江苏：构建精准监督长效机制

“这是一项严肃的政治任务，必须深入推进扶贫工作责任制，用机制创新推动扶贫领域违规违纪问题标本兼治。”日前，江苏省委常委、省纪委书记蒋卓庆表示。

扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会召开后，江苏省纪委在原有基础上，进一步加大监督执纪问责工作力度，出台多项措施，着眼长效，在精准监督上下功夫。

创建机制压担，让推脱责任的推不掉

盐城、淮安、宿迁、徐州、连云港，苏北5市12个省重点帮扶县（区）共有低收入人口107万、经济薄弱村343个，是全省脱贫攻坚的重点和难点。破解难题，就要补齐“短板”。在深入调研的基础上，江苏省纪委通过机制创新传导压力、激发活力、凝聚合力。

省纪委领导各负其责，对省重点帮扶地区实行一对一定点监督，定期到对口地区调研走访，对履责不力的地方党委、纪委负责人进行约谈、问责。从苏北5市的脱贫攻坚工作着手，聚焦党委、纪委落实“两个责任”情况，以及省农委推进产业脱贫过程中出现的风险点两方面重点内容，江苏省纪委构建起“5+2”工作机制，持续不断把监督推进精准扶贫工作引向深入。

随着监督推进机制的全面展开，江苏省各地纪委紧盯脱贫攻坚工作中有令不行、有责不履的主责部门和审核不严、放松监管的监管部门，严格实行“双问责”。比如，宿迁市出台《实施“两个责任”五方联谈暂行办法》，严肃问责履责不力的行为。

“阳光扶贫”监督，让弄虚作假的装不了

5月，江苏省淮安市“阳光扶贫”数据比对中心内，一条红色预警信息引起了工作人员的注意。工作人员发现，一名名为戚兴国的建档立卡贫困户，竟然是淮阴区徐溜镇韩庄村的党总支副书记。数据比对中心立即将这一情况报给了市纪委。经过实地核查，市纪委查处了戚兴国虚报冒领公益性岗位奖补资金一案。

“大数据比对，最大的好处是能够精准发现问题。”淮安市纪委常委陈孝红介绍说。在今年5月对全市47.94万户建档立卡低收入户开展的数据比对中，共筛查出5.2万条存疑线索。经过核查，近一半的存疑线索被核实，最终核减了7500户不符合条件的建档立卡低收入户，增补符合条件的8221人，给予相关责任人党纪政纪处分373人，诫勉谈话、书面检查等处理1177人，提醒谈话1470人。

今年初，江苏省纪委在淮安市试点建立以资金管理为核心，以“制度化+信息化+公开化”为路径的“阳光扶贫”监管系统。该系统与公安、民政、住建、地税等11个部门实现数据对接，构建起扶贫对象、扶贫资金、扶贫项目、扶贫力量4个数据库，既保证了信息的权威、准确，也避免了重复采集信息的人力资源浪费。

“系统的建立，实现了对违规违纪问题的早发现、早提醒、早处置，形成了环环相扣、紧密衔接的责任链条和防范机制，让任何想要弄虚作假的人无计可施。”淮安市纪委常委江迈说。在淮安市试点的基础上，今年9月底前“阳光扶贫”监管系统在苏北5市上线运行，年底前在全省普遍推开。

专责督办执纪，让履责不力的逃不掉

今年6月，一份由省纪委发出的监督意见书送到了滨海县委副书记张孝荣手中。“县委对扶贫工作的领导和监管不力，督促和检查抓得不严不实。”监督意见书毫不留情直指问题，让分管扶贫工作的张孝荣备感压力。

监督意见书只是开始。在随后的一个月里，省纪委领导先后3次到滨海县就专责监督问题展开调研；盐城市委书记对落实专责监督意见提出明确要求；盐城市纪委书记先后5次深入基层检查落实情况；滨海县委成立工作小组，实行每周会办、每天汇报，倒逼责任落实。

层层传导压力的背后，是以问题为导向的严查细究。监督意见书中明确要求，专责监督对象要开展自查自纠，列明问题清单，实行销号管理。一旦出现整改落实不力、制度执行不力的，省纪委将实行“双问责”。滨海县从查处的扶贫领域腐败案件入手，找准问题，深入剖析，仅今年1至7月，就查处了扶贫领域腐败问题11起，形成有效震慑。

在省纪委专责监督的同时，江苏省各级纪委对发现的重点问题挂牌督办、直查快办。今年以来，全省各级纪委共查处扶贫领域腐败问题873个，查处1165人，给予党纪政纪处分296人，通报曝光典型案例75起。（记者 曹溢 中央纪委监察部网站 段相宇）