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充分发挥“忏悔录+”警示教育作用

江西利用共青城市委原书记黄斌严重违纪案抓教育、抓整改

2017年03月22日14:23    来源:中国纪检监察报

原标题:江西利用共青城市委原书记黄斌严重违纪案抓教育、抓整改—— 充分发挥“忏悔录+”警示教育作用

2017年初,江西省纪委发出通报:江西省九江市委原常委、共青城市委原书记黄斌被开除党籍、开除公职。

这并非该省查处的第一起省管干部违纪问题,然而,与以往不同的是,江西省抓住查办这起违纪案件的契机,系统整理利用《黄斌忏悔录》,发回原单位党委(党组),创新性地开展了“三会一书两公开”(开一次支部党员大会、开一次专题民主生活会、开一次警示教育大会,发放个人忏悔书,向党内公开有关案情、向社会公开整改情况)系列警示教育,用身边事教育身边人。

近日,记者跟随江西省纪委工作人员,就这次警示教育活动进行深入采访,切实感受直抵心灵的教育。

开一次支部大会,向党员公布案情

“经审查,黄斌在修水县、共青城市、九江市担任党员领导干部期间,违反政治纪律,对抗组织审查;违反组织纪律、违规选拔使用干部;违反廉洁纪律,收受礼金,且十八大后不收敛不收手……依据《中国共产党纪律处分条例》等有关规定,经省纪委常委会议审议,并报省委常委会议批准,决定给予黄斌开除党籍、开除公职处分;收缴违纪所得上缴财政”。

3月3日上午,江西省纪委审理室主任程新生在共青城市委办公室机关党支部党员大会上对黄斌宣布“双开”处分,在此之前,江西省纪委第七纪检监察室副主任熊小华还向与会党员干部公布了黄斌有关案情。在场的25名党员深受触动,表情复杂,有震惊、有叹息、有若有所思……

“根据监督执纪工作规则,党纪处分决定作出后,应向受处分党员所在党的基层组织中的全体党员及其本人宣布。过去对严重违纪党员领导干部宣布处分决定,只在党委(党组)班子成员中进行,或委托班子成员来宣布,现在这样做目的就是进一步把这项工作规范起来。”程新生说。

记者了解到,参加支部党员大会25人中既有厅级、处级、乡科级干部,还有一般干部和职工。当听完处分决定后,参加支部党员大会的同志展开了讨论。

“按照规定,黄斌应以普通党员身份参加支部生活,可他总是以工作忙为借口不参加支部活动,我作为支部书记提醒、监督不够……”党支部书记陈艳率先发言。

党员胡亮说:“看到共青城日新月异的变化,以前我们都认为黄斌能干事、有魄力,现在看来这都是表象,党的‘六项纪律’中,他就违反了其中五项,是典型的‘两面人’。”

开一次专题民主生活会,让“关键少数”红脸出汗

“黄斌直接越过政府交办,让财政给企业借款。为维护班子团结、避免搞僵工作关系,我没有坚决反对,加上他个性强,考虑如果经常当面反对他,会影响个人的成长进步,所以有时也迁就了他。”

“我担任纪委书记与他共事两年,对黄斌提醒帮助、动真碰硬不够,监督责任没有履行好,出了这样的问题,我有责任。反复看黄斌的忏悔录,我的心情难以平静,深受震撼和警醒,我要以案为鉴,反思自己。”

……

这些直面问题的反思,来自于共青城市委常委班子。在宣布对黄斌实施“双开”的处分决定后,江西省纪委工作人员接着指导共青城市委常委班子召开了专题民主生活会,会上将《黄斌忏悔录》《黄斌案件有关情况通报》《黄斌案件暴露出来的主要问题》印发给常委班子成员,要求大家把自己摆进去,一个一个过,对照黄斌教训进行检查,深刻剖析。

“全面从严治党,要抓住领导干部这个‘关键少数’。”江西省纪委副书记肖德福在参加专题民主生活会点评时说,黄斌为了私欲和扭曲的政绩观在招商引资、工程建设、土地出让等方面违规决策、盲目决策,有的干部虽然提出了反对意见,但坚决抵制得不够,使黄斌的违纪行为披上了合法的外衣。

肖德福表示,也正因为这样,专题民主生活会要求班子成员围绕这个问题反思自己,开展批评与自我批评,红脸出汗,不断改进、提升监督水平和能力,促进管党治党要求落到实处。同时,让发案单位党委利用这一特殊时机有针对性地开展专题民主生活会,也有利于增强专题民主生活会的效果,达到严肃党内政治生活的目的。

