全面推进国家监察体制改革

十九届中央纪委二次全会上，与会同志共同关注的话题中，国家监察体制改革无疑是其中之一。

国家监察体制改革是事关全局的重大政治体制改革，在改革试点工作取得阶段性成果的基础上，如何按照党中央统一部署全面推进，使改革取得实实在在的效果？

与会同志表示，要进一步提高政治站位和政治觉悟，按照党中央确定的时间表和路线图，努力完成好监察体制改革各项工作，构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，切实把制度优势转化为治理效能。

统一思想认识，提高政治站位

“我最关心的话题之一是深化国家监察体制改革。”中央纪委委员、山东省纪委书记陈辐宽说，这项改革是党中央审时度势作出的重大战略决策，对于推进国家治理体系和治理能力现代化、推动全面从严治党向纵深发展具有重要意义，要落实党的十九大精神，按照本次全会的部署要求，对表对标、再接再厉，蹄疾步稳推进改革试点。

“这项改革是新时代中国特色社会主义的重大创新，有利于推进全面从严治党，有利于推进国家治理体系的现代化，有利于提高国家治理能力，具有深刻的历史意义和重大现实意义。”中央纪委委员、云南省纪委书记陆俊华说，要扎实工作、稳步推进，不断完善，努力完成好改革各项工作。

与会同志表示，要认真贯彻落实党的十九大作出的战略部署，按照全会要求，着力构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，加强对权力运行的制约和监督，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。

用好试点经验，抓住关键环节

2016年10月，党中央决定在北京、山西、浙江三地先行开展监察体制改革试点工作。一年多的时间过去了，三地改革试点工作积累了哪些经验？

“我们深切体会到，改革试点之所以取得成功，最根本的是靠党中央坚强有力领导和习近平新时代中国特色社会主义思想指引；扎实推进改革试点工作，最关键的是党委书记要亲自抓，积极主动担负起‘施工队长’责任。”中央纪委委员、山西省纪委书记、省监委主任任建华说，山西省改革试点工作按照转隶开局、平稳过渡、逐步深化、规范高效的思路有序推进，大体经历了转隶组建、建章立制、评估深化三个阶段。以建章立制为例，研究制定了《执纪监督监察工作试行办法》等“4个一”工作制度，使纪委、监委内部的执纪与执法各个环节实现了有效协调、顺畅衔接。

“浙江积极稳妥推进改革，圆满完成先行先试试点任务，积累了一些经验做法。截至1月5日，全省共对220名调查对象采取留置措施。”中央纪委委员、浙江省纪委书记、省监委主任刘建超说，一是把党的领导贯穿始终，建立党委主抓直管监察工作机制；二是把凝心聚力贯穿始终，做好转隶后人员、机构、职能、业务和感情的全面融合；三是把问题导向贯穿始终，积极查找问题，不等不靠解决问题；四是把建章立制贯穿始终，相继制定24项制度、45类监察文书和79个业务模板；五是把监督制约贯穿始终，通过实施组织和制度创新，有效回应了党内外关切和人民群众期盼。

把制度优势转化为治理效能

中央纪委委员、北京市纪委书记、市监委主任张硕辅介绍说，北京将进一步加强党对反腐败工作的统一领导，做到常态化制度化长效化；进一步健全党和国家监督体系，建立监察专员和特聘监察员制度，把监察职能延伸到社区、村，覆盖到“最后一公里”；进一步优化纪检监察机关内部工作机制和工作流程；进一步推动监察机关与执法、司法机关顺畅衔接；进一步构建更加科学、更加严密、更加有效的制度体系；进一步建设让党放心、人民信赖的纪检监察队伍；进一步巩固和深化监察体制改革试点工作成效。

“江西将突出三个重点环节。”中央纪委委员、江西省纪委书记孙新阳说，一是促进工作融合，增强转隶人员的归属感，形成“进一家门、成一家人、说一家话、干一家事”的浓厚氛围，达到“1+1>2”的效果；二是健全制度规范，在明确监察委员会权限手段、工作流程和内控机制，细化纪检监察机关与司法执法机关线索处置、证据转换、案件移送等方面，研究制定具体规定；三是强化监督制约，坚决防止出现盲点和漏洞，绝不能出现“灯下黑”。

“通过这次全会，对监委成立后如何有效履行职责有了更为清晰的把握。”中央纪委委员、江苏省纪委书记蒋卓庆表示，将进一步健全完善监察委员会运行机制，探索合署办公条件下全面履行监督执纪问责和监督调查处置职责的实现路径，把制度优势转化为治理效能，实现依规治党与依法治国、党内监督与国家监督、党的纪律检查与国家监察有机统一。（记者 瞿芃）