畏的政治勇气、坚韧不拔的政治定力,严格按照方案要求,坚持标准不走样、咬住重点不偏差、抓住关键不松懈,切实把专项行动抓紧、抓实、抓出成效。”市委书记赵晓君在专项行动动员大会上提出的这些要求,既是动员令,又是指路灯。一场“夯实管党治党政治责任”的大剧迅速拉开帷幕。

创新方式方法,形成合力

四平市下辖梨树县、双辽市、伊通满族自治县、铁东区、铁西区,以及辽河农垦管理区。按照市委的部署,此次专项行动采取交叉检查排查方式进行,即梨树县工作组检查双辽市,双辽市工作组检查伊通县,伊通县工作组检查梨树县……

大交叉大换防,让基层掀起九级浪。

在专项行动推进会上,市委常委、市纪委书记梁彦举指出,“专项行动决不能停留在开个会、发个文上,必须采取最坚决的措施、最有效的方式,以实实在在的成效赢得党心民心!”

方法往往决定方向。“交叉检查排查方式”应运而生。

5个县(市)区和辽河农垦管理区,分别抽调纪委、审计、农资、财政、发改、公安等部门骨干共330人,组成排查检查工作组,由县(市)区纪委书记带队分赴各地。

如此大规模的交叉检查排查方式,其力度、声势、影响空前。

主战场交叉换防,既能最大程度避开人情干扰,真正做到“六亲不认”;又能最大程度揭开“问题”盖子,减存量、遏增量,让问题“清仓见亮”。

“这些专项行动的宣传资料都印有信访举报方式,您遇到或者发现身边的‘四风’和腐败问题,可以随时向我们反映。”各交叉工作组深入基层,面对面听取群众意见诉求。

脱下皮鞋走田埂、换下西装戴草帽、放下笔杆挥锄头,各工作组广泛开展“夜访夜谈”“入户走访”“进村接访”“田头谈话”等活动,很快打消了一些群众不敢反映、不敢作证等顾虑,收集了大量问题线索。

伊通驻梨树工作组走访15个镇、6个乡,共180多个村屯;双辽驻伊通工作组走访15个乡镇、110多个县直部门和基层单位及187个村的农户;梨树驻双辽工作组走访18个乡镇街,走访率达到100%,排查范围基本达到“全覆盖”。通过大面积、深入的调查走访,各工作组了解了民情、拉近了民心、掌握了民意。

市委派出8个专项巡察组,分区分片对市直部门开展专项巡察。

市纪委优选聘请的30名特邀党外监督员,组成一支特殊的监督队伍,深入到城乡基层开展全方位监督。

大量摸排,深入调查,效果立显。截至2017年11月底,共发现问题线索1698个。

聚焦重点领域,精准发力

专项行动把目光盯准扶贫、教育、执法、低保医保、棚户区改造、农村“三资”管理、生态文明建设、征地拆迁、医药卫生、编制配备这些群众反映强烈、问题比较集中的领域,使重点更突出,任务更明确,针对性更强。

在扶贫领域,重点查处“伸黑手”、“动奶酪”,以及官僚主义、形式主义问题。排查线索179个,初核182件,立案145件。

因骗取国家专项救灾资金、泥草房改造补贴资金、退耕还林补助资金共计4.1万元,梨树县沈洋镇闫达村原党支部书记、村委会主任姚德军受到开除党籍处分,其涉嫌犯罪问题移送司法机关。

把邻居家的危房拍照当作“证明”,以亲属的名义申请危房改造,骗取资金和补贴2.25万元,伊通满族自治县福康街道办事处前范村原党总支书记、村委会主任张庆君受到开除党籍处分,依法罢免其村委会主任职务,涉嫌犯罪问题移送司法机关。

