中央纪委举行外国驻华使节吹风会文字实录

　　中央纪委举行外国驻华使节及国际组织驻华机构负责人吹风会文字实录

　　2017年1月19日下午，中央纪委在机关举行外国驻华使节及国际组织驻华机构负责人吹风会，中央纪委副书记吴玉良，监察部副部长肖培，国家预防腐败局副局长、中央纪委国际合作局局长刘建超介绍了十八届中央纪委七次全会有关情况。113个国家的驻华使节和13个国际组织驻华机构负责人共150人参加会议。

　　刘建超：各位驻华大使，国际组织驻华机构的代表们，各位同事，女士们、先生们，大家下午好，欢迎来到中央纪委机关。大家都知道，本月6日至8日召开了十八届中央纪委七次全会，我们也了解到大家对这次全会，以及中共十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争情况非常关注，今天请大家来，就是向大家介绍有关情况，就大家关心的问题进行交流。

　　为了举办这次吹风会，外交部的同志们给我们提供了很大的支持，在此向外交部的同志表示感谢！今天的会场也比较小，有些拥挤，向大家表示歉意，同时希望大家把手机调至静音状态。今天出席会议的中央纪委领导同志有：中央纪委副书记吴玉良，监察部副部长肖培，我是中央纪委国际合作局局长刘建超。我们三位的名单都已放在大家的座位上，如果需要记住我们的名字可以查询。

　　下面，先请中央纪委副书记吴玉良先生介绍情况。

　　吴玉良：女士们，先生们：

　　下午好！首先，我代表中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山同志，代表中共中央纪委常委会，对各位的到来表示热烈的欢迎！

　　1月8日闭幕的十八届中央纪委七次全会，是在全党学习贯彻党的十八届六中全会精神、深入推进全面从严治党新形势下召开的一次重要会议。会上，习近平总书记发表重要讲话，王岐山同志代表中央纪委常委会作了工作报告，并就《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》向全会作了说明。下面，我从4个方面向大家简要介绍一下全会的有关情况。

　　（一）全面从严治党取得显著成效，反腐败斗争压倒性态势已经形成

　　习近平总书记在讲话中指出，“反腐败斗争压倒性态势已经形成”，这是对反腐败斗争形势的重大判断，也是对4年多来全面从严治党成效的充分肯定。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从不正之风和腐败这个人民群众反映最强烈的问题抓起，以零容忍态度反腐惩恶，坚决落实中央八项规定精神，党的纪律建设全面加强，腐败蔓延势头得到有效遏制，不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑，党内政治生活呈现新的气象。

　　十八大以来，中央纪委共立案审查中管干部240人，是十七大期间审查中管干部总人数的3.6倍；处分厅局级干部6600余人，是十七大期间的3.2倍；处分县处级干部4.9万人，是十七大期间的2.2倍。全国纪检监察机关立案件数、处分人数持续大幅增长，由2012年立案15.5万件、处分16.1万人，增长至2016年立案41.3万件、处分41.5万人。2016年，纪检监察机关共接受信访举报253.8万件次，比2015年下降17.5%，是十八大后的首次回落；在反腐败高压态势的有力震慑下，5.7万名党员干部主动向纪检监察机关交代违纪问题。

　　习近平总书记在七次全会上讲：“得罪千百人、不负十三亿”，昭示了党中央全面从严治党的使命担当和毅然决然。王岐山同志连续3年在中央纪委全会报告中，把取得的成绩归结为“四个得益于”，第一条就是得益于党中央旗帜鲜明、立场坚定、意志品质顽强、领导坚强有力。2016年国家统计局问卷调查结果显示，92.9%的群众对反腐败工作成效表示很满意或比较满意，比2012年提高了17.9个百分点。这说明，全面从严治党取得的显著成效，高度凝聚起党心民心，赢得了人民群众对党中央的信心、信任和信赖，厚植了党执政的政治基础，这是了不起的政治成就。

　　（二）力度不减、节奏不变，深入推进全面从严治党

　　腐败是一个世界性顽疾，古今中外概莫能外。反腐败是国际社会面临的共同问题，需要长期不懈的坚持和努力。对此，我们有清醒的认识。下一步，我们将按照习近平总书记要求，保持战略定力和政治定力，推进标本兼治，把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，推动全面从严治党向纵深发展，向党的十九大交上改进作风、严明纪律、惩治腐败的优秀答卷。