记者注意到,为回应社会关切,专题民主生活会还邀请了市人大和政协主要负责同志、“两代表一委员”以及基层群众代表列席。九江市政协副主席、共青城市委书记王丰鹏介绍,按照江西省纪委要求,针对黄斌案暴露出来的问题,特别是在管党治党方面存在的突出问题,要做到“两公开”,即向党内公开有关案情、向社会公开整改情况。同时,江西省纪委明确了整改督办职能部门,确保“一案两报告”落到实处,也倒逼主体责任有效落实。

开一次警示教育大会,护好整片“森林”

当天下午,在江西省纪委、九江市纪委的指导下,共青城市紧接着召开由全市副科级以上干部参加的警示教育大会。程新生在大会上通报黄斌相关案情和案件查办情况。

“2016年4月,省纪委经初步核实黄斌有关违纪问题后,为教育挽救他,多次委托九江市委、市纪委主要领导与其进行谈话,希望他能如实向组织讲清问题,但黄斌仍心存侥幸,不向组织说明情况……”程新生介绍,2016年5月,省纪委对黄斌进行审查谈话,黄斌交代了其任县委书记期间,收受他人钱财并帮助谋取私利的违纪事实,并表示愿意上交违纪款。

“他接受谈话回去后,不仅不思悔改、不上交违纪款,反而安排其驾驶员通过私人老板叶某购买7张无记名手机卡,用于与家人及相关涉案人员联系。”程新生通报说,同年6月,黄斌分别给省委、省纪委主要领导寄送“要求组织澄清事实的请求”材料,矢口否认其供述的违纪事实,翻供狡辩,恶意中伤省纪委的纪律审查工作。

记者在现场看到,这个由市四套班子、人武部长、法院院长、检察院检察长等全市副科级以上党员领导干部共440多人参加的警示教育大会上,每个人面前都摆放着一份《黄斌忏悔录》。

“过去领导干部因严重违纪受到处分,其中的案情道听途说的多,这次公开黄斌的有关案情和个人忏悔录,我从中了解他一步步堕落的轨迹,切实引以为戒。”看完黄斌的忏悔录,甘露镇党委书记许巨峰深有感触。

查办案件的目的不仅仅是处理人,更重要的是教育人。肖德福表示,把黄斌的忏悔录发给全市党员领导干部传阅,就是让大家了解黄斌是如何放松自我要求、打开贪欲之门,随后又如何违反政治纪律、对抗组织调查的,进而从中汲取教训,警钟长鸣。

“这次警示教育活动的‘组合拳’是一次有益尝试,今后我们还将加强研究,进行规范,使之常态化、制度化,真正达到‘查处一案、警示一批、教育一片、整改一方’的目的。”江西省委常委、省纪委书记孙新阳说。

悔恨交加 真诚赎罪

——黄斌的忏悔

在失去自由的这段日子里,我总结自己,有“悔恨交加、真的对不起、真诚赎罪”三个方面的悔悟。

后悔没有相信组织,痛恨自己错失了一次又一次自我挽救的机会,从而付出了惨痛代价。

2016年4月,省纪委有关领导多次对我进行廉政谈话,要我认真如实地就违反廉洁自律等纪律四个方面问题进行自查,并形成书面材料。由于交代不彻底,5月,省纪委又找我进行廉政谈话,我承认了收受有关人员钱物问题。5月13日,组织为再次挽救我,又一次给我反省改正错误机会,让我正确对待谈话、正确对待组织处理。谈话回去后,我心存不甘,仍存侥幸闯关思想,过多考虑个人付出和奉献,过多考虑个人要求和得失,害怕受到组织处理,想到自己通过奋斗才有今天,一切都来之不易的权力、地位、名利将毁于一旦,我舍不得,也放不下。在这种心态的支配下,6月,我违背事实向组织写了“关于请求澄清有关事实”的报告材料。

如今,我一是悔恨自己辜负了组织一次又一次教育帮助挽救的良苦用心;二是悔恨自己的错误行为,对组织、对领导、对父母、对朋友和同事造成极大伤害;三是悔恨自己错误思维模式和行为方式,对组织不忠诚,挑战组织底线,碰得头破血流,付出惨痛代价。

后悔没有严格要求,痛恨自己忘了初心,丢了根本,没有守住防线。

2009年7月,我任修水县委书记,随着招商引资力度不断加大,来洽谈投资的客商也越来越多。刚开始与他们交往时,自我要求比较严格。但看到老板坐的是名车,穿的是名牌,喝的是名酒,我心想自己付出这么多,这么辛苦,待遇还这么低,连买房和装修的钱都得去贷款,心里有些不平衡,甚至想,假如自己办企业,肯定比他们更成功、赚钱更多、更风光。遵守党的纪律是无条件的。我淡忘责任意识和纪律观念,乱用权、滥用权,利用手中的权力干违法犯罪的勾当,损害了党和人民的利益。

