2017年云南党风廉政建设和反腐败工作回眸

翻过2017年日历的最后一页，全省党风廉政建设和反腐败工作更加深入人心。

这一年蹄疾步稳。在中央纪委和省委的领导下，全省各级纪检监察机关把迎接和服务党的十九大、认真学习贯彻党的十九大精神作为全年工作的主线，站准定位，服务大局，坚决落实全面从严治党政治责任，努力推动全省政治生态由“乱”到“治”。

这一年勇毅笃行。借力中央巡视组对云南开展巡视“回头看”，全省严肃认真、深入彻底地解决各级党组织和党员干部中存在的突出矛盾和问题，正风肃纪的举措、力度、成效前所未有，广大干部期盼已久的风清气正良好环境正在形成。

清余毒和强肌体统筹兼顾

135项整改措施、22项专项治理全面推进，17项建章立制工作形成初步制度成果……2017年，经过集中攻坚、扎实整改，全省落实中央巡视“回头看”反馈意见整改工作取得显著成效。

省委坚持把增强“四个意识”、坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导放在首位，贯穿于整改全过程。2017年7月5日举行的省委理论学习中心组集中学习，以视频会议开到县一级，切实把整改要求传导到最基层和每一名党员领导干部。

省纪委全面履行监督执纪问责职责，积极协助省委制定整改方案，开展实地督查，实行整改项目销号、进展情况周报等制度，层层压实巡视整改政治责任。

余毒不清，后患无穷。认真总结近年来云南多名中管干部和昆明市委4任书记违纪违法的教训，全省把坚决肃清白恩培、仇和等余毒作为巡视整改的重要内容，坚决调整了一批不宜留在重点岗位的干部，坚决惩处了一些曾被认为是不可能查处的人，坚决革除白恩培、仇和时期的“潜规则”。

在确保整改任务“不悬空”“全见底”的同时，全省大力整治管党治党宽松软突出问题，为保护党的肌体健康筑起一道道防护屏障。对标中央巡视要求，提升了管党治党责任考核比值；瞄准“两个责任”落实情况，加大了监督问责力度，典型问题点名道姓通报曝光；落实党内政治生活准则，加强了对部分地区基层党组织作用弱化、高校和国企党建“空转”等问题整改的督促。

惩贪腐和正作风齐头并进

“开弓没有回头箭，反腐没有休止符。”

“奋力夺取反腐败斗争压倒性胜利！”

年初到年末，全省不断发出克难奋进的“动员令”和一往无前的“闯将令”，党风廉政建设和反腐败工作继续以雷霆之势向纵深推进。

“打虎”不手软。省纪委对省管干部立案63件，打破所谓“放一放”“歇口气”的猜想；

“拍蝇”不留情。全省纪检监察机关共查处乡科级及以下干部案件6351件，处分7365人，基层反腐“最后一公里”日益通畅；

“猎狐”不拖延。全省成功追回“百名红通人员”2人、外逃人员60人，追回人数为历年之最。

动真的，来硬的，全省一步一个脚印，不断积小胜为大胜。一年来，全省纪检监察机关扭转了信访量上升而立案数下降的局面，共立案7227件，同比上升39.38%。而从监督执纪“四种形态”的运用情况来看，全省纪检监察机关处理的16371件问题线索中，第一种形态占60%，第二种形态占25%，第三种形态占10%，第四种形态占5%，真正体现了宽严相济，真正发挥了震慑作用，真正实现了抓“大”又不放“小”。

牢记作风建设永远在路上，全省坚持以上带下、执纪必严，坚决遏制“舌尖上的浪费”、刹住“车轮上的腐败”、整治“会所里的歪风”。在每个重要节假日之际，各级纪委都组织力量开展明察暗访，检查贯彻落实中央八项规定精神情况。一年来，共查处违反八项规定精神问题509个，处理738人；省纪委对8批52起典型问题进行通报曝光。

严要求和强监督相互映照

“监督下级怕丢‘选票’，监督同级怕伤‘和气’，监督上级怕穿‘小鞋’”。针对一些地方存在的党内监督缺位问题，去年以来，我省坚持把严的要求贯穿履职用权始终，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

巡视巡察利剑鸣响铮铮——

全年完成两轮巡视，共发现“三大问题”564个，发现问题线索437件；形成各类专报55个，向省委、省政府提出意见建议27条。16个州（市）和129个县（市、区）都启动了巡察工作，共成立了875个巡察组，形成了省市县三级联动、巡视巡察一体化推进的工作格局。一些省直单位还探索开展了系统内巡察工作。

派驻监督“探头”越擦越亮——

按照中央纪委和省纪委对派驻监督全覆盖改革工作的要求，各州（市）、县（市、区）积极改革完善派驻机构领导体制和工作机制。以玉溪市为例，近日，随着市级和9县(区)陆续完成派驻纪检组编制划转、干部配备等工作，玉溪市实现了市、县（区）两级派驻监督全覆盖，市管的县处级单位和县（区）管的科级单位全部纳入监督范围。

监察体制改革扎实推进——

国家监察体制改革是中央作出的重大决策，是健全党和国家监督体系的有力举措。2017年12月31日，我省首家监察委员会迪庆藏族自治州监察委员会正式挂牌成立。当前，全省正按照既定的“施工图”和“时间表”，有序推进机构、职能、人员转隶工作，全省各州（市）、县（市、区）将于2018年1月底前全部转隶到位，2月中旬春节前产生省市县三级监察委员会。

扎笼子和促廉能花开两枝

用制度的硬性保证干部管理监督的刚性，可以激发干部活力、提高机关效能、提升群众满意度。

我省明此理，行其道。

为确保执纪审查规范高效，省纪委以监督执纪工作规则为根本遵循，完善信访、审查、审理、案件监督管理等方面制度，用制度管人管事。特别是省纪委常委会专题研究干部廉洁意见回复机制，对政治上有问题的一票否决，对廉洁上有硬伤的坚决排除，有力疏浚了干部队伍源头，切实提升了监督执纪质量。

全省纪检监察机关护航脱贫攻坚的决心更加坚定，行动更加迅速，措施更加有力。按照省纪委扶贫领域监督执纪问责5项机制，各州(市)纪委和省纪委各派驻(出)机构既三令五申纪律要求，更严查重惩顶风违纪违规者，持续释放脱贫攻坚“失职失责必问责、敢动‘奶酪’必严惩”的强烈信号。2017年，全省排查扶贫领域问题25564件（次），移交问题线索12793件（次），处置问题线索6122个，处理1287人，给予问责629人，组织处理410人，党政纪处分933人，移送司法机关处理127人。全省通报曝光典型问题475批次。

“徒善不足以为政，徒法不足以自行”，制度建设与道德规范必须并重齐抓。为此，我省通过建立网上廉政教育展馆、整治庸懒散混等方式和行动，加强党员干部党性修养和主观世界改造，教育引导大家继承发扬党的优良传统和作风，知所趋、知所避、知所守，着力筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。(记者 杨富东)