　　一是坚持不懈贯彻中央八项规定精神，对享乐主义和奢靡之风紧盯不放、寸步不让，对形式主义和官僚主义坚决制止、严肃查处，抓铁有痕、踏石留印，防止“四风”反弹回潮，让作风建设成为党的建设的亮丽名片。

　　二是保持遏制腐败高压态势，坚定不移“打虎拍蝇猎狐”，做到惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变，坚决减少腐败存量、重点遏制增量，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，不断取得国际追逃追赃新成果，坚决打赢反腐败这场正义之战。

　　三是用铁的纪律管全党治全党，把严明政治纪律和政治规矩放在首位，坚决维护党中央权威和党的团结统一；坚持惩前毖后、治病救人，加强日常管理监督，抓早抓小、防微杜渐；严把选人用人政治关、廉洁关，防止“带病提拔”、“带病上岗”，为中央和地方换届提供组织、干部保障。

　　四是加大问责力度，对不担当不尽责、不作为乱作为的严肃问责，让失责必问成为常态，督促各级党组织履行好管党治党主体责任和监督责任。

　　五是推进标本兼治，依靠文化自信坚定理想信念，提高政治觉悟，严肃党内政治生活，强化党内监督，深化国家监察体制改革，不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。

　　（三）净化政治生态，强化党和国家自我监督

　　我们党长期执政，面对的最大挑战就是如何强化自我监督。中国共产党能够发展至今，不在于不犯错误，而是从不讳疾忌医，敢于直面问题，具有自我修复的能力。

　　党的十八大以来，我们着力推进党内监督全覆盖，做到不留死角、没有空白。一是推进管党治党责任全覆盖，层层传导压力，夯实党委主体责任和纪委监督责任，巩固全党动手一起抓的良好局面。二是推进巡视监督全覆盖，创新体制机制和方式方法，十八届中央巡视已完成11轮，对247个地方、部门和单位的党组织进行巡视，覆盖率达到90%，对12个省市开展“回头看”，利剑作用充分彰显。三是推进派驻监督全覆盖，中央纪委设立47家派驻纪检组，监督中央一级党和国家机关139家单位，发挥了党内监督“探头”作用。

　　党的十八届六中全会制定了新形势下党内政治生活若干准则，修订了党内监督条例。党内监督条例在监督对象上抓住“关键少数”，以党的领导干部特别是一把手为重点；在监督主体上强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用，形成了党中央统一领导，党委（党组）全面监督，纪律检查机关专责监督，党的工作部门职能监督，党的基层组织日常监督，党员民主监督的党内监督体系，在强化党的自我监督上向前迈出一大步。

　　同时我们深知，仅有党内监督是不够的。我们还注重把党内监督和民主监督、社会监督、群众监督、舆论监督等有机结合起来，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

　　（四）打铁还需自身硬，把纪委的权力关进制度笼子

　　前不久热播的电视专题片《打铁还需自身硬》，引起党内和社会强烈反响，彰显了纪检机关正人先正己的鲜明态度。信任不能代替监督。监督别人的人首先要监管好自己，把纪委的权力关进制度笼子。

　　中央纪委七次全会的一个重要内容和突出特点，是贯彻党的十八届六中全会精神，审议通过了监督执纪工作规则。规则针对纪检机关最核心的监督执纪权力，紧扣监督执纪工作流程，找准关节点和风险点，提炼有效做法，扎牢制度笼子。比如，严格规范立案条件、审查程序、审批权限和请示报告制度，要求审查谈话、调查取证全程录音录像，等等。规则的制定实施，向全党全社会昭示，执纪者有着更为严格的纪律要求，监督者时刻都在接受监督，也彰显了我们建设一支忠诚干净担当的纪检监察队伍的坚定决心。

　　全面从严治党永远在路上。我们将保持恒心和韧劲，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，不断取得全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新成效，以良好精神状态和优异工作成绩迎接党的十九大胜利召开。

　　谢谢。

　　刘建超：感谢吴玉良副书记。下面请监察部副部长肖培同志发言。

　　肖培：大家下午好，这里，我就深化国家监察体制改革有关情况作一个简要的介绍。

　　2016年，中央政治局、中央政治局常委会和中央全面深化改革领导小组多次专题研究，审议通过深化国家监察体制改革方案和试点方案。这项改革是事关全局的重大政治改革，目的是加强党对反腐败工作的统一领导，设立监察委员会，实现对行使公权力的公职人员监察全覆盖。

