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深入学习贯彻巡视条例 推动教育系统全面从严治党向纵深发展

2017年07月21日16:10    来源:中国纪检监察报

原标题:深入学习贯彻巡视条例 推动教育系统全面从严治党向纵深发展

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把巡视作为推进全面从严治党的重大举措,赋予巡视制度新的活力。新修改的《中国共产党巡视工作条例》,根据习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,将党的十八大以来巡视的理论和实践创新固化为制度成果,展示出我们党与时俱进的马克思主义理论品格,为深入推进全面从严治党强化了制度保障。教育系统要把学习宣传贯彻《条例》作为一项重要政治任务抓紧抓实,与学习贯彻习近平总书记关于中管高校巡视重要讲话精神、做好巡视整改结合起来,与推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来,准确把握、坚决落实《条例》新精神新要求,切实提高巡视工作的科学化规范化水平,推动全面从严治党向纵深发展。

  坚定不移深化政治巡视,抓住全面从严治党的关键点

  旗帜鲜明讲政治,是政治巡视的本质要求,是开展巡视工作需要坚守的魂。《条例》立足于对巡视规律的深刻把握和对政治巡视认识的深化,通篇贯穿和突出了政治巡视要求。要在认识上坚持深化,在方向上坚定不移,在行动上坚决落实。

  深化政治巡视,要落细巡视内容抓重点。政治巡视要求要落地,就要结合实际,将巡视内容细化具体化。党的十八大以来,教育部党组紧跟党中央步伐,自觉向党中央看齐,不断深化对政治巡视的认识。立足“政治体检”,紧扣教育特点,在实践中逐步将政治巡视要求细化为11个“观测点”,贯穿到巡视监督全过程。抓住这些“观测点”,就能“集中火力”找问题,落实政治巡视要求不偏离。

  深化政治巡视,要落实巡视对象抓关键。巡视要牢牢抓住领导班子成员特别是主要负责人这个“关键少数”,紧盯重点人、重点事、重点问题,在监督对象上聚焦再聚焦。坚持以下看上找问题,从领导班子和领导干部这个根上找原因。把监督重点放在政治立场、政治纪律、政治担当和政治生态上,督促党组织严肃党内政治生活,净化党内政治生态,纠正忽视政治、淡化政治、削弱政治的错误倾向。抓住这个关键,就抓住了全面从严治党的“牛鼻子”。

  深化政治巡视,要落小巡视方式抓质量。透过现象看本质,跳出业务讲政治,决定了巡视发现问题要以小见大,由点及面,由表及里。我们坚持深入教学科研一线开展巡视,从招生录取、教材审定、科研经费、评估评审等业务工作中发现政治问题,从个别现象和特殊情况中摸索普遍性倾向性问题,从账目报表和谈话细节中排查问题线索。把发现问题作为衡量巡视监督质量的标准,巡视发现违反“六项纪律”问题1175个,党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力方面的突出问题481项,系统把脉了直属高校和直属单位存在的政治问题。

  强化政治责任担当,切实履行全面从严治党主体责任

  新修改的《条例》对中央和国家机关巡视工作予以明确,既体现了尊崇党章,又与党内监督条例等党内法规有机衔接,反映出党中央对中央和国家机关巡视工作的高度重视,为依规依纪开展巡视指明了方向。制度的生命力在于执行,执行离不开责任担当。要切实增强“四个意识”,坚决承担起巡视工作的主体责任,把《条例》要求落到实处。

  落实政治责任,要加强组织领导领方向。开展巡视工作,提高政治站位、主动担当是关键。教育部党组把开展巡视作为落实全面从严治党主体责任的具体化,坚持把自己摆进去,规范巡视工作领导小组组成,成立巡视工作办公室,建立巡视工作联席会议制度,完善巡视领导体制机制和制度体系。统筹谋划五年巡视工作,每年列入工作重点,分步实施,有序推进。每轮巡视动员部署会,部巡视工作领导小组有关负责同志都到会讲话,巡视期间以及巡视后,部党组全体成员都及时听取巡视情况汇报,提出重大问题处理意见和整改要求。强化组织领导,夯实主体责任,为巡视工作顺利开展提供了坚强的政治保障。

