浙江省委坚持问题导向——增强巡视监督震慑力

“党的领导不够有力，对党员干部违纪问题失察失管；落实中央八项规定精神不力，存在违规购买礼卡、违规发放通讯补贴等问题；科研项目经费、资产管理不到位，对二级学院调研课题经费审核不严……”

日前，浙江省委巡视组向今年上半年接受巡视“回头看”的7所高校党委反馈了巡视“回头看”情况。反馈会议要求，被巡视党委要加强对巡视整改的组织领导，围绕省委巡视组指出的党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作等方面存在的突出问题，逐项制定整改方案，细化整改措施，建立问题清单、任务清单、责任清单，做到件件有着落、条条要整改。

浙江省委巡视机构相关负责人告诉记者，党的十八大以来，省委提高政治站位，全力实现巡视全覆盖。去年12月底，第十三届浙江省委提前完成了巡视全覆盖任务。5年来，浙江省委共开展15轮巡视，巡视255个单位党组织，对6个县（市、区）、7所省（市）属本科院校开展“回头看”。通过巡视，共发现被巡视单位党组织问题4159个，领导干部问题线索5733件，涉及厅局级干部193人、县处级干部1423人；根据巡视移交的问题线索，纪律处分7246人，组织处理2556人，移送司法机关919人。

扛起主体责任

党的十八大以来，中央深化政治巡视的一系列重大决策部署，使浙江省委对巡视工作职责定位的认识更加清醒，进一步提高履行全面从严治党主体责任的使命感，增强落实政治巡视要求的主动性。

根据中央有关巡视监督无死角、无例外的要求，省委持续加强对巡视工作的领导，对建立浙江巡视工作责任体系、全面完成巡视全覆盖任务等13个专项问题逐一研究贯彻落实的意见。

省委巡视机构积极履职，在巡视范围上，进一步拓宽领域；在巡视方法上，进一步加快节奏，提高质量和效率；在巡视手段上，进一步提高发现问题能力，推动问题线索快查快办；在成果运用上，进一步探索向被巡视党组织主要负责人和领导班子双反馈、整改落实情况双报告、整改情况向党内和社会双公开的“三双”制度，实行被巡视党组织主要负责人、巡视组长、巡视办负责同志三方签字背书制度，强化主体责任和“一岗双责”，确保件件有着落。

以中央巡视工作领导小组2015年通报浙江开展“十大整改行动”为鞭策，省委把巡视整改的主体责任记在心上、扛在肩上、抓在手上，对中央巡视组反馈意见整改落实情况进行“回头看”，已成为一项经常性工作。2016年以来，由省委常委、党员副省长带队的检查组，对28个被巡视单位贯彻落实“十大整改行动”情况进行了专项检查。

推动巡视成果综合运用，省委“五人小组”坚持听取每轮巡视情况汇报，综合研判浙江党风廉政建设和反腐败斗争的形势，2014年7月以来，对重点人和事的问题提出明确处置要求43件次。

省委巡视工作领导小组组织学习每轮中央巡视工作动员会议精神，联系浙江实际，研究部署巡视工作专题问题32项；科学组织实施巡视全覆盖工作，探索打出重点对省直单位的常规巡视、市县巡视、专项巡视、“回头看”等组合拳；制定出台《中国共产党浙江省委员会巡视工作实施办法》等制度，提高工作制度化、规范化水平。

坚持问题导向

浙江的巡视监督有一条不变的标准，那就是“严”。

该省将对市、县的巡视作为落实全覆盖监督的重中之重。在关注党政现职一把手基础上，重点扫描设区市领导班子和县（市、区）党政主要负责人。通过延伸了解，推动查处了一批违纪违法的厅局级、县处级领导干部。

在推动巡视全覆盖过程中，省委巡视组共开展个别谈话35496人次，受理来电来信来访48730件次，开展领导干部报告个人有关事项抽查核实、向有关知情人询问情况1786批次。着力发现机关部门“三重一大”事项决策等权力运行中存在的廉政风险点，高校科研经费管理、考试招生等方面存在的薄弱环节；国企国有资产监管方面存在的问题等，并推动整改落实，提高巡视监督的针对性。

在探索开展市县巡察中，各地注重盯紧重点人、重点事和重点问题，聚焦全面从严治党，把巡察工作作为“政治体检”，发现了一些基层党组织肌体里的“毒瘤”，及时处置后，恢复了基层党组织的健康和活力。

金华市婺城区乾西乡雅宅村党支部一段时间以来软弱涣散，凝聚力、战斗力不强。去年底，婺城区委将其列为巡察试点村，巡察发现了软弱涣散的“病根”。巡察组对近5年来涉及该村的所有信访问题进行集中清理，发现了原村“两委”公款吃喝、虚报项目、以权谋私等行为。根据巡察移交线索，该村原村“两委”班子成员全部被追究责任，其中，原党支部书记傅某被开除党籍，3名原支委受到党内严重警告处分，原村委会主任陈某因涉嫌犯罪被移送司法机关处理。追回违法套取款、拖欠款等资金共18万元。如今，雅宅村村“两委”班子干事创业氛围浓厚，村级财务公开透明，村风民风明显好转。

从2015年下半年全面推进市、县巡察工作以来，全省各地共巡察基层党组织6487个，发现违反“六项纪律”问题14279个，涉及党的领导、党的建设等问题13604个，对6912个问题边巡边改；移交问题线索4530件，对1639人立案查处，1541人受到党纪政纪处分，250人被移送司法机关。通过巡察，严肃查处了一批群众身边的“小官大贪”“微腐败”和不正之风，打通基层监督执纪的“最后一公里”。

整改必须到位

建议被巡视党委增强“四个意识”，扛起“两个责任”，切实把全面从严治党要求落到实处；要高度重视党风廉政建设，强化监督执纪问责，严格落实中央八项规定精神，坚持不懈整治作风顽疾；要坚决杜绝公款旅游、公款送礼、违规发放津补贴等行为……

这是记者日前在省委巡视组反馈意见的建议部分看到的一段文字。省委巡视办相关负责人告诉记者，不回避、不遮掩、不留情，是浙江对巡视反馈意见提出的统一要求。在反馈意见书上，除了被巡视组组长签名外，还要有被巡视党组织主要负责人和巡视办负责同志的签名。

巡视整改落实，是推动巡视成果运用的关键环节，也是巡视取得实效的根本保证。按照省委要求，被巡视地区（单位）党委履行巡视整改落实主体责任，主要负责人是整改落实第一责任人，必须在巡视组反馈意见后10个工作日内，上报整改工作方案，两个月内报告整改情况。

浙江各地各单位被巡视党组织对省委巡视组反馈的问题认真整改，对整改不到位的地区（单位）党组织，省委巡视办均进行督查督办，责令限期重新整改、上报结果。目前，通过巡视发现的4367个面上问题已整改到位4133个；推动完善制度8042项，挽回经济损失93.46亿元，问责21845人；群众反映强烈且明显违反规定的395个问题得到纠正。整改巡视发现的普遍性问题，全省处级以上领导职数整改消化任务已基本完成；省属企业二级企业基层党组织均已完成换届，补交党费工作全面完成，合计补交1.6亿余元。

从建章立制入手，遏制腐败增量。深化公款竞争性存放制度改革，从源头上杜绝领导干部“以权揽储”问题。2015年至2016年6月底，全省财政性资金实行竞争性存放金额累计4609.74亿元。据了解，巡视组还向省委、省政府相关职能部门移交改进工作、完善机制的意见建议70件。（记者 颜新文 通讯员 汪志建）