　　一是深化国家监察体制改革的重大意义。中共十八届六中全会总结实践经验，审议通过修订后的党内监督条例，进一步完善了党内监督体系。目前，党内监督已实现全覆盖，而监察对象主要是行政机关及其工作人员，范围过窄。设立国家监察委员会，构建集中统一、权威高效的国家监察体系，将实现对所有行使公权力的公职人员的监察全面覆盖，这是对国家监督制度的重大顶层设计。党中央决定从深化改革入手，推进国家监察组织和制度创新。根据改革和试点方案安排，由人民代表大会产生监察委员会，这是对人民代表大会这一根本政治制度的丰富和完善。监察委员会就是反腐败工作机构。

　　二是国家监察体制改革的主要内容。监察委员会由本级人民代表大会产生，撤销行政监察机关、预防腐败局、检察院反贪污贿赂局，相关职能整合至监察委员会。监察委员会对党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体和民主党派、工商联机关工作人员，国有企事业单位管理人员以及其他履行公职的人员依法实施监察。监察委员会的具体职责是：监督、调查、处置。

　　三是推进改革的时间表、路线图。党中央决定先在北京、山西、浙江三地开展改革试点，成立了中央深化国家监察体制改革试点工作领导小组，王岐山同志任组长。试点的目的，是要为在全国推开这项改革和制定国家监察法积累经验。全国人大常委会已经于2016年12月25日作出关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点工作的决定：由试点地区人大设立监察委员会，产生组成人员，赋予其谈话、讯问、询问、查询、冻结、调取、查封、扣押、搜查、勘验检查、鉴定、留置等调查权限手段。全国人大常委会目前已启动立法程序，将行政监察法修改为国家监察法。在试点取得经验的基础上，将在全国推开这项改革。

　　我就介绍这些，谢谢大家！

　　刘建超：感谢肖培副部长的介绍，下面我简要介绍一下反腐败国际合作情况。

　　腐败自有人类文明史以来就一直存在，古今中外，概莫能外。我们认为，腐败问题威胁到世界的和平与稳定，挑战社会的公平正义和法律的尊严，威胁国家的安全和政权，影响全球经济的发展和可持续发展目标的实现。中国党和政府高度重视并积极推动反腐败国际合作，为深化反腐败全球治理作出了重要贡献。

　　我们主张以“平等互利，尊重差异，注重实效”的原则开展反腐败国际合作，各国应相互尊重、相互支持、相互协助、合作共赢，共同致力于加强全球反腐败治理，实现联合国2030可持续发展议程确立的目标。在此原则下，中国开展了卓有成效的反腐败国际合作。

　　追逃追赃方面，2014年以来，我们先后从90多个国家和地区追回外逃人员2566人，其中国家工作人员410人，“百名红通人员”37人，追回赃款86亿元人民币。追逃追赃工作卓有成效地开展，切断了腐败分子外逃的后路，也避免了这些人给逃往国带来危害。在追逃追赃过程中，我们得到世界各国广泛支持和配合，我们对此表示衷心的感谢。

　　双边合作方面，我们积极与世界各国开展反腐败务实交流合作。仅2016年，中央纪委机关就有32个代表团出访43个国家和地区，接待39个外国机构和国际组织来访。目前我国共对外缔结40多项引渡条约和50多项刑事司法协助条约，签署了20多项双边合作谅解备忘录。

　　多边方面，中国参与了包括联合国、亚太经合组织、二十国集团和金砖国家在内的15个全球和区域反腐败多边机制。继2014年APEC反腐败工作组会议上通过《北京反腐败宣言》后，去年我们担任二十国集团反腐败工作组主席，推动杭州峰会上通过了《二十国集团反腐败追逃追赃高级原则》、《二十国集团2017-2018年反腐败行动计划》以及在华设立二十国集团反腐败追逃追赃研究中心，提出“零容忍”“零漏洞”“零障碍”理念，得到二十国集团成员国的支持，成为杭州峰会重要成果。

