四川：以铁的纪律匡正换届风气

“为严肃换届纪律，加强风气监督，确保风清气正，本人郑重承诺：严守政治纪律政治规矩，严格执行换届纪律……”5月23日，四川省第十一次党代会开幕前一天，800余名参会代表签下承诺书。整个党代会期间，由省纪委、省委组织部相关人员组成的风气监督组，向27个代表团和5个列席组派驻风气监督员，盯牢换届纪律，确保风清气正。

去年以来，四川深刻汲取南充拉票贿选案教训，严格按照中央“九个严禁、九个一律”换届纪律要求，严把政治关、廉洁关，从严监督执纪问责，盯牢省、市、县、乡、村换届工作，以严和实的作风“换”出了风清气正。

压实责任，念好“紧箍咒”

“严格执行换届纪律是大是大非问题，是政治原则问题。这个方面的教训是深刻的，我们必须深刻警醒、痛定思痛，决不容许在这次换届中再出现南充拉票贿选案类似现象，决不能让惨痛代价白付。”换届工作启动伊始，四川省委书记王东明便亮明底线、划出红线。

省委扛起严明换届纪律的责任，并压紧压实各级党委、党委书记及有关部门的责任，细化“五大责任主体”责任清单，以最坚决的态度匡正换届风气。省纪委会同省委组织部制发《开展换届风气巡回督查工作方案》等文件，把纪委5项监督责任细化、量化，明确为7大类、54项具体工作任务。市、县两级分别成立换届工作领导小组，一级抓一级，一级对一级负责。

5月23日晚，参加省第十一次党代会的代表集中观看了《镜鉴》《警钟》，集中学习《严肃换届纪律文件选编》，接受严肃换届纪律专题谈心谈话。活动结束后，一名代表深有感触地说：“风气监督组给每名代表都发了提醒短信，多重提醒就像无形的‘紧箍咒’，时刻警醒着自己。”

教育在先、警示在先、预防在先，提前拉响换届纪律警报，这是四川各级纪检监察机关坚持的做法。从去年2月起，全省各级纪检监察机关将《严肃换届纪律文件选编》《镜鉴》等“一片一书”发送给与换届相关的领导干部和有关人员，要求作为必学教材认真学习、严格遵守。换届期间，全省各级共印发换届纪律相关学习资料或“明白卡”“提醒卡”149.8万册。省纪委专门制作《深刻的反思》等警示教育片2部，下发《南充拉票贿选案警示录读本》等教育读本11.5万本，组织1.9万余名党员干部到省法纪教育基地接受教育。

该省从2月下旬至4月下旬，省市县乡四级联动，各级党委书记、纪委书记和组织部长，紧扣“责任、纪律、落实”三个重点，采取一对一谈、双向约谈、集体面谈相结合的方式，分两轮对所有管理对象和换届相关人员，开展严肃换届纪律全覆盖谈心谈话。累计召开加强换届纪律民主生活会、党委中心组学习会1.2万余场次，“四必谈”29万余人次，分层分类签订换届纪律承诺书31万余份，绷紧了大家脑中的“警示线”。

多轮督查，不放过每一个问题

“换届推进到哪一步，纪律就跟进到哪一步。”四川省委常委、省纪委书记王雁飞多次要求，纪检监察机关要以坚定态度和有力措施，对违反换届纪律的行为坚决查处，巩固风清气正的政治生态。去年10月，省纪委派出6个正风肃纪集中督查组，深入市（州）开展督查，将换届纪律执行情况作为督查的重要内容。

据了解，四川省第十一次党代会期间，实行换届风气每日报告制度，每个代表团确定的风气监督直报员填写《每天工作情况登记表》，于每日晚8点前向驻团监督员报告本团纪律和风气情况，驻团监督员汇总后于当日晚8点半向风气监督组报告情况，重大情况、突发事件立即报告，确保监督无死角。

2016年4月上旬，结合巡视工作，该省组织专门力量对9个市（州）换届风气进行了摸底督查；（下转第二版）（上接第一版）5月上旬，按照省委部署要求，省纪委监察厅派出20名工作人员参与对其余的12个市（州）巡回督查。6月下旬至7月上旬，由省纪委监察厅领导班子成员带队，组成11个调研督导组，对21个市（州）严肃换届纪律情况再次进行督导。

“对督查督导中发现的问题，一项一项限期整改，确保不放过、不遗漏换届风气中存在的任何一个问题。”省纪委相关负责人介绍，集中督导事前不打招呼、不固定路线、不亮明身份，先后深入51个县（市、区）、105个乡（镇），个别谈话580人次，电话访谈808人次，了解掌握各地换届纪律执行情况。

各地还积极创新督查模式，延伸监督“触角”。彭州市纪委建立健全民情直报制度，聘请4572名换届风气民情直报员，扎实推进村（社区）换届纪律“监督战”；崇州市纪委邀请特邀监察员，参与6个换届风气督查工作组，全程参与换届监督工作……

严查快处，对顶风违纪者“零容忍”

在2016年市（州）换届中，四川省纪委根据当时了解掌握的情况，对拟交流继任人选内江市人民检察院原检察长钟长鸣果断“叫停”，并对其涉嫌严重违纪问题进行立案审查。

保证换届风清气正，查处是有力武器。四川各级纪检监察机关严格执纪，坚决以高压态势正风肃纪，以铁的纪律保证换届工作风清气正，进一步加大了举报受理和从严查处力度，让想搞不正之风的人心存畏惧，形成强大震慑效应。

建立换届信访举报绿色通道。督促各级纪检监察机关健全换届纪律信访举报查核协调、立项专办、快速查核、全程记实等机制。换届期间，全省纪检监察机关共受理并查核违反换届纪律的信访举报137件。

实行查核工作责任制。举报查核情况报告必须由具体承办人和负责人签字背书。对查核工作中疏忽大意、敷衍塞责造成重大遗漏、疏漏和差错的，营私舞弊、借机打击报复他人、隐瞒重要调查情况、恶意删改查核结果的，严肃追究相关人员责任。

在对十九大代表和省党代会代表候选人人选把关中，该省坚持在严格比照拟提拔任用干部标准出具党风廉政意见的同时，对十八大以来受到处理处分的人员也从严掌握，对十八大以来受到党内严重警告及以上处分的，因个人政治问题或收受钱物类廉洁问题受到组织处理或党纪处分的，以及受到组织处理或党纪处分影响期未满的，均不得列为十九大代表和省党代会代表人选。

“针对换届时干部调整量大、时间集中的特点，各级纪检监察机关及时甄别‘病树’、发现‘歪树’，做到提人知情、提情知人。”省纪委相关负责人说。

换届期间，综合日常掌握情况加强分析研判，全省各级纪检机关为7.5万余人次出具党风廉政意见，对1019名拟使用干部“叫停”。换届工作启动以来，省市县三级严肃问责处理54人，省级层面分3批通报对十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部资格审查把关不严等7起典型案例，形成强大震慑。（记者 何旭 通讯员 刘铮 高纯艳）