切实增强谈话函询实效性

　　广东省广州市纪委在实践“第一种形态”中，着力于“教”，着效于“防”，注重“五讲”、把握“五度”，提高谈话函询工作的规范性和实效性。全市各级纪检监察机关2016年谈话函询676件，其中市纪委谈话函询109件，占全年检控类初次举报件的20.60%，同比增长273.48%；今年上半年谈话函询248件，同比上升145.35%,其中市纪委谈话函询67件，同比增长103.03%，努力为减存遏增、营造良好的政治生态加油助跑，收到较好的政治和法纪效果。

　　讲政策，提高度。广州市纪委坚持提高政治站位，牢固树立“防微杜渐，防患未然”的理念。在问题线索把握上着眼于“小”，明确规定谈话函询的问题主要是信访举报和监督执纪问责工作中发现的党组织、党员干部个人在遵守党规党纪以及作风方面存在的一般性问题，党风廉政建设方面的苗头性、倾向性问题，以及不需要进入立案审查程序的轻微违纪问题，做到应谈即谈，应询即询。同时，严格做到涉及经济问题不能纳入谈话函询，杜绝避重就轻。在问题线索处置节奏上着手于“早”，收到信访举报必须在5天内拟办呈报，15天内进入谈话函询实施程序，并在收到回复材料后的30天内办结，确保及时、常态、无遗漏，努力增强谈话函询工作的政治性与时效性。

　　讲实效，强力度。市纪委注重不断扩大谈话函询覆盖面，涉及干部级别从正局级到乡科级，涉及单位涵盖市、区直机关和企事业单位，涉及问题覆盖公款消费、违规选人用人、收受礼品礼金、超标准配备办公用房、干预工程建设以及公车私用、生活作风、个人有关事项填报等方面，传导压力、夯实责任，推动全面从严治党向基层延伸。同时，坚持落细落小、严格把关，加大审核把关、抽查核实和跟踪督促力度，避免谈话函询流于形式，“一谈了之”或“一函了之”。

　　例如，市纪委针对信访反映徐某涉嫌多占转业前所在部队住房的问题进行函询后，发函到徐某原所在部队核实情况，促成该部队按军队住房政策对相关问题进行整改。针对审核发现的蓝某、杨某请他人代写函询书的情况，责成本人重新书写并作出批评教育。去年以来，广州市纪委通过谈话函询发现问题线索并转党纪立案3件3人，发出纪律检查建议书1封，诫勉谈话4人，建议召开专题民主生活会1次，责令书面检查1人，责令整改2人。

　　讲规矩，明尺度。严格落实监督执纪工作规则要求，制定《广州市纪检监察机关信访函询实施意见》《关于进一步规范市纪委监察局机关函询工作的通知》，明确谈话函询工作基本原则、适用范围、提起部门、审批层级、实施主体、后续处置等相关要求和标准，统一谈话函询工作流程和文书格式范本，尤其明确要求谈话函询对象必须说明对群众监督和组织监督的认识，必须由本人亲笔书写，必须经本单位党委（党组）书记和纪委（纪检组）书记签字背书。

　　讲程序，重精度。从全市层面对谈话函询工作予以指导和规范，明确函询书审核制发工作要求，清晰绘制工作流程图印发全市纪检监察系统执行，规定纪检监察部门摘录归纳需要谈话函询的问题线索后，谈话函询提纲和预案必须呈报委局分管领导审核，涉及市管正局级一把手的呈报委主要领导审核把关，确保谈话函询问题的精准度。

　　针对实际工作中被反映人所在单位党组织和纪检组织主要负责人签署意见不够统一规范，有的签“阅”，有的签“同意”，有的签“情况属实”，有的则对相关情况进行说明，表意较为模糊的实际，市纪委通过举办专题培训、检查指导工作等形式，要求签字背书人对被反映人所作说明中涉及本职范围内的问题要“心中有数”，必要时纪检组织可作侧面了解，签署较为明确的意见。

　　讲方式，有温度。广州市纪委因人制宜、因情施策开展谈话函询，审慎把握谈话函询的范围、力度、节奏、方式、分寸等，既不回避问题、搞一团和气，又要避免案源流失，跑风漏气，放纵违纪问题发生。

　　市纪委在谈话函询时注重体现尊重、保密，通过“一对一、面对面、心贴心、实打实”的交流提醒，最大限度地消除干部的抵触情绪，让其抱着对组织的感激之情和有则改之、无则加勉的良好态度接受监督。如摘录谈话函询问题时隐去带有人身攻击、侮辱性语言的内容，以密件形式将函询书直接送达本人，避免造成不良影响；及时通过政务短信平台、电话等形式与被反映人沟通反馈谈话函询情况和结果等，令其时刻感受组织的严管厚爱和治病救人的良苦用心。

　　处理紧急情况时，从政治全局的高度考虑把握。如今年初广州市“两会”期间收到对某提拔考察对象一般性问题的紧急举报后，调查组人员加班加点，当天谈（函）、当天整理情况呈报委局领导，当天函复组织部门处理结果，有力保证了党委选人用人工作。（穗纪信）