　　深化反腐败国际合作，符合各国政府和人民的共同利益，中国愿意加强与世界各国的务实合作，相互支持、相互协助，织密惩治腐败的合作网络。我们主张发挥《联合国反腐败公约》在反腐败国际合作中的主渠道作用，落实好二十国集团、亚太经合组织、金砖国家合作机制等框架下各国领导人达成的一系列重要共识。各国由于所处发展阶段不同，反腐败优先重点有所差异，我们主张尊重差异，照顾彼此关切，使反腐败国际合作能惠及各方。

　　以上就是我们三位向大家介绍的有关情况，这些情况已经有书面材料，供大家查阅。

　　下面，各位使节、各位同事有些什么问题，我们三位也非常愿意跟大家交流。

　　有使节发言：首先我想向三位表示感谢，我是外交使团的团长。你们的开场白提供了许多信息，中国的反腐败行动以及从严治党也是外国使团非常关注的话题。你们介绍了中国反腐败背后的理念、采取的行动以及历史的沿革，包括中国党内、党外的各种行动，以及开展的双边、多边的国际合作，我们非常感谢。我想在这些方面，中方树立了一个很好的模式。

　　刘建超：谢谢。

　　有使节提问：非常感谢邀请我们参加这个重要的吹风会。的确像你们刚才提到的，中国政府打击腐败的努力，不仅对于保持党内的稳定和繁荣，对于社会的发展繁荣也是至关重要的，所以得到了全党全国大量的支持。我想问一下，这些反腐的政策会不会影响中国经济的发展？有怎样的一些影响？

　　吴玉良：我在开场白讲过，反腐败是国际社会普遍关心、共同面对的问题。您所提的这个问题，我们也很关注。从1978年中央纪委成立到现在，我们一直在深入研究。早在上世纪80年代初期，改革开放刚刚起步，社会上就有一些议论，认为改革开放要冲破一些束缚，所以对党员干部的约束不能太多，其中包括反腐败。当时有一句流行语，我记得是“遇到红灯要绕着走，遇到黄灯要抢着走，遇到绿灯要赶快走”，讲的就是这个意思。我们党对此高度警惕，始终保持清醒头脑。邓小平同志指出，要坚持“两手抓”，一手抓经济建设，一手抓惩治腐败。那时候的中央纪委书记是陈云同志，他提出了一个论断，越是改革开放，越要加强党的纪律，在纪律问题上不存在“松绑”的问题。所以在改革开放过程中，我们坚决地打击走私、反对官倒、防止官商勾结，要求领导干部要廉洁自律，不能利用手中的权力谋取私利。

　　改革开放以来的实践证明，中国经济得到了巨大的发展，成为世界第二大经济体，伴随这个过程，反腐败的脚步一直没有停止，力度越来越大。所以我们从实践中得出的一个重要结论是，反腐败不仅不会影响经济发展，而且能够促进市场规范运行，维护市场经济秩序，这样就是一种健康的经济，而不是贿赂横行的经济。我们也发现，个别人讲反腐败影响经济的论调是别有用心的，实际上是这些人自身不干净，担心反腐败反到自己头上。因此，无论从理论上还是实践上看，反腐败都是有利于经济发展，而不会影响经济发展。谢谢。

　　有使节提问：我有两个问题提给刘建超局长和肖培部长。第一个是遣返经济罪犯国际合作，很多国家对于遣返经济罪犯的透明度表示怀疑，因为他们对中国的法制体系有些怀疑。我想问一下刘局长，您对这样的政府会做怎样的回应？第二个问一下肖培副部长，您提到很多巡视工作，包括巡视了各种级别的机构，以及多少人员。想问一下，有没有一些防止腐败的预防性措施？以及有哪些相关的政策或者说标准，或者说如何界定在官场的行为中，哪些是可以接受的，哪些是不可接受的？对于党员干部有没有一些教育或者培训，让他们知道哪些行为是违反标准、涉及腐败的？

　　刘建超：谢谢大使的问题。关于追逃我说一下情况。第一，中国的追逃追赃工作，一是依法进行，二是合作进行。依法进行是依照中国的法律，以事实为依据，以法律为准绳。依法进行还意味着，我们同其他国家开展合作，也尊重其他国家的法律。合作就要依法进行，就要保持透明度和公开性，所以我们曝光了105名被追回人员涉及的犯罪事实。我们在同有关国家合作的时候，也提供这些犯罪人员违法犯罪的事实，并邀请他们到中国和我们共同开展调查。

