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肖叶:正风反腐为经济发展释放红利

2017年04月22日12:21    来源:南方日报

原标题:正风反腐为经济发展释放红利

正风反腐的核心要义就是要规范权力运行,制约权力行使,营造良好的政治生态和市场环境,推动经济发展。正风反腐与经济发展,从本质上讲应是一种正能量或正向作用的关系。习近平总书记在党的十八届四中全会第二次全体会议上的重要讲话中就明确指出:“在反腐败问题上,社会上有一些不同认识。有的人认为反腐败查下去会打击面过大,影响经济发展,导致消费需求萎缩,甚至把当前经济下行压力增大与反腐败力度加大扯在一起;有的人认为反腐败会让干部变得缩手缩脚、明哲保身,不愿意干事了;等等。这些认识都是不正确的。”后来,习近平总书记又在不同场合谈到反腐败与经济发展的关系,明确指出反腐败不仅不会影响经济发展,反而有利于经济持续健康发展。

党的十八大以来,茂名坚持有腐必反、有贪必肃、有案必查,共立案2923件,给予党纪政纪处分2602人,力度之大前所未有。其中立案查处的县处级干部202人,其总数远远超过此前10年的总和,查处的数量和质量均排在全省前列。在正风反腐的同时,茂名的经济也保持了稳中有进、快速崛起的良好态势。2016年全市实现生产总值2636.7亿元,总量继续保持在粤东西北12个市首位;固定资产投资1262.8亿元,年均增长45.7%,总量从五年前的全省倒数跃升至粤东西北前列。在省对粤东西北地区振兴发展评估考核中,2013-2015连续三年居前三位,其中两年第一。在茂名实现了反腐败与经济发展齐头并进的良好局面,成为全省发展气场最强的城市之一,主要经济指标增幅居于全省前列,为“反腐败有利于经济持续健康发展”的重要论断作出了生动诠释。

一、正风反腐有利于发现体制机制中的问题漏洞,倒逼不断健全完善,充分释放出改革创新红利

过去,茂名一些部门项目审批时间长、手续多、效率低,一些领导干部搞权钱交易、违规审批,一些公职人员不作为、慢作为、乱作为,这些都抑制了经济持续健康发展。因此,茂名坚持以案治本,针对查处案件暴露出来的问题,着重从体制机制上发力,向改革要红利、向创新要活力。加快推进工程招投标、政府采购、公共资金监管等重点领域制度创新。大胆创新行政审批方式,实行“两集中、两到位”行政审批改革。建成市、区(县级市)、镇三级行政服务中心和网上办事大厅,行政服务中心“窗口”现场审批率达95%以上,所有审批事项在法定时限的基础上缩短50%,审批办结率达99.3%。加快简政放权,大幅压减行政审批事项,市一级共取消271项,下放和委托区(市)119项,调整比例达45.8%。这些措施有效提高了工作效率,降低了企业的投资成本。

二、正风反腐有利于修复政治生态环境,有效增强市场信心,稳定市场预期,充分释放出发展信心红利

市场最注重预期稳定和投资环境。茂名通过动真格、敢碰硬的持续强力正风反腐,让“潜规则”失去生存土壤,大幅减少投资企业和腐败官员打交道的时间成本和经济成本,切实增强了企业的投资信心。随着茂名的投资环境逐步好转,一些企业家认为迎来了投资的好时机,使茂名在企业投资意愿下降的大环境下,连续多年招商引资取得明显成效,像巴斯夫、六韬珠宝、中国港湾、碧桂园、保利这样的高品质大企业纷纷落户,一批大项目好项目相继落户或开工建设。

三、正风反腐有利于挽回经济损失,践行厉行节约,集中财力办大事,充分释放出财政资金红利

茂名作为欠发达地区,一方面,经济发展一直面临着资金紧缺的瓶颈;另一方面,从纪检机关查办案件情况看,一些地方却存在财政资金跑冒滴漏等现象。这几年,我们通过正风反腐,收缴违纪违法所得,践行厉行节约,大幅压缩“三公”经费支出,把更多的资金和资源用到推动发展、改善民生上来,全市民生领域财政支出逐年增长,民生领域支出占公共财政预算支出的比例超过80%。群众最关心的饮水安全、教育、医疗、交通、环境污染等民生问题得到了有效解决。我们深深体会到,正风反腐的过程就是让人民群众有了更多、更直接的获得感。

四、正风反腐有利于转变工作作风,最大限度激发广大干部干事创业的积极性,充分释放出人力资源红利

保持经济持续健康发展离不开广大党员干部的团结奋斗。为了打造一支敢于担当、敢于负责的高素质干部队伍,茂名坚持从“小事”开始正风肃纪,坚持以好的作风选人用人,坚持“三个区分开来”的执纪理念,努力营造干净干事的良好环境。这些举措让想干事、能干事、干成事的干部有舞台、有奔头、有出路,有力激发了干部队伍的积极性和主动性,办成了一系列难事、办好了一系列实事。比如,包茂高速公路的建设,仅用半年时间完成了全线1.5万多亩的征地任务,创造了“包茂速度”。

正风反腐有利于优化政务环境,构建“亲”“清”新型政商关系,助力企业转型升级,充分释放出服务红利。近年来,我们大力构建“亲”“清”新型政商关系,坚决斩断矿产、河砂等资源开发利益链条,深化公共资源交易改革,推进统一规范的公共资源交易中心建设,出台了21项规章制度,从源头上遏制腐败、防止权力寻租和权力“暗箱操作”,用公正透明的政务环境和公平竞争的市场环境倒逼企业转型升级,取得了很大成效。“十二五”期间,全市获得省科技奖28项,名列粤东西北前列;获得专利授权5349件,比“十一五”增长4.5倍。

作者系中共茂名市委常委、纪委书记

(责编:王金雪、秦华)

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