全面从严治党向基层延伸 ——以习近平同志为核心的党中央抓基层强基础纪实【3】

严管厚爱增活力——鲜明树立“四个合格”党员标准，把各方面先进分子和优秀人才更多地吸收到党内，把从严治党要求落实到党员队伍的管理中去

大木百寻，根积深也；沧海万仞，众流成也。

“党员是党的肌体的细胞。党的先进性和纯洁性要靠千千万万党员的先进性和纯洁性来体现，党的执政使命要靠千千万万党员卓有成效的工作来完成。”

这是2013年“七一”前夕，习近平总书记对全体党员寄予的殷殷嘱托、切切期冀。

“努力建设一支信念坚定、素质优良、规模适度、结构合理、纪律严明、作用突出的党员队伍。”党中央谋篇布局、擘划宏章，确立党员队伍建设目标要求，指明党员队伍建设工作前进方向。

——始终坚持政治标准，源源不断为党的肌体补充新鲜血液。

“马克思主义政党的力量和作用，既取决于党员数量，更取决于党员质量。”习近平总书记深刻阐述党员队伍数量和质量的辩证关系，进一步丰富和发展了马克思主义建党学说，为发展党员工作提供了根本指引。

保持适度规模。习近平总书记亲自指导制定发展党员总体规划。始终把政治标准放在首位，严把党员队伍入口关，2013至2016年，全国党员数量年均增长保持适当速度，党员队伍保持适度规模。

调整优化结构。着眼增强党的阶级基础、扩大党的社会基础，通过计划统筹、分类指导、政策倾斜、动态调节等办法，不断优化党员队伍结构。与2012年底相比，2016年底全国大专及以上学历、女性、少数民族、生产工作一线党员占比分别提高5.9、1.9、0.2、5.7个百分点。

提高发展质量。认真落实《中国共产党发展党员工作细则》，严格培养教育，严格政治审查，严格发展党员工作程序、责任和纪律。入党申请人、入党积极分子、新党员比例为11:5:1，优于2012年的7:3:1，发展党员择优率不断提升。

——以严格党的组织生活制度为抓手，把每名党员纳入党组织有效管理之中。

“党内生活松一寸，党员队伍就散一尺。党员干部只有在严格的党内生活中反复锻炼，才能坚强党性、百炼成钢。”习近平总书记多次强调党内政治生活在党组织教育管理党员中的主要平台作用。

抓住党员组织关系管理这个中心环节。2016年1月开始，在全国范围部署开展党员组织关系集中排查，解决“口袋党员”问题，理顺党员组织关系，对与党组织失去联系党员进行规范管理和组织处置，90%的失联党员重新回归了组织的怀抱。

用好党的组织生活这一经常性手段。认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，严格落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等基本制度，积极推行主题党日、领导干部讲党课等做法，组织生活在基层正常起来、认真起来、活跃起来。

着力解决流动党员管理这个难题。突出农村流动党员和大中专毕业生中的流动党员这两个重点，推动落实流出地党组织跟踪管理、流入地党组织主体管理、有关部门党组织协同管理、街道社区党组织托底管理责任，使他们“安家”、安心、安业。

突破疏通党员队伍“出口”这一瓶颈。制定出台《关于做好处置不合格党员工作的通知》等文件，明确认定标准、处置程序和政策界限，把从严治党要求落到实处。近5年来，组织处置不合格党员工作稳妥有序进行，进一步教育提高了党员、纯洁了队伍。

——加强党内激励关怀帮扶，使广大党员既有义务、有责任、有奉献，又有权利、有温暖、有荣誉。

“一段时间以来，一些优秀基层干部因各种原因在基层一线工作中不幸过世。各级党委和政府要关心这些优秀基层干部的家属，满腔热情帮助他们解决困难，特别是要把他们的老人和未成年子女照顾好。这项工作，要有专人负责、专人落实。”

这是习近平总书记对廖俊波同志先进事迹作出的重要指示中的一段话，文字不多，却饱含深情。

对广大党员和基层干部，习近平总书记满怀眷顾。这种眷顾，体现在一系列重要指示和为全国“两优一先”颁授证书、给患病的大学生村官回信、关心过问基层党员干部的工作生活、致以亲切问候等诸多细节之中……

政治上关心、思想上关怀、生活上帮助。

按照党中央要求，各级党组织把关心关爱党员和基层干部作为一项经常性工作，从做实做细思想政治工作、广泛开展谈心谈话，到选树宣传表彰先进典型；从每年发放老党员生活补贴、提高基层干部待遇，到每年元旦、春节开展走访慰问等，进一步激发了广大党员和基层干部奋发进取的内生动力。

明责实抓见成效——紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局推进基层党建工作，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分发挥

“是不是各级党委、各部门党委（党组）都做到了聚精会神抓党建？是不是各级党委书记、各部门党委（党组）书记都成为了从严治党的书记？是不是各级各部门党委（党组）成员都履行了分管领域从严治党责任？”

2014年10月8日，党的群众路线教育实践活动总结大会上，习近平总书记连发“三问”，振聋发聩，引人深思。

什么是政绩？什么是责任？习近平总书记的指示一针见血：“把抓好党建作为最大的政绩。”

