任建华：以钉钉子精神担监督责任 为脱贫攻坚提供坚强保障

　　6月23日，习近平总书记在山西主持召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会时强调，“攻克深度贫困堡垒，是打赢脱贫攻坚战必须完成的任务，全党同志务必共同努力。”7月3日，中央纪委召开扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会议，王岐山同志就贯彻总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神、强化扶贫领域监督执纪问责作出部署。山西是贫困程度较深的省份，贫困发生率高于全国平均水平，全国14个集中连片特困地区中山西有2个，全省119个县（市、区）中有58个贫困县，其中深度贫困县10个，深度贫困村3350个，主要劳动力失能的深度贫困群体人口28.47万，深度贫困攻坚对象涉及65.4万人、占全省农村贫困人口的45.4％。山西各级纪检监察机关始终牢记总书记重要指示精神，坚决贯彻落实党中央和中央纪委的部署要求，是职责所系、使命所在，理所当然。习近平总书记在山西强调深度贫困地区的扶贫工作，要对不严不实、弄虚作假的严肃问责。山西纪检监察机关坚决贯彻落实总书记指示精神，到基层、到扶贫一线，把握职责定位，勇担责任使命，以严肃政治态度、刚性纪律措施和务实工作作风，为中央脱贫攻坚重大决策部署在三晋大地贯彻落实提供坚强纪律保证。

　　提高政治站位，强化责任担当

　　党的十八大以来，党中央把脱贫攻坚上升为国家战略，作出庄严承诺，全面打响了脱贫攻坚战。习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心，始终情之所系、心之所惦的是贫困人口脱贫，先后在陕西延安、贵州贵阳、宁夏银川、山西太原四次召开跨省区座谈会，统一思想，把脉开方，部署行动，推动工作。在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导和直接推动下，脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深，前所未有，成果丰硕。当前，脱贫攻坚已进入啃硬骨头、攻城拔寨的冲刺期，越往后难度越大。啃下这块硬骨头，攻克深度贫困堡垒，事关脱贫攻坚和全面建成小康大局，事关贫困地区和困难群众切身利益，事关党执政的政治基础。对山西而言，贫区皆老区，正如山西省委所强调的，打不赢脱贫攻坚战役，就对不起这片红色土地。全省各级纪检监察干部要自觉提高政治站位，树牢“四个意识”，增强宗旨观念，认真学习贯彻总书记视察山西重要讲话精神和在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的部署要求，充分认识深度贫困攻坚的艰巨性、重要性和紧迫性，全面贯彻落实党中央的决策部署和中央纪委的要求，把扶贫领域监督执纪问责工作往深里抓、实里做，为攻克堡垒、打赢战役、实现目标提供坚强纪律保证，厚植党执政的政治基础。

　　突出问题导向，坚持精准发力

　　扶贫领域的不正之风和腐败问题涉及面广、情况复杂、手段多样，最突出、最主要的问题集中在扶贫资金方面。近年来，山西扶贫领域投入大量政策资金、企业资金、金融资金等。这些扶贫资金是贫困群众的“救命钱”，是脱贫攻坚的“助推剂”，同时也成了少数人争相伸手的“香饽饽”，借脱贫攻坚之名、行牟取私利之实的问题时常发生，甚至出现“蚂蚁搬家”“小官大贪”的腐败问题。有的顶风违纪、肆意妄为、吃拿卡要、“雁过拔毛”，有的欺上瞒下、弄虚作假、虚报冒领、套取骗取国家补贴资金，有的贪污挪用、截留私分扶贫项目资金，有的违规处置集体“三资”、侵吞集体财产，有的在落实救济补助政策中暗箱操作、优亲厚友、办事不公……扶贫领域腐败问题吞噬着贫困群众的切身利益，消耗着脱贫攻坚的政策信用，败坏了党和政府的形象。总书记强调，“要加强扶贫资金管理使用，对挪用乃至贪污扶贫款项的行为必须坚决纠正、严肃处理。”我们以党中央关于脱贫攻坚的要求为尺子，认真落实王岐山同志提出的“贯彻党中央脱贫攻坚决策部署，要到基层去，落实到行动中”要求，省纪委出台《关于进一步加强扶贫领域监督执纪问责工作的实施意见》，建立省、市、县三级纪委班子成员联系督导扶贫领域监督执纪问责工作机制，省级班子成员包市、市级班子成员包县、县级班子成员包乡，深入一线监督，进村入户察实情，瞪大眼睛、拉长耳朵，紧盯产业扶贫、异地搬迁、生态补偿、教育扶贫、社会保障、兜底扶贫等重点领域，紧盯项目申报、项目核准、资金监管、项目实施、检查验收等重要环节，紧盯贪污侵占、虚报冒领、截留私分、克扣挪用、挥霍浪费等突出问题，多渠道收集问题线索，精准监督，精准打击，督查督办，对胆敢动扶贫资金财物“奶酪”的严惩不贷，以监督执纪的实际行动，推动脱贫攻坚“两个责任”落实，保证扶贫资金财物安全，维护贫困群众利益，净化基层政治生态，确保党的好政策落到实处，增强群众获得感。