　　有关犯罪人员被追回来之后，因为这是合作的结果，有些国家提出，想看看这些在押的、有待审判的人员，我们也欢迎他们去看一下。对这些人员的审判结果，我们也都是公开的。我们也希望和相关国家能够签署引渡条约，通过依法合作的方式来打消有关国家的疑虑，同时也将对企图外逃人员产生威慑和遏制。大家如果在跟中国合作过程中有任何疑问，都可以向我们提出来。谢谢。

　　肖培：十八大以后，中共中央首先从当前面临的形势出发，作出反腐败斗争形势依然严峻复杂的科学判断。处在严峻复杂这个阶段，光靠防是防不住的。形势决定任务。所以中央确定的目标是坚决遏制腐败蔓延势头，离开了惩治就没有用了。习近平总书记在刚刚结束的中央纪委七次全会上强调，任何时候惩治这一手都不能放松。我们确定的是“老虎”“苍蝇”一起打，这表明了中国共产党的旗帜、态度、立场。

　　同时，我们党也始终没有忘记从根本上预防腐败，铲除腐败滋生的土壤和温床，始终要求我们全体党员牢牢记住是人民赋予了我们权力，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。2013年，在全体党员领导干部当中开展了旨在密切联系群众的党的群众路线教育实践活动，2014年又开展了“三严三实”专题教育，去年开始在全体8900万名共产党员、440万个党支部，80多万名县处级以上领导干部，在这么大范围内开展“两学一做”学习教育，学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话。广大共产党员尊崇党章，坚守理想信念和共产党人全心全意为人民服务的宗旨，践行习近平总书记的要求，这才是从根本上预防腐败。

　　与此同时，我们也不断地在明晰着共产党人的标准，明确如何不犯错误、不能腐败。2015年，在党中央领导下，中央纪委修订完成了《中国共产党纪律处分条例》，这部条例共11章130多条，都是党的纪律，这就是尺子和标准。其中就包括必须对党忠诚，如实填写个人档案，向党组织报告个人有关事项，等等，从而把党的六大纪律，即政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律、群众纪律、生活纪律明确起来。

　　党中央把全面从严治党摆上“四个全面”战略布局。去年底的六中全会制定了新形势下党内政治生活若干准则、修订完成了党内监督条例。这部准则对共产党的领导干部特别是高级领导干部提出了十二项要求，这就是刚才你问的第二个问题，准则就是标准。

　　最终，我们走出的这条道路，就是建立健全不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，通过严厉的惩治、正风肃纪，强化不敢腐；通过深化改革和制度创新，包括健全法制，强化不能腐；通过选对人用好人，坚定理想信念宗旨，传承中华民族优秀文化，坚定“四个自信”，强化不想腐。谢谢。

　　有使节提问：非常感谢今天这些非常重要的报告。我到任不久，是第一次到中国，也是第一次到中央纪委，非常欢迎像今天这样的介绍党纪的吹风会，这种吹风会以后应该多搞。我觉得毫无疑问，惩治是预防的一部分，因为有了惩治，这些犯错误的人就不会犯了。因为打击贪腐的做法光靠说是不够的，必须有一些实实在在的严厉措施。我所代表的是欧盟成员国中的一个国家，我们非常赞赏中国打击贪腐的努力，包括开展国际合作。中国强调打击腐败的重要性，因为腐败不仅仅是道德问题，也是经济问题和政治问题。腐败对于每一个社会来说都有一些腐蚀性的作用，也会影响人们对法治的信任。我想从更广泛的意义上问，除了在党内的教育以外，中国有没有针对普通民众的，一般国民的教育？比如说从儿童开始，教育人们如何尊重法律，如何遵纪守法，不要犯法？第二个问题，既然您刚才提到中国的反腐工作得到人们的大量支持，甚至超过90%以上的人们对党的反腐工作表示满意。那么共产党有没有一些机制，能够来组织或者说与这些对贪腐行为不满的普通民众进行合作，共同打击腐败？或者有没有相关机制，让这些群众参与到反腐倡廉的行动中？

