外国驻华使节和国际组织驻华机构负责人吹风会综述

　　“中央纪委不仅是一个‘打虎拍蝇’的严肃机关，同时也是一个热情好客的机关，我们以开放的姿态欢迎大家，以坦诚的态度和大家一起探讨反腐败工作。”

　　1月19日，中央纪委在机关举行吹风会，向来自113个国家的驻华使节、高级代表和13个国际组织驻华机构的高级官员介绍十八届中央纪委七次全会精神。中央纪委副书记吴玉良，监察部副部长肖培，国家预防腐败局副局长、中央纪委国际合作局局长刘建超在会上介绍情况，并现场回答了提问。

　　开放的心态 自信的展示——

　　中国全面从严治党“是一项了不起的政治成就”

　　中国的发展备受世界瞩目，中国全面从严治党同样吸引世界目光。

　　“1月8日闭幕的十八届中央纪委七次全会，是在全党学习贯彻党的十八届六中全会精神、深入推进全面从严治党新形势下召开的一次重要会议。会上，习近平总书记发表重要讲话，王岐山同志代表中央纪委常委会作了工作报告，并就《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》向全会作了说明。”吹风会开始，吴玉良介绍了中央纪委七次全会召开的背景和意义，并从四个方面介绍了全会的有关情况。

　　“习近平总书记在讲话中指出，‘反腐败斗争压倒性态势已经形成’，这是对反腐败斗争形势的重大判断，也是对4年多来全面从严治党成效的充分肯定。”吴玉良首先用几组对比数据展示了十八大以来全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的力度和成效——

　　中央纪委共立案审查中管干部240人，是十七大期间的3.6倍；处分厅局级干部6600余人，是十七大期间的3.2倍；处分县处级干部4.9万人，是十七大期间的2.2倍。2016年国家统计局问卷调查结果显示，92.9%的群众对反腐败工作成效表示很满意或比较满意，比2012年提高了17.9个百分点……数字最有说服力，许多与会驻华使节、高级代表用笔不停地记录。

　　关于下一步工作，吴玉良表示，中央纪委将按照习近平总书记要求，保持战略定力和政治定力，推进标本兼治，净化政治生态，强化监督，加强自身建设，把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，推动全面从严治党向纵深发展。针对国际上普遍关心的中国共产党如何加强自我监督的问题，吴玉良用推进管党治党责任、巡视监督、派驻监督“三个全覆盖”，形成“五类主体”组成的党内监督体系，凝聚党内外监督合力，说明中国共产党能够发展至今，不在于不犯错误，而是从不讳疾忌医，敢于直面问题，具有自我修复的能力。谈到纪检队伍建设，吴玉良重点介绍了全会审议通过的监督执纪工作规则，表示执纪者纪律要求更为严格、监督者时刻都在接受监督，制定并严格执行规则就是要把监督执纪的权力关进制度笼子，做到打铁还需自身硬，建设忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。

　　国家监察体制改革，是事关全局的重大政治改革，也为国际社会广泛关注。“这项改革的目的是加强党对反腐败工作的统一领导，设立监察委员会，实现对行使公权力的公职人员监察全覆盖。”吹风会上，肖培从改革的重要意义、主要内容和推进时间表、路线图三个方面作了详细介绍。

　　监察委员会就是反腐败工作机构；县级以上设立各级监察委员会，由本级人民代表大会产生；撤销行政监察机关、预防腐败局、检察院反贪污贿赂局，相关职能整合至监察委员会；监察委员会的具体职责是监督、调查、处置；全国人大常委会目前已启动立法程序，将行政监察法修改为国家监察法……肖培介绍的一项项改革内容，引起与会人员的高度关注。

　　加强反腐败国际合作，深入开展国际追逃追赃，是在场许多驻华使节较为熟悉、感受最深的工作。“深化反腐败国际合作，符合各国和各国人民的共同利益，中国愿与世界各国加强务实合作，相互支持、相互协助，织密惩治腐败的合作网络。”刘建超介绍了中国开展追逃追赃、反腐败双边和多边合作情况，呼吁各国尊重差异，照顾彼此关切，使反腐败国际合作能惠及各方，促进全球经济增长和可持续发展。

　　“这是一项了不起的政治成就。”此次吹风会，让第一次走进中央纪委机关的驻华使节、高级代表“眼前一亮”，加深了对中国全面从严治党的了解。

　　坦率的交流 真诚的回答——

　　中国的反腐败“树立了一个很好的模式”

　　“我想问一下，反腐的政策会不会影响中国经济的发展？”“你们几次提到腐败的根源，能不能跟我们列举一下排在前三位的根源。”“很多国家对于遣返经济罪犯的透明度表示怀疑，因为他们对中国的法制体系有些怀疑”……

　　吹风会上，一些驻华使节期待通过面对面的交流，化解心中的疑虑。对此，中央纪委有关负责同志毫不回避、一一回应。

　　针对反腐影响经济发展的“老调”，吴玉良从1978年中央纪委成立之初谈起，用中国改革开放以来一手抓经济建设、一手抓惩治腐败，伴随中国成为世界第二大经济体，反腐败脚步一直没有停止、十八大以后加大力度的事实，雄辩地回答了反腐败不仅不会影响经济发展，而且能够维护市场经济秩序，促进市场规范运行，形成健康而不是贿赂横行的经济。同时他还一针见血地指出，现在个别人讲反腐败影响经济，实际上是自身不干净，担心反腐败反到自己头上。