　　防止形式主义，确保实打实干

　　习近平总书记强调，“脱贫攻坚要实打实干，一切工作都要落实到为群众解决实际问题上，切实防止形式主义。”从执纪审查情况看，扶贫领域确实存在一些脱离实际、追求形式，弄虚作假、虚报浮夸，层层加码、急躁冒进等问题。这与中央要求完全背离，对脱贫攻坚工作危害极大，必须坚决治理。我们深化政治巡视，把贯彻总书记在四个跨省区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神和中央纪委扶贫领域监督执纪问责工作会议部署，作为巡视巡察贫困地区特别是深度贫困地区和民生部门的重要内容，着力检查贫困地区党组织履行脱贫攻坚政治责任情况，紧盯贯彻落实不坚决不到位、弄虚作假、阳奉阴违等突出问题，及时纠正产业扶贫盲目跟风、帮扶工作花拳绣腿等“赶趟子”行为，严厉惩治欺上瞒下、搞数字脱贫、虚假脱贫、“被脱贫”和“堆盆景”、“垒大户”等“花架子”行为，坚决刹住穷县“富衙”、穷乡“戴帽”等“光面子”行为，切实制止急功近利、不切实际、层层加码等“赶步子”行为，强化督促整改、推动解决问题，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实，让脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验。目前，山西有2.8万名工作队员、9395名“第一书记”驻村帮扶，1.16万名干部包村扶贫。我们紧盯扶贫领域“四风”问题，坚决反对以形式主义、官僚主义对待扶贫工作，坚决防止“层层发文件、填表格，以会议贯彻会议、以文件落实文件”搞数字脱贫的行为，及时发现和纠正驻村、包村帮扶干部“三天打鱼两天晒网”“神龙见首不见尾”等“跑场子”行为，督促干部静下心驻村、实打实扶贫，切实帮出效果、扶出效益。

　　严格问责追责，倒逼责任落实

　　习近平总书记强调，“做好扶贫开发工作，基层是基础。”脱贫攻坚的主战场在基层，绝大多数扶贫领域违纪违法问题也发生在基层，整治扶贫领域腐败问题和不正之风的政治责任也必须压实在基层。我们切实履行监督责任，督促主体责任落实，把责任压实到基层，推动县委书记当好“一线总指挥”，抓好政策落实“最后一公里”，推动全面从严治党向基层延伸。脱贫攻坚是一场硬仗，考校着纪检监察干部的履职能力和思想政治水平。扶贫攻坚推进到哪里，监督执纪问责就要跟进到哪里。我们坚持问题导向，下功夫提高发现问题、解决问题的能力，定期梳理汇总信访举报，建立问题线索移送查处机制，对问题突出、反映集中的实行“点穴式”督查督办，以案促改，为精准扶贫划出纪律红线。充分发挥派驻机构“探头”“前哨”作用，紧盯驻在单位的扶贫资金和扶贫项目，紧盯审批环节和实施过程，把监督执纪问责落实到位，由惩到治，为脱贫攻坚培植风清气正的政治生态土壤。大力弘扬“严实深细”的工作作风，结合山西正在开展的“三基”建设，摸清扶贫底数，起底问题线索，完善工作台账，做到情况明、数字准、责任清、作风正、工作实。有权就有责，失责要问责。认真落实中央纪委有关部署要求，对扶贫领域发生系统性区域性腐败问题的，对该整治而没有整治、该问责而没有问责的，省市县三级联动，点名道姓通报曝光，坚决追究党委的主体责任和纪检监察机关的监督责任。

　　我们坚信，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，山西各级纪检监察机关一定能够担负起扶贫领域监督执纪问责的重任，为攻克深度贫困堡垒、打赢脱贫攻坚硬仗提供坚强纪律保证，确保到2020年全省贫困地区和贫困群众同全国人民一道进入全面小康社会。（中国纪检监察杂志提供）