廖国勋：推动上海全面从严治党不断取得新作为

上海市委常委、市纪委书记 廖国勋

一、习近平总书记重要讲话立意高远、力量磅礴、催人奋进，为我们在新的历史起点上深入推进全面从严治党提供了强大的思想武器

认真聆听习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上的重要讲话，深感震撼、深受教育、深受鼓舞。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入战略布局，兑现打铁必须自身硬的承诺，以壮士断腕的勇气坚决惩治腐败，改变了管党治党宽松软的状况，为党和国家各项事业发展提供了坚强政治保证，全面从严治党成为十八届党中央工作的最大亮点。在这次中央纪委二次全会上，习近平总书记站在党和国家事业发展全局的高度，对全面从严治党发出了重整行装再出发的动员令，为我们在新的历史起点上持之以恒推进全面从严治党提供了根本遵循。我们深切感受到，习近平总书记对全面从严治党的要求是坚定不移、一以贯之的。一是突出强调全面从严治党是建设中国特色社会主义的保证和关键，进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持党要管党、全面从严治党，充分体现了习近平总书记作为大党大国领袖高度的历史自觉、强烈的使命担当和以身许党许国的崇高品质。二是突出强调民心是最大的政治，要从关系人心向背的高度解决群众反映强烈的突出问题，始终把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准，和群众紧密结合，既及时发现问题又有效解决问题，不断夯实党的执政基础，充分体现了习近平总书记坚定的人民立场和真挚的为民情怀。三是突出强调全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，充分体现了习近平总书记对管党治党规律的深刻把握。四是突出强调要健全党和国家监督体系，把党内监督与群众监督、舆论监督等有机结合，解决一党长期执政条件下的自我监督难题，充分体现了习近平总书记对我们党跳出“历史周期率”的强烈忧患意识和坚定信心决心。五是突出强调全面从严治党永远在路上，我们党要在新时代战胜新挑战必须自身过硬，必须持之以恒正风肃纪、反腐惩恶，做到管党从严、执纪从严、作风从严、治吏从严、思想从严、反腐从严，充分体现了习近平总书记对历史唯物主义和辩证唯物主义的深邃洞察和精准把握，彰显了坚如磐石的政治定力和无比顽强的意志品质。习近平总书记的重要讲话通篇闪耀着马克思主义的真理光芒，是当代马克思主义关于党的建设理论和实践的最新发展，必将进一步推动全党统一意志、统一行动，步调一致向前进，推动我们党在新时代有新气象新作为。

二、中央纪委工作报告坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，体现了高度的思想自觉和行动自觉

通过认真学习讨论，我们感到中央纪委工作报告有5个鲜明特点：一是充分体现了新一届中央纪委高度自觉的“四个意识”。中央纪委把贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为主线，把坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为首要任务，把中央的要求具体化，在树牢“四个意识”上旗帜鲜明、率先垂范。同时，中央纪委不仅自己当好表率，还督促各级党组织坚持党要管党、全面从严治党，推动全党增强“四个意识”。二是充分体现了新一届中央纪委对党章的严格遵循和执行。工作报告充分体现十九大党章的新要求，把党章规定具体地、丰富地、生动地落实到监督执纪问责各项工作中，坚决维护党章的权威性严肃性。紧扣党章对纪委工作的定位，忠实履行党章赋予的职责。三是充分体现了新一届中央纪委坚强的政治定力。党的十九大后，中央纪委坚持惩治腐败不松劲、不停步、再出发，“打虎”“拍蝇”“猎狐”一起抓，短短两个多月时间里查处5名省部级干部，同时以钉钉子精神打好作风建设持久战，把把惩治基层腐败同扫黑除恶结合起来，彰显了永远在路上的冷静清醒和坚韧执着。四是充分体现了新一届中央纪委围绕中心、服务大局的政治觉悟。加强党的十九大精神贯彻落实情况的监督检查，围绕国家脱贫攻坚战略，部署开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，确保党的路线方针政策和党中央决策部署落地生根，在服务大局上体现纪委应有的担当和作为。五是充分体现了新一届中央纪委推动监察体制改革的使命担当。坚决贯彻党中央战略部署，对改革中遇到的新情况新问题进行前瞻思考和分析研究，处理好“破”与“立”的关系，指导各省区市积极稳妥推进改革试点工作，确保这项重大政治体制改革顺利推进。