按照党中央部署，从2014年开始，连续3年开展市县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核，并向机关、企业、高校延伸，70.8万名党组织书记聚焦第一责任，述党建、找不足、挖根源，晒出问题、整改、责任“三张清单”，上级党组织书记严肃点评、直击问题、切中要害，375.1万名党员群众代表认真评议、把脉会诊、现场监督……明责、履责、述责、考责、问责，动力一级一级传导，责任一级一级压实。

各级党委紧紧抓住落实基层党建责任制这个“牛鼻子”，认真履行管党治党政治责任，把抓第一要务和抓最大政绩有机统一起来，基层党建成为促进经济社会发展、改善民生福祉的强大动力。

——人们看到，在扶贫攻坚第一线，基层党组织和广大党员成为脱贫摘帽的主心骨和“领头雁”。

云南省昭通市永善县是乌蒙山区最大的集中连片贫困区之一。截至2015年底，全县尚有10个贫困乡镇90个贫困村11万多名贫困人口，占全县总人口的25%。

靠前指挥在一线！规划设计在一线！驻村帮扶在一线！

关键时刻，永善县组建驻村扶贫工作队105支，选派队员593名，进驻15个乡镇105个村（社区），团结带领群众积极投身脱贫攻坚之中。

——人们看到，在改革发展主战场，基层党组织和广大党员勇挑最重的担子、敢啃最硬的骨头。

规划建设雄安新区，是一项历史性工程。“自雄安新区宣布成立以来，我们党员干部就放弃了休假，日夜奋战在农村工作一线。”雄县编委办主任科员、昝岗镇小四方村驻村工作组干部侯占良说，他们要走访村里每一家农户，摸底排查矛盾隐患，化解村民纠纷，解决历史遗留问题。

在全面建成小康社会征程中，从广阔平原到边陲村寨，从车间班组到科研团队，到处都有基层党组织的旗帜高高飘扬，到处都活跃着广大党员无私奉献的身影。面对改革发展中的棘手问题和困难，基层党组织和党员身先士卒，自觉承担起改革先锋队和主力军重任。

——人们看到，在抗灾抢险最前沿，基层党组织和广大党员奋不顾身、甘洒热血。

2016年6月上旬，一场入汛来持续时间最长、累计雨量最大、影响范围广的强降雨席卷江西。面对灾情，江西各地纷纷组织党员突击队奔赴灾区抢险救灾。

在赣州市赣县区吉埠镇石含村，一面党员服务队的旗帜在夜风中飘扬，几名电力职工正在黑夜中维修供电设施。队员们翻山越岭，爬坡趟河，一直奋战到天亮。

当村子里又亮起一盏盏明灯，队员们脸上露出了欣慰的笑容。“只要村民们能早日通电，自己累点苦点也在所不惜。”党员服务队队员欧阳春茂说出了大家的心声。

——人们看到，在深化供给侧结构性改革中，基层党组织和广大党员主动作为、创新实干。

2015年底，博士生党员朱俊刚做了个让人有些意外的决定：返乡，接受组织委派，担任湖北武汉市黄陂区李集街朱铺村的村党支部书记。

“博士村官”，能给农村带来什么？借力供给侧改革，走差异化发展之路，是朱俊刚给出的答案。

在朱俊刚的带领下，村里摒弃传统、粗放的农业种植模式，成立兴农种植专业合作社，大力发展农业田园综合体项目。目前，集农耕文化、农业旅游、农副产品采摘、民俗民宿等有机结合的新型农业，在朱铺村迅速发展。

——人们看到，在民生保障最基层，基层党组织和广大党员扑下身子，踏实苦干，把群众冷暖放在心上。

在广东佛山市顺德区北滘镇黄龙村，曾经住在简陋小房的困难户张锡尧一家，如今也住进了二层小楼。“党和政府给我们家很多关心、支持，将来儿女工作后，一定让他们多帮助别人，回报党、回报社会。”张锡尧的妻子陈燕容动情地说。

2012年，习近平总书记在黄龙村调研时强调，农村党建工作要让群众满意。几年来，村里注重配强班子，建立党员网格化联系群众制度，每名党员都直接联系困难户，帮助解决问题。到2016年，村集体总收入增长到2700万元，分红翻了一番。

火车跑得快，全靠车头带。在鲜红党旗的指引下，基层党组织和广大党员以特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神，谱写了一曲心系群众、无私奉献的铿锵壮歌。

惟奋斗者永不止步。

习近平总书记指出：“我们党的基层党组织和党员队伍，这是世界上任何其他政党都不可能具有的强大组织资源。把基层党建工作抓好了，我们的基层党组织牢不可破，我们的党员队伍坚不可摧，党的执政地位就坚如磐石，党和人民的事业就无往而不胜。”

如今，450多万个党组织正在成为450多万个攻坚克难的战斗堡垒，8900多万名党员正在成为8900多万名干事创业的先锋模范，密切着党同人民群众的血肉联系，汇聚成不可阻挡的磅礴力量。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。

推动全面从严治党向基层延伸，是推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业的必然要求。我们要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，把抓基层强基础工作摆在更加突出的位置，努力使党的组织更加强起来、党员队伍更加强起来、党的工作更加强起来，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强组织保证，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！（新华社北京6月28日电 记者罗宇凡、崔静 参与采写：白靖利、赖星、齐雷杰、毛一竹、梁建强）