国务院侨办党组关于落实中央巡视整改情况的通报

　　国务院侨办党组关于落实中央巡视整改情况的通报

　　根据中央统一部署，2016年7月4日至8月31日，中央第八巡视组对国务院侨办党组工作开展了专项巡视。10月9日，巡视组向国务院侨办反馈了巡视意见和整改建议，之后国务院侨办党组举一反三，组织开展了两个多月的全面整改。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、深入贯彻落实党的十八届六中全会精神，切实把巡视整改作为一项重要政治任务抓紧抓好

　　国务院侨办党组认真学习习近平总书记关于全面从严治党和巡视工作的重要讲话精神，深入贯彻党的十八届六中全会精神，把整改工作摆在突出位置，结合加强党的建设和“两学一做”学习教育，进一步增强“四个意识”特别是核心意识和看齐意识，逐级落实巡视整改主体责任，全面扎实推进整改工作，不断巩固和拓展中央巡视成果。

　　（一）深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党和巡视工作的重要讲话精神，进一步提高对巡视整改工作的认识

　　10月9日，中央巡视组向国务院侨办反馈了巡视意见后，国务院侨办党组高度重视，把集中抓好巡视整改作为全办工作任务的重中之重。反馈会结束后，办党组随即召开会议，学习习近平总书记关于中央巡视工作的重要讲话精神，研究巡视反馈意见和整改建议，要求党组全体同志、全办各级党组织负责人和全体党员切实提高思想认识，从讲政治、讲党性、讲大局的高度，把巡视整改的压力化作推动党建和改革发展的动力，充分履行主体责任和监督责任，以踏石留印、抓铁有痕、雷厉风行的作风，全力推进巡视整改工作，不仅处处要整改、条条有着落，还要举一反三、着眼长远，高度重视制度性、规章性、机制性建设，促进国务院侨办党的建设和各项工作全面加强和改善。党组同志一致认为，这次专项巡视，是对国务院侨办的一次全面严格的“政治体检”，使全体党员干部特别是领导干部接受了一次深刻的党性洗礼和警示教育。巡视反馈意见深刻揭示了党组在坚持党的领导，加强党的建设，全面从严治党等方面存在的突出问题，对于加强党组自身建设，营造国务院侨办风清气正的政治生态、开创各项工作新局面具有重大的指导和促进作用。大家表示，一定要把思想和行动统一到习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神上来，增强全面从严治党的政治清醒和政治自觉，坚定不移地把党的领导贯穿于侨务改革发展各方面和全过程，以高度的政治责任感和强有力的措施，坚决抓好整改，确保取得实效。

　　（二）深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，认真推进巡视整改工作，切实把全面从严治党要求落到实处

　　党的十八届六中全会是我国进入全面建成小康社会决胜阶段召开的一次重要会议，对于坚定不移推进全面从严治党，切实加强和规范党内政治生活，全面落实党内监督责任具有重大的现实意义和深远的历史意义。国务院侨办党组把学习宣传贯彻六中全会精神作为一项重大政治任务来抓，作为推进巡视整改工作的重要指针，着力引导党员干部特别是领导干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，着力以六中全会精神指导国务院侨办党建工作、巡视整改工作和各项中心工作，努力推动侨务工作改革发展迈上新台阶。

　　六中全会闭幕后，10月28日，国务院侨办党组立即召开中心组扩大会议，专题传达六中全会精神，研究部署贯彻落实意见。根据中央办公厅《关于认真学习宣传党的十八届六中全会精神的通知》，专门制定印发了国务院侨办学习贯彻六中全会精神计划和教育培训计划。11月11日，党组召开离退休老同志学习六中全会精神专题会议，裘援平同志向离退休的办领导传达了六中全会精神。11月24日，办党组再次召开中心组扩大学习会，邀请中央宣讲团成员有关同志作党的十八届六中全会精神专题辅导报告。各级党组织按照国务院侨办党组的要求，也纷纷了举办了形式多样的专题学习会，引导党员干部着力提高对新形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督必要性的认识，进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威，更加扎实地把党中央的各项决策部署落到实处。通过加强对六中全会精神的学习和宣传，为做好巡视整改工作提供了强大的动力。

　　（三）党组全面履行巡视整改主体责任

　　为了统筹抓好巡视整改落实工作，国务院侨办党组成立了巡视整改工作领导小组，办公室设在机关党委。办党组积极履行主体责任，坚持问题导向，根据中央巡视反馈的意见和整改建议，把科学制定问题清单、责任清单、整改清单作为抓好巡视整改工作的重点任务来抓。党组先后召开9次研究党建工作专题会议，其中8次研究巡视工作，3次专题研究巡视整改工作。并召开6次主任办公会，听取各部门各单位巡视整改进展情况汇报，全程指导督促巡视整改工作。党组巡视整改领导小组先后召开3次会议、巡视整改办先后召开5次会议专题研究巡视整改中的具体问题。党组书记以身作则，积极履行第一责任人的责任，全面抓紧抓好巡视整改，认真指导修订全办整改方案，重点难点问题亲自过问、重要事项亲自督办，整改期间走访了5个部门和单位，多次与重点部门和单位党政负责人谈话，主持召开了推进“一带一路”建设工作领导小组第3次专题工作会、推进“侨梦苑”建设工作交流会、华侨权益保护立法研讨会、审计整改及重点工程工作推进会、办属院校思想政治工作会议，并主持召开4次研究中新社整改专项会议。党组班子成员坚持以身作则、率先垂范，坚持举一反三、标本兼治，自觉主动把自己摆进去，结合前期下基层开展党建调研和办内自查情况，主动认领中央第八巡视组巡视反馈的问题，带头剖析问题根源，深入分管部门督促整改，亲力亲为推动解决突出问题，为全办同志作出了表率。