三、深入贯彻十九届中央纪委二次全会精神，不断推动上海全面从严治党工作向纵深发展

我们将深入贯彻十九届中央纪委二次全会精神特别是习近平总书记重要讲话精神，突出需求导向、问题导向、效果导向，在解决管党治党的突出问题上下功夫，着力发挥好“校准”作用，以党的政治建设为统领，严明政治纪律和政治规矩，确保各级党组织和广大党员干部树牢“四个意识”，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导；着力发挥好“助推”作用，在监督执纪问责中准确把握政策界限，营造鼓励干事创业的良好氛围，推动党员领导干部敢为人先、善为人先、能为人先；着力发挥好“清障”作用，坚决查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止，各行其是、各自为政行为，以铁的纪律确保政令畅通；着力发挥好“护航”作用，紧盯重点领域正风肃纪、反腐惩恶，强化标本兼治，以全面从严治党的实际成效为上海经济社会发展提供坚强保证。重点是抓好“五个从严”：

在政治建设上从严。严明政治纪律和政治规矩，严肃查处个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决防止和反对圈子文化、码头文化；严肃党内政治生活，加强对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的监督检查，督促各级党组织深入分析本地区、本单位党内政治生活状况，找准举措，防止党内政治生活形式化、走过场，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性；推动全面从严治党责任落到实处。加强对所辖地区和部门党组织履行全面从严治党责任情况的监督检查，用好问责利器，做到失责必问、问责必严。

在作风建设上从严。发扬钉钉子精神，一个节点一个节点坚守，关注“四风”问题新表现新动向，在反对形式主义、官僚主义上下更大功夫，对表态多调门高、行动少落实差的严肃问责。围绕全市开展“不忘初心、牢记使命，勇当新时代排头兵、先行者”大调研，深入从严整治“四风”，把作风建设不断引向深入。

在惩治腐败上从严。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚定不移、精准有序。聚焦党的十八大以来不收敛、不收手的领导干部，重点查处政治问题和经济问题相互交织形成利益集团的腐败案件，着力解决选人用人、审批监管、资源开发、金融信贷等重点领域和关键环节的腐败问题。围绕打赢脱贫攻坚战，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。把惩治基层腐败同扫黑除恶结合起来，坚决查处涉黑“保护伞”。

在制度建设上从严。抓住执纪审查和巡视巡察中发现的突出问题，立“明规矩”、破“潜规则”，扎紧扎牢制度篱笆；着力推动农村集体“三资”、工程建设、政府采购等重点领域建立健全廉政风险防控机制，不断压缩消极腐败现象生存空间，铲除腐败问题滋生土壤；紧紧围绕企业的项目决策、资金管理、物资采购、产品销售、财务管理、产权交易、企业转制等关键环节，制定国有企业领导干部廉洁从业的负面清单，防止权力的不当干预；加强对制度落实情况的监督检查，切实提高制度执行力，增强制度刚性约束，维护制度权威。

在深化监察体制改革上从严。坚持市、区两级联动改革，帮助各区解决工作中的实际困难和问题。加强各级纪委与检察院之间的协调配合，确保改革过渡期思想不乱、队伍不散、工作不断；研究制定监督执纪监察工作办法、调查措施使用规范、留置措施使用规范等3个基本制度规范，实现执纪和执法的有机衔接，通过流程再造，把制度优势转化为治理效能；研究出台上海市纪检监察干部行为规范，既向全市纪检监察干部提出忠诚干净担当的正面要求，也列出纪检监察干部履职负面清单，体现监察体制改革后抓队伍建设“初始即严、一严到底”的鲜明要求。