　　吴玉良：第一个是关于教育的问题，也是刚才肖培部长回答问题的延伸。他说了我们党内的教育，这只是一个方面。我们对党内8900万党员是严格要求、严格教育，突出的是理想信念和铁的纪律。从全国来说，面向13亿中国人民的教育，包括儿童和成年人，主要是道德、法治和文化三个方面。文化是一个民族的灵魂，廉政文化是文化体系里一个很重要的方面。关于道德，中国人很早就提出了“八德”，孝、悌、忠、信、礼、义、廉、耻，老百姓都熟悉。中国的小孩都能背诵《三字经》，“人之初，性本善，性相近，习相远”，等等。中国的文化是家国文化，以家庭为基础，所谓孝和悌，就是对父母要孝，与兄弟姐妹要和睦相处。为了传承和弘扬优秀传统文化，中央纪委网站专门开设了面向全社会的廉洁教育，包括 “传统中的家规”、“家风与家书”、“廉洁文化公开课”、“聆听大家”等栏目，很受人民群众欢迎。

　　第二个问题，我们党紧紧依靠人民群众反腐败，形成了一系列的制度和措施。比如，各级纪委都有信访室，每天都要接待人民群众的来访和来信，其中就有针对党员领导干部腐败问题的检举揭发。中央纪委网站开通了“反‘四风’一键通”，老百姓发现领导干部用公款大吃大喝了，用手机就可以向纪委举报。所以我在开场白中讲的“四个得益于”，取得成绩的原因，第一是党中央坚强有力的领导，第二是各级党组织的努力，第三就是人民群众的支持，第四才是我们纪检机关的辛勤工作。谢谢！

　　有使节提问：我提一个很短的问题，你们几次提到了腐败的根源，能不能跟我们列举一下腐败的三大根源，排在前三位的根源。

　　肖培：首先，对于中国共产党的领导干部来说，犯错误最根本的原因还是理想信念丧失，宗旨意识动摇。所以习近平总书记讲，理想信念是精神之钙，这是高标准，是最根本的。

　　第二是底线失守，触犯了党的纪律。处在形势依然严峻复杂这样一个环境下，一些党员领导干部被“围猎”，当了别人的“猎物”，触犯了党的纪律。党的纪律是党员的底线。

　　第三个原因，党员出问题，都是违纪在前，接着就是违法，触犯了法律的底线。利用手中的权力，为自己谋取私利，搞权钱交易，特别是在矿产资源开发、行政项目审批、土地出让、房地产、交通设施建设，以及文化这些领域。所以中国惩治腐败所取得的成绩以及摸索到的一些经验，可以为大家提供一些参考。我们既可以分享一些经验，也可以共同总结一些教训。谢谢。

　　有使节提问：感谢中央纪委今天邀请我参加吹风会。您刚才提到了，对于巡视工作，比如说到不同的地方进行巡视，查出腐败的官员。在这样的过程中，肯定是动用了不少人力和物力，这些到地方巡视的人会不会和当地的腐败人员勾结起来，掩盖了腐败行为或者冤枉了一些诚实官员？换句话说，中央纪委如何确保对巡视人员的监督和检查？在这方面，我们希望能够分享一下你们的经验和教训。

　　肖培：首先解释一下，巡视不是中央纪委的，巡视是党中央的。党章规定，党的中央和省一级实行巡视制度，是中央监督地方以及党的各个部门的监督制度。在中国历史上，就有监察御史，代表中央政府巡察地方。十八大以后，习近平总书记首先明确中央巡视组是干什么的，任务是什么，强调要“发现问题，形成震慑”，这就决定了巡视是以查找问题为根本任务的，不带着问题回来，就要被问责。巡视下去之前，要广泛搜集党内、群众对巡视对象的意见；去了以后要广泛接触群众，对被巡视地区、部门的领导干部都要进行广泛的谈话，一次下去要谈成百人，甚至上千人。还要下沉一级，到省以下的地市去考察了解情况，开通群众热线，接待群众来访。巡视回来以后，巡视报告要点人、点事、点问题，要写清楚人，写清楚问题，都是具体的，不是抽象的。

　　为了防止你说的那个巡视干部出问题的情况，党中央从一开始就考虑过了，确定了“三个不固定”，一次一授权。巡视对象不固定，一次去一个地方，你这次去哪儿、下次去哪儿都不知道。巡视组和被巡视对象的关系不固定。第三个，巡视组长不固定，每一个巡视组的干部，都从巡视干部人才库里抽取，巡视组长从党的干部队伍当中选拔。