梨树县榆树台镇党政办科员王敏,曾担任村党支部书记,在职期间多次滥用职权,为本人及不符合条件的父亲、妹妹和多名亲属骗取泥草房改造补贴、低保金和散居五保金;以其已去世10年的母亲的名义,使用虚假证明违规办理土地使用证;未经竞标抢种集体土地,受到开除党籍、行政撤职降低岗位及工资待遇处分,并收缴其本人及亲属违规领取的5.07万元。

生态环境首次成为监督重点。因在二龙山水库准保护区国有林地内建设个人住宅,并违规办理手续,造成严重不良影响,梨树县人大常委会原副主任郭淮,受到党内严重警告处分;因非法占用集体林地种植玉米,致使植被毁坏,梨树县商务局原党委委员、原副局长阮书伟受到撤职处分。专项行动还查处了塔子山革命战斗遗址违规承包林地问题,私搭乱建的围墙、铁丝网、水泥桩等,被迅速拆除和迁移。

严厉执纪形成高压震慑,二龙山、山门和下三台水源地50处2.5万平方米违章建筑,全部自愿拆除。

2017年11月7日,省水务集团董事长徐海涛一行专程来四平,向市委、市纪委分别赠送了一面锦旗,对四平市强化监督执纪问责,排除阻力干扰,在引松供水工程推进过程中所给予的有力支持表示感谢。

查案惠民,此次专项行动中,已返还和计划返还被侵占的资金共684.94万元。

聚焦重点问题,定向用力

“有‘勤’无‘廉’,政失之于公;有‘廉’无‘勤’,政失之于慵。”长期以来,一些党员干部“惰政”“躲政”,为官不为、不负责任,优亲厚友、弄虚作假、雁过拔毛、刁难勒卡,致使有的“民心工程”变成了“伤心工程”……党员干部不作为、乱作为,造成政策落实的“堵点”、损害群众利益的“痛点”,引发群众身边各型各类的不正之风和腐败问题。

“千里之堤,以蝼蚁之穴溃;百尺之室,以突隙之烟焚。”

相对而言,群众对眼前嗡嗡乱飞的“蝇贪”感受更为深切。专项行动与人民群众相呼应,聚焦重点问题,清除吸血蚊蝇。

翻开《专项行动方案》,16项整治内容几乎涵盖了“不负责任、为官不为”和“发生在群众身边不正之风和腐败问题”的各个方面。其中,“不负责任、为官不为”被细化为“履职不当”“执行不力”“工作失职”“管理不严”等四类问题,使整治更有抓手,针对性更强。截至2017年11月底,共谈话函询31件,初核918件,立案711件,初核了结94件,提醒谈话47件,批评教育38件,组织调整2件。建立了67项规章制度,下达检查建议书32份、整改建议书293份。

双辽是国家贫困地区,扶贫政策、项目和资金多有倾斜。一些党员干部因为私欲膨胀,肆无忌惮地伸出黑手。双辽市农机推广站站长单学军,以制作补贴资金明细表等方式,套出并与他人私分专项资金562.95万元,受到开除党籍、开除公职处分,其涉嫌犯罪问题移送司法机关。

在“聚焦重点问题”中,专项行动强化“一案双查”——不真抓、不负责、不作为就坚决问责。

由于履责不力,致使下属单位负责人擅自挪用自然灾害补助资金10万元,双辽市民政局党委副书记、纪委书记闫芳香受到党内严重警告处分。

由于监管不到位,造成扶贫资金被挪用、闲置,伊通县发改局原局长王祥、财政局原副局长贾志平等4人受到党内警告处分。

由于履职不当,致使国家下拨的70万元养牛扶贫资金未予落实,梨树县小城子镇党委书记、镇长刘栋刚受到党内警告处分。

查处是最严厉的震慑,问责是最有力的落实。

不忘初心,牢记使命。整治不作为、慢作为及群众身边的腐败问题和不正之风永远在路上。“夯实管党治党政治责任”的生动实践,还在继续着。(记者 崔维利)

(责编:孙爽、万鹏)
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