我对不起党组织,对不起关心支持我的领导和同事,对不起我的父母。

我永远不会忘记,组织把我从副乡长、副书记……一步步培养成为一名副厅级干部。一路走来,我的每一步都沐浴着党组织的阳光,我感恩这一切。我过去成长的历程,无不饱含着领导的关心和培养,无不饱含着同事的大力支持和帮助。

过去我的父母以我这个儿子为荣,今天我给他们带去的却是伤害,父母这一辈子为了让我在外地安心工作,从不打扰我,家里有事让兄弟们去分担,甚至连住院也不肯告诉我。父亲在病床上还给我写信,叫我要弘扬老一辈共青人艰苦创业的精神,把共青建设好。

我感恩组织的宽容。

接受组织审查初期,我怀着不信任的心理,避重就轻,真真假假,说一半留一半,能不说的尽量不说,交代问题像“挤牙膏”。为了掩盖问题,我还信誓旦旦地以记不清为由消极对抗,说到底还是心虚的表现,自己至今为当时的行为后悔不已。

就是在这种情况下,组织上对我坚持教育再教育、挽救再挽救。省纪委领导多次找我谈话,动之以情,晓之以理,给我讲政策、讲事例、讲出路,指出态度至关重要,要相信组织、依靠组织。我慢慢地明白了几点:一是事实是掩盖不了的。谎言终归是谎言,即便费尽心机也无济于事,组织完全有能力把问题查得一清二楚,只有把问题坦诚、主动、如实地交代清楚,事情才能得到解决。二是要解决问题就必须投向组织怀抱。组织上不是要一棍子打死我,而是不断给我机会,在挽救我,为我“刮骨疗毒”。要想洗心革面、重新做人,就必须把自己交给组织,老老实实交代自己的问题,求得组织的谅解,得到组织的从宽处理。三是审查组的同志敬业、专业。他们是代表组织维护纪律的尊严,并不是跟某一个人过不去,我逐步信赖他们。正因为这样,我放下了思想包袱,把自己交给组织,做到和盘托出,努力把自己的思想根源挖出来。

在此,我感恩组织的宽容。即使在我抵触情绪激烈的情况下,组织上仍包容我,不放弃、不计较,设身处地为我考虑问题,让我迷途知返。也希望把我作为全省党员干部不相信组织、不敬畏组织的反面教材,教育大家,警示大家不可效仿。

短评

“忏悔录是用违纪干部的惨痛教训换来的,要系统整理、充分利用,在各级党校开设警示教育课程,能公开的都要公开,发给原单位党委(党组),用身边事教育身边人。”王岐山同志在中央纪委七次全会工作报告中提出明确要求。

确实,教训非常惨痛。对于一个省来说,培养一名省管干部所耗费的心血与成本不容小觑,省管干部违纪违法,自己曾经的努力奋斗尽毁,政治生涯终止,辜负家人期盼,对家人带来伤害,对其本人、对其家庭是损失;他们透支组织的信任,损害党和政府在人民心目中的形象,给所在单位带来极坏的影响,对培养他的党组织是损失。教训必须让大家牢记。只有查办一案、警示教育一批,惨痛教训才能不白白付出。

江西省纪委深刻领悟要义,利用宣布九江市委原常委、共青城市委原书记黄斌违纪案件处分决定这一契机,以忏悔录为重要内容,推出“三会一书两公开”的警示教育模式,让警示教育震慑作用发挥得更加充分,触及灵魂深处。

省纪委把黄斌忏悔录、黄斌案件有关情况通报、黄斌案件暴露出来的主要问题等材料印发给他曾经主政过的共青城市党员领导干部传阅,这些黄斌曾经的同事可以完整地看到其如何从一名意气风发的主政者,因贪腐而失去人身自由、等待纪法惩处的追悔莫及这一连串堕落足迹,内心受到的触动之大,从中汲取的教训之深刻,是简单的说教式教育所无法达到的,真正起到了用身边事教育身边人的效果。

教育,不仅要讲覆盖性,还要讲针对性。这次活动,江西还抓住领导干部这个“关键少数”,把严肃党内政治生活贯穿始终,要求发案单位召开专题民主生活会,党委班子成员把自己摆进去,对照案件进行自我剖析,以违纪者为戒、以忏悔录为“教材”,深刻剖析自我,切实加强整改,红红脸、出出汗、醒醒脑。

需要注意的是,开展警示教育,绝不能满足于创造一个模式、开展一次活动,而是要通过不断创新方式方法,提高教育针对性,使党员领导干部从心灵深处产生对腐败的警惕、对纪法的尊崇、对权力的敬畏。全面从严治党永远在路上,警示教育一刻也不能松歇。(记者 施新华 李伟)

(责编:程宏毅、杨丽娜)

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