加强监督检查 推进重大决策落地生根

　　2014年2月26日，习近平总书记在视察北京时，为这座城市在新形势新时期的战略定位擘画蓝图，明确提出了“调整疏解非首都核心功能”的要求。

　　三年之后的同样季节，习近平总书记再次视察北京并发表重要讲话，围绕“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”的时代课题，提出了新的进一步明确要求，强调要把疏解北京非首都功能作为北京城市规划建设的“牛鼻子”。

　　当前，在北京，最大的政治就是坚决贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，尤其是视察北京时重要讲话精神。因此，如何保障党中央对北京的重大战略部署不折不扣落实，如何围绕市委、市政府重大决策加强监督执纪问责等问题迫切地摆在北京市各级纪委监委面前。

　　市纪委市监委从自身职责定位出发，围绕北京市“疏解整治促提升”各项工作中存在的问题，开展了“两个专项”工作，即“为官不为”“为官乱为”问题专项治理和“严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题”专项工作，为北京市贯彻落实习近平总书记视察北京时的重要讲话精神写下生动注脚。

　　提高政治站位，围绕重大决策部署落实查找问题

　　六月的北京，绿树成荫。从国内最大的节能建筑群——京西商务中心在建的23层向南望去，是石景山区正在进行的“疏解整治促提升”现场，原来被一片片违章建筑包围的永定河露出真容，水光山色重现京西。现场的展板上清晰地标注着每项任务的责任人和工作进度，内容更新到最近。这是北京市委常委、市纪委书记、市监委主任张硕辅带队到石景山区检查“两个专项”行动落实情况时的场景。

　　今年年初，围绕总书记对北京在新形势新时期的战略定位，北京市委启动了“疏解整治促提升”专项行动。以疏解非首都功能为导向，以城市环境和秩序整治为重点，把责任落实到具体部门，把任务细化到项目、具体到区域。

　　“讲政治不是喊喊口号，开展‘疏解整治促提升’专项行动就是讲政治的体现，是强化‘四个意识’的具体表现。在这个过程中，各级纪委监委要强化‘监督的再监督、检查的再检查’作用，及时发现和查处不正之风和腐败问题，助推各项重点任务落实。”张硕辅对记者说。

　　“疏解整治促提升”专项行动启动不久，市纪委市监委就研究制定了“两个专项”工作方案，细化具体工作任务并及时召开全市动员部署工作会，层层分解责任。紧紧围绕党中央和市委重大决策部署梳理突出问题，明确工作重点。如，将群众关心的疏解人口、房屋征收、环境整治等工作中存在的推诿扯皮、暗箱操作、吃拿卡要等问题纳入专项整治重要内容。

　　开展全方位监督检查，瞪大眼睛发现问题。市纪委市监委成立巡回督查组，由委领导牵头，对海淀区等重点区、市发改委等重点单位落实“疏解整治促提升”的情况进行监督检查，对发现的突出问题进行重点督办、销账管理，确保整改到位。同时，通过开设“两个专项”行动工作专栏、政风行风热线、12388举报电话、开展民意调查、聘请特邀监察员等方式，畅通监督渠道，充分调动社会监督的力量。

　　“两个专项”行动开展以来，全市共发现问题线索1220个，其中涉及不担当、不落实，形式主义、官僚主义等不正之风问题线索468个，群众身边的腐败问题线索752个。

　　严肃查处刚性问责，以实际行动强化责任担当

　　今年3月20日，明十三陵思陵重要文物失窃一事被媒体曝光，一时舆论哗然。有关部门立即展开调查，迅速侦破此案。随即而来的是对相关人员的严肃追责。十三陵特区办事处在2016年6月已经知晓失窃一事，却隐瞒不报，特区办事处从党委书记到保卫科科员，共8人被给予党纪政纪处分。昌平区委、区政府3名主要领导因履行主体责任不力、监管不到位被通报问责。市文物局作为全市文物管理部门，监管不力，6名主要领导被问责。

　　“贯彻落实习近平总书记视察北京时的重要讲话精神绝不能打折扣，对发现的问题一律严肃查处刚性问责。”北京各级纪委监委态度明确。

　　“在‘两个专项’行动中，我们注重把握运用监督执纪‘四种形态’，对发现的苗头性问题及时制止，并通过谈话提醒、批评教育等形式加以督促引导。对初步核实发现有违纪行为的问题线索及时立案审查。对已掌握的线索深挖‘案中案’，对具有复杂性、典型性、特殊性、代表性的线索加大查处力度，强化责任追究。”市纪委市监委有关负责人告诉记者，截至目前，在“两个专项”行动中，全市共约谈函询342件次，组织处理188人，党纪政纪处分165人。

　　结合当地实际，以深化“两个专项”工作为抓手，聚焦“疏解整治促提升”专项行动中的不正之风和腐败问题，打一场纪律保障攻坚战，已经成为全市各级纪委监委的共识。

　　“1870元退掉了，人也背了个处分。本来就够丢脸的，还被网上曝光了！”因利用职务上的影响，让管理和服务对象为自己父母提供免费体检，北京园博园运营有限公司副经理孙涛被通报曝光。丰台区纪委区监委在“两个专项”行动工作中铁面执纪，截至目前，已对12名履职不力或不正确履职的党员干部进行了问责。

　　平谷区在“两个专项”行动工作中，抓住农村重点领域持续发力，全面梳理近年来全区惠农政策执行情况，及时收集排查问题线索。严肃查处了金海湖镇政府项目办主任訾燕峰在占地补偿签约工作中，履职不到位，致使他人骗取国家占地补偿款问题；峪口镇东凡各庄村原党支部书记李自生、村党总支委员王林，违规出租集体土地并建设违章建筑，给村集体造成重大经济损失问题等一批典型问题。

　　……

　　常态化的查处、问责、曝光，已经成为“两个专项”的“标配”。

　　久久为功，把“两个专项”抓深抓实

　　多年的环境痼疾得以铲除，非法侵占的公共空间得以释放，还建起了便民、惠民设施，胡同里添了小绿地，小区里有了公益书屋……在“两个专项”工作护航之下，过去许多“踢皮球”的问题得到解决，在这场全市总动员的专项整治中，感受最深的是各级党委，受益最大的则是人民群众。

　　“前不久，国家统计局北京调查总队针对‘两个专项’工作开展了民意调查，90%的受访群众表示对这项工作满意或者基本满意。”市纪委市监委党风政风监督室有关同志向记者介绍。

　　人民群众的认可和期望是北京各级纪委监委将“两个专项”往深里抓、实里做的不竭动力。“在查处问责的同时，我们深挖一层，查找背后的原因，发现了一些问题。以前群众反映‘门难进、脸难看、事难办’，现在是‘门好进、脸好看、事难办’，而对领导交办的事就跑得很快。一些人推一下动一下，不推就不动，主动工作的意识和能力严重欠缺。”

　　“这些问题不是短时期内出现的，专项行动不可能毕其功于一役，必须久久为功。”据介绍，北京市各级纪委监委将继续发扬钉钉子精神，把“两个专项”抓深、抓实，强化监督执纪问责，为加快建设国际一流的和谐宜居之都提供纪律保障，以风清气正、奋发有为的政治生态迎接党的十九大胜利召开。（记者 申晚香 刘一霖）