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河北深入开展基层“微腐败”专项整治 打通全面从严治党“最后一公里”

2017年09月07日09:28    来源:中国纪检监察报

原标题:河北深入开展基层“微腐败”专项整治 打通全面从严治党“最后一公里”

在新的历史条件下,让全面从严治党直抵“神经末梢”,厚植党执政的政治基础,路径怎么走?

不断净化基层政治生态,压实压紧基层管党治党政治责任,方法在哪里?

下大力解决群众反映强烈的突出问题,切实增强人民群众的获得感,抓手是什么?

今年以来,河北通过在全省深入开展基层“微腐败”专项整治,做出了有益尝试、积极探索。

沉下去,把管党治党政治责任压实到基层

河北省饶阳县西沿湾村党支部原书记周建强、村委会主任张建秋伙同他人骗取国家扶贫补贴资金1.5万元。该县通过个别谈话、实地走访、比对账目,查清了违纪问题事实。二人分别受到留党察看一年处分。

近几年,河北持续开展“小官巨腐”“小官贪腐”专项整治,取得了一定效果。但如何深化,让群众更有获得感?

河北经过深入分析思考,唯有创新方式,由省委统一领导,省纪委组织协调,从上到下,齐抓共管,向这些“蝇贪”亮剑。在1月18日河北省纪委九届二次全会及随后的动员部署会上,吹响了在全省开展基层“微腐败”专项整治的号角——

狠抓三个履责:各级党委履行主体责任,各级纪委履行监督责任,有关职能部门履行监管责任,以市级统筹推进、县级主抓落实、部门上下联动的工作格局合力推进。同时,强化三个聚焦,从重点范围、重点问题、重点领域入手,带着责任去,冲着问题干,让“微腐败”无所遁形。

到基层去,落实在行动上。省纪委领导班子带头深入基层、走村入户,以解决扶贫领域“微腐败”为突破口,了解情况。

一级做给一级看、一级带着一级干。沽源县有8个深度贫困村,在阜平县骆驼湾、黑林沟、南栗园铺村,省纪委主要负责同志实地调研、督导检查、现场办公;省纪委其他领导班子成员分别深入到全省62个贫困县,察实情、找问题、求办法;秦皇岛市县两级千名纪检监察干部督查脱贫攻坚……

层层传导压力。承德市委书记分别约谈县(市、区)委书记和市直部门一把手,压实责任;沧州通过建立完善责任体系,对一些乡镇党委书记主体责任落实不力问题进行问责;衡水市针对工作落实不到位情况,问责党组织45个、领导干部177名,进一步激发了领导干部担当精神,有力促进了专项整治扎实深入。

“唯有沉下去、到基层,从上到下夯实管党治党政治责任,才能传导压力,把群众身边的腐败问题挖出来、解决掉!”省纪委相关负责人表示。

查问题,一竿到底细“治”入“微”

“魏家庄镇北牛村党支部原书记孔某侵占村民的高速公路占地补偿款……”今年5月,隆尧县在各乡镇村增设了一个标有监督举报电话和二维码的“@县纪委”展牌,轻轻一扫,便可进入“李唐清风”微信举报页面,对身边的“微腐败”问题进行举报。

“确保整治不走过场,关键要找准突破口和主抓手,提高查纠问题的针对性和精准度。”省纪委有关负责同志说。

对此,河北紧紧抓住充分宣传发动、认真自查自纠、集中严肃查处、严厉追责问责、建立长效机制这五个关键环节,严肃整治群众身边的不正之风和腐败问题。

“大姐,您了解‘微腐败’吗?您知道怎么举报吗?”在石家庄市新华区宁安街道办事处辖区,记者看到部分群众正在阅读专项整治明白纸。

实现“末梢”传导,才能引导党员群众积极参与监督和举报。省市县三级统一在新闻媒体、网站对外公布了监督举报方式,并向党员干部亮明“自查从宽、被查从严”政策导向,在规定时间之前主动自查自纠的,从轻、减轻或免予处理;反之,一经发现,从严从重查处。

