河北深入开展基层“微腐败”专项整治 打通全面从严治党“最后一公里”

在新的历史条件下，让全面从严治党直抵“神经末梢”，厚植党执政的政治基础，路径怎么走？

不断净化基层政治生态，压实压紧基层管党治党政治责任，方法在哪里？

下大力解决群众反映强烈的突出问题，切实增强人民群众的获得感，抓手是什么？

今年以来，河北通过在全省深入开展基层“微腐败”专项整治，做出了有益尝试、积极探索。

沉下去，把管党治党政治责任压实到基层

河北省饶阳县西沿湾村党支部原书记周建强、村委会主任张建秋伙同他人骗取国家扶贫补贴资金1.5万元。该县通过个别谈话、实地走访、比对账目，查清了违纪问题事实。二人分别受到留党察看一年处分。

近几年，河北持续开展“小官巨腐”“小官贪腐”专项整治，取得了一定效果。但如何深化，让群众更有获得感？

河北经过深入分析思考，唯有创新方式，由省委统一领导，省纪委组织协调，从上到下，齐抓共管，向这些“蝇贪”亮剑。在1月18日河北省纪委九届二次全会及随后的动员部署会上，吹响了在全省开展基层“微腐败”专项整治的号角——

狠抓三个履责：各级党委履行主体责任，各级纪委履行监督责任，有关职能部门履行监管责任，以市级统筹推进、县级主抓落实、部门上下联动的工作格局合力推进。同时，强化三个聚焦，从重点范围、重点问题、重点领域入手，带着责任去，冲着问题干，让“微腐败”无所遁形。

到基层去，落实在行动上。省纪委领导班子带头深入基层、走村入户，以解决扶贫领域“微腐败”为突破口，了解情况。

一级做给一级看、一级带着一级干。沽源县有8个深度贫困村，在阜平县骆驼湾、黑林沟、南栗园铺村，省纪委主要负责同志实地调研、督导检查、现场办公；省纪委其他领导班子成员分别深入到全省62个贫困县，察实情、找问题、求办法；秦皇岛市县两级千名纪检监察干部督查脱贫攻坚……

层层传导压力。承德市委书记分别约谈县（市、区）委书记和市直部门一把手，压实责任；沧州通过建立完善责任体系，对一些乡镇党委书记主体责任落实不力问题进行问责；衡水市针对工作落实不到位情况，问责党组织45个、领导干部177名，进一步激发了领导干部担当精神，有力促进了专项整治扎实深入。

“唯有沉下去、到基层，从上到下夯实管党治党政治责任，才能传导压力，把群众身边的腐败问题挖出来、解决掉！”省纪委相关负责人表示。

查问题，一竿到底细“治”入“微”

“魏家庄镇北牛村党支部原书记孔某侵占村民的高速公路占地补偿款……”今年5月，隆尧县在各乡镇村增设了一个标有监督举报电话和二维码的“@县纪委”展牌，轻轻一扫，便可进入“李唐清风”微信举报页面，对身边的“微腐败”问题进行举报。

“确保整治不走过场，关键要找准突破口和主抓手，提高查纠问题的针对性和精准度。”省纪委有关负责同志说。

对此，河北紧紧抓住充分宣传发动、认真自查自纠、集中严肃查处、严厉追责问责、建立长效机制这五个关键环节，严肃整治群众身边的不正之风和腐败问题。

“大姐，您了解‘微腐败’吗？您知道怎么举报吗？”在石家庄市新华区宁安街道办事处辖区，记者看到部分群众正在阅读专项整治明白纸。

实现“末梢”传导，才能引导党员群众积极参与监督和举报。省市县三级统一在新闻媒体、网站对外公布了监督举报方式，并向党员干部亮明“自查从宽、被查从严”政策导向，在规定时间之前主动自查自纠的，从轻、减轻或免予处理；反之，一经发现，从严从重查处。

“自查自纠，给干部一个知错改错的机会，是营造良好政治生态的重要举措，也是取得成效的关键所在。”省纪委相关负责人介绍说。

为解决自查自纠靶向不准、目标不明的问题，唐山一些地方将4类“微腐败”重点问题细化成45个具体表现形式，并制作成宣传图画广泛张贴；廊坊市安次区印发4000余册漫画“口袋书”进行图解……随着专项整治深入推进，群众参与热情不断高涨，截至目前，仅全省受理群众举报就有25159件。

动员千遍，不如问责一次。说起日前被省纪委通报曝光一事，赵县一名被问责的副局长后悔不已：“是我工作失职，让扶贫政策打了折扣。问责让我心服口服，今后坚决杜绝此类问题发生。”全省通过追责15826名直接责任人、问责41个党组织和92名领导干部，切实带动了专项整治扎实深入，促进了管党治党从宽松软走向严紧硬。

剑锋所指，沉疴渐消。截至8月17日，全省基层“微腐败”专项整治共发现问题206838件，查处202955件，给予党纪政纪处分8014人，组织处理32404人，移交司法机关293人。

抓解决，标本兼治防“微”杜渐

“我科全体人员坚决拒收‘红包’，自觉接受医院和社会监督……”在专题民主生活会上，承德市中心医院老年病科主任金明磊在承诺书上郑重签下名字。

各地情况千差万别，基层“微腐败”表现形式各样，怎样才能解决到位？在治标的同时，运用党内政治生活解决问题，是河北的一个鲜明特点。

“通过民主生活会、组织生活会、谈心谈话等形式，自查自纠，对照检查，咬耳扯袖，能够帮助有问题、犯错误的同志回归正确轨道。”省纪委信访室负责同志告诉记者。

与此同时，河北还有效运用监督执纪“第一种形态”，对问题轻微、线索模糊等问题线索，通过谈话函询进行处置。据悉，仅自查自纠阶段，全省就通过谈话函询处理干部79722人，占被处理干部总数的66.1%。

查处一案、教育一片。7月31日，河北在全省警示教育大会上，着重通报了一批典型“微腐败”案件和扶贫领域违纪案件。紧随其后，日前又通报了3起“村霸”典型案件。7月下旬以来，河北又实行扶贫领域典型案件每周通报制度，以案促教、以案促改。在政策感召、警示震慑下，邢台市新河县西杨村党支部原书记颜某主动找到县纪委，承认在任期曾违规发放扶贫资金问题。该市已有60名村干部主动向党组织承认错误。

查处整改是前提，建章立制是关键

张家口市针对薄弱环节和风险点，健全完善了22项综合性制度巩固整治成果。蔚县以聘请第三方机构的方式，对前两年村级财务状况、脱贫攻坚工作进行审计，对今年“村财镇管”保障制度进行科学规范；

廊坊市织密制度笼子，在香河县推行了“村官离任审计”制度，不断促进村官“小微权力”规范运行；

饶阳县通过“阳光听证”，完善了低保初选8个执行步骤和方法体系；涉县以农村公共资源公开交易遏制基层“微腐败”，受理“三资”管理方面信访举报同比下降30%；

……

“现在孩子入园都在网上公开报名，不用花钱找人了，我们感受到了教育的公平公正。”在承德市第一幼儿园门口，一位孩子家长告诉记者。

春华秋实、硕果累累。在全面从严治党进入标本兼治新阶段，推进基层“微腐败”专项整治，打通了全面从严治党向基层延伸的“最后一公里”。一些地方通过随机走访千名群众、发放问卷调查等显示，基层“微腐败”专项整治群众知晓率、满意率均达到了90%以上。（记者 张素娟 刘正军）