  落实政治责任,要加强队伍建设打基础。开展巡视工作,政治过硬、作风优良、纪律严明的巡视干部队伍是基础。我们把参加巡视作为培养锻炼干部的重要平台,选优配强组长,逐步加大选派现职司局级干部担任组长力度。严把巡视干部入口关,建立起由359名纪检监察、组织人事、财务审计干部组成的巡视人才库。加强考核评价,加大培训力度,提高巡视干部政策水平和履职能力。加强教育监督管理,充分发挥巡视组党支部战斗堡垒作用,增强巡视组凝聚力战斗力。5年来巡视没有发生一起巡视干部违规违纪问题,为开展好巡视工作奠定了坚实基础。

  落实政治责任,要明确目标实现全覆盖。巡视全覆盖既是政治要求也是政治任务,体现的是全面从严治党的鲜明立场和坚定决心。教育部党组不断向党中央对表看齐,把全覆盖作为硬任务、硬指标,先后组建64个巡视组,采取“一托二”“一托三”等模式,分8批次对49所直属高校和33家直属单位开展巡视,实现了巡视全覆盖,践行了党内监督无禁区的庄严承诺。

  落实政治责任,要推进标本兼治显成效。解决巡视发现的问题才能充分体现巡视的政治成效。我们始终把做好巡视整改作为“四个意识”强不强的直接检验,坚持巡前即知即改、巡中立行立改、两个月集中全面整改、中长期深化整改,建立整改“双报告”“双责任”“双公开”制度,开展巡视“回头看”和专项检查,持续传导压力,压实整改责任,推动巡视条条有整改、事事有回音。针对巡视发现的普遍性倾向性问题,完善制度、堵塞漏洞。当前,我们正在坚决落实习近平总书记的指示要求,指导和督促中管高校做好巡视整改工作。

  完善巡视工作格局,推动全面从严治党向纵深发展

  新修改的《条例》对市县开展巡察工作予以明确规定,党的十八大以来,教育部党组积极推动中国农业大学、复旦大学、浙江大学等直属高校党委探索开展对二级单位党组织的巡察监督,巡视巡察上下联动的新格局正在形成。新格局带来新要求,必须准确把握巡视工作和教育工作规律,使“打井”的力气,下“绣花”的功夫,推动教育系统全面从严治党向基层延伸。

  要以巡视为抓手,加强领导班子建设,牢牢把握党对高校领导的根本政治要求。坚持党的领导,是中国特色社会主义教育的灵魂,是培养德智体美全面发展的社会主义事业建设者和接班人的根本保证。党对高校的领导是否坚强有力,关键在于领导班子是否坚强有力。巡视发现的问题,根本上讲是高校指挥系统出了问题。要以巡视为抓手,督促高校坚决落实党委领导下的校长负责制这一根本性制度,牢牢抓住领导班子成员特别是党政一把手这个“关键少数”,切实加强领导班子建设,确保高校始终在党的坚强领导之下,坚持社会主义办学方向不动摇。

  要以巡视为抓手,加强意识形态工作,落实立德树人根本任务。教育系统是我们党意识形态工作的重要基础、前沿阵地、独特战线。要站在巩固党的执政地位的高度,以巡视为抓手,督促高校党委带头“上战场”“拼刺刀”“夺阵地”,牢牢掌握党在高校意识形态领域的领导权,解决好高校培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人这个根本问题。要把坚持“四个自信”落实到教学、科研、管理中,充分发挥大学的文化传承创新功能,坚持不懈培育和弘扬社会主义核心价值观。

  要以巡视为抓手,加强基层党组织建设,夯实党的执政基础。高校党员数量庞大,基层党组织集中,知识分子思想活跃,党建工作具有鲜明特征。要以巡视为抓手,督促高校党委切实解决高校党的基层组织弱化问题,提高党建工作的针对性和实效性。坚持推进“两学一做”学习教育常态化制度化,紧紧围绕教师学生两大群体,严密党的组织体系,严肃党内政治生活,严格党员教育管理,严明党建工作责任,充分发挥高校基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用。

  要以巡视为抓手,营造风清气正的政治生态,强化高校内部治理。良好的政治生态和教书育人环境,是教育系统全面从严治党的重要目标,是落实立德树人根本任务的重要保障。要以巡视巡察为抓手,督促和推动高校党委切实履行管党治党、办学治校的主体责任,严肃党内政治生活,净化党内政治生态,匡正选人用人风气,解决师德师风问题,营造清朗的政治生态,重塑良好的校园文化生态,培育优良的校风学风,还校园以斯文,还校园以清净。(教育部党组书记、部长、巡视工作领导小组组长 陈宝生)

(责编:姜萍萍、程宏毅)

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