武汉深入“巡”、大力“查”基层作风  问题不解决不收官

　　开栏的话

　　一些领导干部调研走过场、搞形式主义，调研现场成了“秀场”；一些单位“门好进、脸好看”，就是“事难办”……党的十八大以来，从制定和执行中央八项规定开始，全党上下纠正“四风”取得重大成效，但形式主义、官僚主义在一定程度上仍然存在。针对形式主义、官僚主义新表现，习近平总书记近日作出重要指示。他指出，这些情况，看似新表现，实则老问题，再次表明“四风”问题具有顽固性反复性。纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。

　　各级党组织如何贯彻落实习近平总书记的重要指示精神，采取了哪些过硬措施，取得了哪些整改成效？各级领导干部是否带头转变作风，身体力行、以上率下？本报今起开设“作风建设永远在路上”专栏，聚焦上述问题，敬请关注。

　　哪里问题突出就巡查哪里，着力解决长期拖而未决、引发群众上访的重点问题和服务不到位、进取不积极、工作不落实、担当不主动等问题。2017年2月和9月，湖北武汉两次派出“108将”展开基层作风巡查。

　　截至2017年12月26日，武汉查处作风和“微腐败”问题2000余件次，追责问责2700余人次。

　　带头啃硬骨头，解“只挂帅，不出征”难题

　　湖北潜江人吴家芝最近拿到了近30万元补偿款。“我们的房子确实是违建的，还房子是不可能了。”吴家芝说。

　　2008年，租赁武汉洪山区青菱街西湾村18.77亩土地的某商贸公司，将土地私下转租给蔡某，蔡某未办理任何手续就私自在土地上建设了一批楼房，并出售给215户不是青菱户籍的人。2014年，由于西湾村成为储备用地，这一批楼房被拆除。包括吴家芝在内的部分外来购房户，要求享受还建房待遇及货币补偿。但由于是违建，按照规定只能退款。不能满足诉求后，他们多次上访。

　　“过去也实行了领导包案制，但大多是‘只挂帅，不出征’。一些干部面对复杂案情，也存在畏难情绪，化解思路很难统一。”洪山区纪委书记朱亚说。

　　“不能任由形式主义影响政府公信力！”武汉市委、市政府决心坚定。基层作风巡查开展以来，30位市领导带头包60件“钉子案”“骨头案”，490名区局领导牵头成立1405个工作专班，包案化解1812件“老大难”问题。

　　“头号积案”青菱街西湾村外来购房户信访问题由湖北省委副书记、武汉市委书记陈一新亲自包案。洪山区也成立领导小组，依法查处侵害群众利益的行为。蔡某等3人涉嫌非法经营罪被提起公诉，监管不力的13名领导被问责，其中8人被党纪处分。“对这些不作为、乱作为的领导干部动真格，让上访者看到了党委政府的决心，也认清了违法转租、建房、售房的本质。”第七巡查组副组长聂德宗说。

　　同时，领导小组和职能部门认真研究，结合不同情况，依法依规提出了退款、付息等4条化解措施；工作专班每天入户，给信访户做工作、讲法律政策。历时近3个月，该信访积案终于案结事了。

　　2017年以来，基层作风巡查组走下去，让许多这类多年解决不了的信访积案得到了化解。

　　化解信访积案，尽力“挖最后一锹土”

　　经过重新调整，新洲阳逻街金龙村一组程前烈父子4户人家获得15亩土地的确权。程前烈一家特地做了一面锦旗，上书“全心为民敢担当”，打算送给市委基层作风巡查第十二组巡查员刘文洁。

　　白天接访，晚上读材料，消化相关政策法规。材料得来终觉浅，刘文洁开始往村里跑，他密集走访村民，有时和村民一聊就是大半天。那些天，正是武汉最热的季节。通过现场走访，刘文洁确认了一个基本事实：程家反映的情况属实。

　　刘文洁和基层干部们一道，顶住压力，保持定力，既没有操之过急，也没有一味拖延，始终坚持以法律为准绳，合理吸纳农户意见。最终，解决方案敲定，持续多年的土地确权纠纷获得圆满解决。

　　“基层作风巡查，初心是什么？”刘文洁经常自问。他理解，为老百姓谋利益，敢于担当，敢啃硬骨头，或许就是答案。

　　“面对信访积案，要尽可能穷尽办法去解决，挖掘最后一锹土。”市委基层作风巡查第一组组长国洪河深有感触。在化解一起跨区信访积案时，巡查组不仅找上访者本人谈，听取诉求，还到街道召开推进会，并开展跨区协调，最终问题迎刃而解。而这名上访者，也由“上访变上台”，成了街道宣传员、工作骨干。

　　投诉电话变表扬电话，群众获得感增强

　　“办理房产证有望了，心里喜悦无以言表！为了办证我们盼了多年，感谢巡查组办了一件大实事。”家住汉阳的业主代表甘露，给市委基层作风巡查第四组的巡查员发短信，表达感激之情。

　　甘露所在的小区66户业主，购房8年多不能落户、不能交易，小孩上学缺乏居住地证明。巡查组受理督办此事后，成功突破办证难的关键环节，66户业主有望尽快办证。

　　2017年2月27日，武汉市第一批15个基层作风巡查组入驻各区，10个月来，基层干部群众从不满意到满意，从不理解到理解，其中的酸甜苦辣，每一位巡查员都尝过。

　　市委基层作风巡查第一组进驻江岸区不久，巡查组成员一连三次半夜被投诉电话叫醒，电话反映区委旁边一处建筑工地半夜施工扰民。一户人家有两位80多岁老人，被吵得睡不着觉。巡查组到现场察看，约谈施工单位、管理部门和街道、社区负责人。施工单位和管理部门迅速整改，并向居民做好解释沟通工作。“终于可以睡个安稳觉了，太谢谢了！”群众的投诉电话变成了表扬电话。

　　武汉市对积案化解情况进行了抽查，157名信访人接受回访，近九成受访者对积案化解表示认可。

　　《 人民日报 》（ 2018年01月01日 04 版）