　　对于列举“腐败的三大根源”这个看似棘手的问题，肖培的回答切中肯綮。他说，首先，对于中国共产党的领导干部来说，犯错误最根本的原因还是理想信念丧失，宗旨意识动摇。所以习近平总书记讲，理想信念是精神之钙，这是高标准，是最根本的。第二是底线失守，触犯了党的纪律，党的纪律是党员的底线。第三是破纪之后，触犯了国家法律底线。

　　刘建超针对一些人对“遣返经济罪犯透明度的怀疑”明确表示，追逃追赃是依法进行的，在国内依照中国的法律，开展国际合作时尊重其他国家的法律。他提出，希望和相关国家签署引渡条约，通过依法合作的方式来打消有关国家的疑虑。

　　也有驻华使节提出关于政治纪律、自我监督、财产申报等问题，中央纪委相关负责同志均作了详细回答。坦诚的回应，延续了十八大以来中央纪委公开透明的姿态，现场媒体记者普遍表示，从举办国内外媒体开放日、连续两次全会后召开新闻发布会，到此次举行外国驻华使节吹风会，中央纪委去“神秘化”的脚步从未停止。

　　“你们介绍了中国反腐败背后的理念、采取的行动以及历史沿革，包括中国党内、党外的各种行动，开展的双边、多边国际合作，我们非常感谢。我想在这些方面，中方树立了一个很好的模式。”一位非洲国家的大使由衷感慨。

　　强烈的共鸣 广泛的共识——

　　中国打击腐败的经验“值得交流分享”

　　腐败是人类社会共同的敌人。反腐败是一项长期、艰巨的任务，是世界各国共同的责任。中国共产党探索的“中国方案”，引起了与会各方的浓厚兴趣，赢得了他们的高度评价。

　　“我们党紧紧依靠人民群众反腐败，形成了一系列的制度和措施。”对驻华使节关于如何有效发动群众参与反腐败的问题，吴玉良回应说，中国共产党全面从严治党之所以取得显著成效，很重要的一点就是得益于人民群众的支持。各级纪委都有信访室接受人民群众的检举揭发，中央纪委网站开通了“反‘四风’一键通”，老百姓发现领导干部用公款大吃大喝，用手机就可以向纪委举报。

　　中国推进标本兼治的理念和做法，得到许多外国使节的关注和认可。针对有使节提到的如何有效预防腐败的问题，吴玉良表示，十八大后，中国共产党把纪律挺到前面，坚持纪严于法、纪在法前、先纪后法，这本身就是一种很好的预防——党纪严明，违法问题就会减少。他还就预防腐败的国民教育问题，从道德、法治和文化三个方面，引经据典进行了解答，并介绍了中央纪委弘扬中国独具特色的家国文化的做法。肖培进一步介绍，中国的反腐败斗争处在严峻复杂的阶段，光靠防是防不住的。预防离开惩治不行，任何时候惩治这一手都不能放松，要“老虎”“苍蝇”一起打，这是中国共产党的旗帜、态度、立场。他还介绍了十八大以来开展党内集中教育、修订“两准则四条例”扎紧制度笼子的情况，表明我们党始终注重从根本上预防腐败。

　　不少在场使节纷纷点头赞同，有人当场表示，惩治毫无疑问是预防的一部分，打击贪腐光靠说是不够的，必须有实实在在的严厉措施，而严肃的法治则是抵御腐败腐蚀的良方。

　　巡视发挥出的重要作用，让多位与会使节很感兴趣，他们反复询问巡视如何开展，如何发现问题，乃至如何防止巡视干部“灯下黑”。对此，肖培详细介绍巡视监督的历史沿革和十八大后的制度设计、创新做法等，表示现在巡视的主要任务是“发现问题、形成震慑”，并对搜集资料、广泛谈话、“下沉一级”深入了解、巡视报告点人点事点问题等程序、方法一一作了说明。他说，为防止巡视干部出问题，党中央从一开始就明确“三个不固定”，一次一授权，用随机抽调巡视人员的方式降低巡视干部“被围猎”的风险。这些具体而微、可资借鉴的经验介绍，让不少外国使节凝神屏气认真记录。

　　面对外国使节充满期待的询问，发言人毫无保留地介绍了中国的反腐败经验——紧紧依靠人民群众，“老虎”“苍蝇”一起打，坚持高标准、守住底线，深化巡视监督……“中国打击腐败的力度给全球设立了样板。”格鲁吉亚大使大卫·阿普恰乌利这样表示，“我们可以互相交流学习、分享好的经验和做法”。

　　不知不觉中，原计划一个半小时的吹风会，开了足足两个小时。“我们非常欢迎这样的活动，它展现了中方开放透明的态度。”刚刚上任的希腊驻华大使列奥尼达斯·罗卡纳斯赞赏中国共产党治理腐败的努力和成效，“中国打击腐败的努力，不仅对于保持党内的稳定和繁荣，对于社会的发展繁荣也是至关重要的。反腐败是非常重要的问题，不仅对中国，对世界也是如此。”（中国纪检监察杂志提供）