“自查自纠,给干部一个知错改错的机会,是营造良好政治生态的重要举措,也是取得成效的关键所在。”省纪委相关负责人介绍说。

为解决自查自纠靶向不准、目标不明的问题,唐山一些地方将4类“微腐败”重点问题细化成45个具体表现形式,并制作成宣传图画广泛张贴;廊坊市安次区印发4000余册漫画“口袋书”进行图解……随着专项整治深入推进,群众参与热情不断高涨,截至目前,仅全省受理群众举报就有25159件。

动员千遍,不如问责一次。说起日前被省纪委通报曝光一事,赵县一名被问责的副局长后悔不已:“是我工作失职,让扶贫政策打了折扣。问责让我心服口服,今后坚决杜绝此类问题发生。”全省通过追责15826名直接责任人、问责41个党组织和92名领导干部,切实带动了专项整治扎实深入,促进了管党治党从宽松软走向严紧硬。

剑锋所指,沉疴渐消。截至8月17日,全省基层“微腐败”专项整治共发现问题206838件,查处202955件,给予党纪政纪处分8014人,组织处理32404人,移交司法机关293人。

抓解决,标本兼治防“微”杜渐

“我科全体人员坚决拒收‘红包’,自觉接受医院和社会监督……”在专题民主生活会上,承德市中心医院老年病科主任金明磊在承诺书上郑重签下名字。

各地情况千差万别,基层“微腐败”表现形式各样,怎样才能解决到位?在治标的同时,运用党内政治生活解决问题,是河北的一个鲜明特点。

“通过民主生活会、组织生活会、谈心谈话等形式,自查自纠,对照检查,咬耳扯袖,能够帮助有问题、犯错误的同志回归正确轨道。”省纪委信访室负责同志告诉记者。

与此同时,河北还有效运用监督执纪“第一种形态”,对问题轻微、线索模糊等问题线索,通过谈话函询进行处置。据悉,仅自查自纠阶段,全省就通过谈话函询处理干部79722人,占被处理干部总数的66.1%。

查处一案、教育一片。7月31日,河北在全省警示教育大会上,着重通报了一批典型“微腐败”案件和扶贫领域违纪案件。紧随其后,日前又通报了3起“村霸”典型案件。7月下旬以来,河北又实行扶贫领域典型案件每周通报制度,以案促教、以案促改。在政策感召、警示震慑下,邢台市新河县西杨村党支部原书记颜某主动找到县纪委,承认在任期曾违规发放扶贫资金问题。该市已有60名村干部主动向党组织承认错误。

查处整改是前提,建章立制是关键

张家口市针对薄弱环节和风险点,健全完善了22项综合性制度巩固整治成果。蔚县以聘请第三方机构的方式,对前两年村级财务状况、脱贫攻坚工作进行审计,对今年“村财镇管”保障制度进行科学规范;

廊坊市织密制度笼子,在香河县推行了“村官离任审计”制度,不断促进村官“小微权力”规范运行;

饶阳县通过“阳光听证”,完善了低保初选8个执行步骤和方法体系;涉县以农村公共资源公开交易遏制基层“微腐败”,受理“三资”管理方面信访举报同比下降30%;

……

“现在孩子入园都在网上公开报名,不用花钱找人了,我们感受到了教育的公平公正。”在承德市第一幼儿园门口,一位孩子家长告诉记者。

春华秋实、硕果累累。在全面从严治党进入标本兼治新阶段,推进基层“微腐败”专项整治,打通了全面从严治党向基层延伸的“最后一公里”。一些地方通过随机走访千名群众、发放问卷调查等显示,基层“微腐败”专项整治群众知晓率、满意率均达到了90%以上。(记者 张素娟 刘正军)

(责编:常雪梅、程宏毅)

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