　　第三个，创新方式方法，机动灵活，带着问题去，在短期内把问题摸清楚，反馈上来，每次要给中央写出专题报告和综合报告。如果发现巡视干部有违反党的纪律的问题，就要严肃查处。这就保证了中央的巡视工作，以及省区市的巡视工作权威、有效。中央一级管理的巡视对象，现在是200多个，今年上半年将开展十八届中央最后一轮巡视，在一届任期内完成对中央所管辖的省、区、市、新疆生产建设兵团，中央国家机关部委，以及中央管理的企事业单位、金融机构、高等院校全面覆盖。党中央高度评价十八届中央巡视工作，称之为是党之利器、国之利器，发挥了党内监督的利剑作用。谢谢。

　　有使节提问：非常感谢刚才的介绍，非常有意思。我有两个问题，第一个问题是关于反腐败，从2012年开始反腐败的活动，但是好像和2012年相比，现在的案件中关于政治纪律的比较多，为什么？比如，周永康案件。第二个问题是有人说为了深化反腐败，最有用的方法是使领导干部的收入成为公开的收入，所以我想问一下这个问题。谢谢。

　　吴玉良：第一个问题是关于政治纪律。十八大以后，我们在案件通报中都提到了违反政治纪律的问题，这是因为政治纪律是党的所有纪律中最重要的纪律。领导干部违纪违法，首先是背离了理想信念，违背了党的宗旨，在根本上就是违反了政治纪律。十八大以前查处的案件也有这些问题，但当时只突出了经济问题。十八大后，我们党把纪律挺到前面，坚持纪严于法、纪在法前、先纪后法，就是要把党的纪律作为党员干部不可逾越的底线，避免出现领导干部“今天是座上宾，明天是阶下囚”的现象。这本身也是一种很好的预防，党的纪律严明了，违法问题就会减少。你刚才谈到的周永康案件，我们已经公布了这起案件的性质和案情，首先是违反了政治纪律，背离了党的性质和宗旨，当然他经济上的贪腐也相当严重，政治上出问题与经济上的腐败是交织在一起的。对政治纪律问题，我还要补充一句，各国执政党对政治纪律的要求都是十分严格的，这是一个普遍原则。

　　第二个问题，关于财产申报的问题。实行财产申报是国际社会反腐败的一个成功做法。我们国家从上个世纪九十年代起一直在积极探索和推进，2010年，党中央颁布了关于领导干部报告个人有关事项的规定，要求县处级以上领导干部每年都要向组织报告个人的有关事项，这项规定包含了财产申报的有关要素。每年年初，党员领导干部都要认真填报个人有关事项，如果发现存在瞒报、谎报的情况，都要作为违纪行为予以处理。实行财产申报是一项复杂的系统工程，要想行得通、办得到，还需要一些必要的配套措施和制度保证。比如，社会征信体系建设、金融实名制、房产信息登记查询系统，等等。这些制度性和技术性的问题，如果不解决好，就可能出现转移财产等钻漏洞的行为。谢谢！

　　刚才主持人说是最后一个问题，不再提问了，我穿插着再讲一段话。新年刚过，中国传统的鸡年即将到来，各位女士、先生走进了中央纪委大院，很多人是第一次来。我们希望给大家一个感觉，中央纪委不是一个神秘的机关。中央纪委不仅是一个“打虎拍蝇”的严肃机关，同时也是一个热情好客的机关，我们以开放的姿态欢迎大家，以坦诚的态度和大家一起探讨反腐败工作。中国传统中有很多关于“鸡年”的吉利语言，比如，雄鸡报晓、闻鸡起舞。希望在新的一年里，我们大家以闻鸡起舞的劲头继续推进反腐败斗争，共同向前迈出更大的步伐。谢谢！

　　刘建超：正如吴玉良副书记所言，中央纪委的大门永远向在座的各位使节、各位国际组织的代表，以及你们代表的国家和机构敞开，欢迎大家常来中央纪委做客、交流，中央纪委国际合作局愿意跟大家保持长期的联系。春节就要到了，刚才吴玉良副书记代表王岐山书记，代表中央纪委的同事，祝大家新春快乐，谢谢大家的光临！谢谢。