　　10月9日巡视反馈会召开后，国务院侨办党组按照中央第八巡视组的意见，印发了中央第八巡视组组长宁延令同志、中央巡视办负责同志的讲话和国务院侨办党组书记裘援平同志的表态讲话；并迅速召开全办各部门各单位主要负责人会议，通报中央第八巡视组对国务院侨办党组工作的巡视反馈意见和整改建议，以及中央组织部对国务院侨办党组选人用人工作检查的反馈意见。对巡视组反馈的巡视意见和整改建议进行了认真梳理，形成32个问题清单，针对每个问题逐一明确了责任领导、责任部门、完成时限。10月18日，各部门各单位针对问题清单提出了整改意见，巡视整改办认真汇总梳理，制定综合整改方案，党组会议认真讨论研究、审议修改后，制定了“1+6”整改方案体系（1个综合整改方案、6个专项整改方案），全方位、立体式、无死角地推进整改。其中，综合整改方案提出了80条整改举措；6个专项整改方案包括发挥华侨华人作用助力“一带一路”建设、加强机关党的建设、选人用人问题等内容，每个方案都提出了详细具体的整改措施。

　　（四）坚持上下联动、立行立改，从严从实推进巡视整改工作

　　国务院侨办党组加强对整改落实工作的组织领导，一级抓一级、层层抓落实，确保每个问题都能整改到位。在制定整改措施的同时，就要求各部门各单位本着即知即改、立行立改的原则，对能立即整改的必须立即整改，不能立即完成整改的提出完成时限和责任人，需要以制度的形式建立长效机制的，要抓紧制定和修订有关制度。巡视整改办还将综合整改方案按每个党组同志负责牵头的整改措施、各部门各单位负责牵头的整改措施进行分类梳理，并建立整改督办工作台账，逐条进行督办，确保整改任务按时完成、取得实效。

　　二、认真对照中央巡视组反馈意见，逐条逐项抓好整改落实

　　国务院侨办党组把巡视整改作为落实党的十八届六中全会精神的重大举措，切实担负起全面从严治党的主体责任，积极主动作为，采取有力措施推进整改工作，取得了扎实成效。

　　（一）进一步加强党的领导，增强贯彻落实中央重大决策部署的自觉性和主动性

　　办党组认真学习领会党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻习近平总书记关于侨务工作的重要论述，注重发挥党组领导核心作用，进一步发挥侨务资源在服务“一带一路”建设等国家重大战略中的独特优势和作用，深化侨务工作改革创新发展，为凝聚侨心侨力同圆共享中国梦作出新的更大的贡献。

　　1.增强“四个意识”，加强党组建设

　　针对巡视意见提出的国务院侨办党的领导不够坚强有力，班子缺乏凝聚力、战斗力，核心作用未有效形成等问题，国务院侨办对照检查，深刻反思，认真整改。

　　一是加强和改进党组自身建设和制度规范，切实发挥党组在全办各项工作中的核心领导作用。根据巡视整改要求，以党的十八届六中全会精神为指导，修订了党组工作规则、贯彻落实中央八项规定精神的实施细则和执行《党政领导干部选拔任用工作条例》实施办法，从全面从严治党、严肃党内生活、贯彻民主集中制、加强党风廉政建设、严守各项纪律、坚持正确用人导向等各方面，以严细实的制度规范党组自身建设，强化党组核心领导作用，增强党组班子每个成员的“两个责任”意识，提高贯彻落实中央决策和党组决定的执行力。

　　二是加强党组中心组学习，发挥党组中心组引领示范作用，推动全办学习领会中央各项重大战略部署。巡视和整改期间，党组中心组围绕习近平总书记系列重要讲话、《中国共产党问责条例》、党的十八届六中全会精神召开了3次集中学习会，督促机关党委和各基层党组织制定全体党员干部学习计划并抓好落实。整改期间，各基层党组织开展了形式多样的学习宣传活动。机关党委围绕学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、十八届六中全会精神和党建整改工作，于11月下旬举办了2期“支部书记及党务干部专题培训班”，对各基层党组织书记和组织委员、纪检委员进行了全员轮训。

　　2.加强对党建工作的领导，针对管党治党宽松软问题强化整改

　　一是健全机制，发挥党组会、主任办公会的导向作用，解决党建工作和业务工作“两张皮”问题。为落实抓党建主体责任，国务院侨办党组一方面健全党组会议机制，将党组每半年至少专题研究一次党建工作列进党组工作规则。牢固树立抓基层、强基础的鲜明导向，规定党组成员每年要进行1次基层党建调研，另一方面原主任办公会周例会的基础上，增加了主任办公会月例会，要求各部门各单位一把手会前召开本部门班子会议研究工作，月度会上汇报每月工作情况及下月计划，其中必须有党建和意识形态工作内容。党组以身作则，主任办公例会也都把党建和党风廉政建设与业务工作同部署、同检查，并以会议纪要形式督促落实，一级抓一级，压实主体责任。二是调整充实了党建工作领导小组成员，健全规范了党建工作会议记录。三是深入开展“两学一做”学习教育，以专项整治机关党员学习教育“灯下黑”问题为抓手，实现日常党建工作与巡视整改工作两不误、两促进。要求机关党委和各基层党组织按照“两学一做”学习教育实施方案要求，逐项落实每条工作举措。在办公内网开设“两学一做”学习教育专栏，向全办公布办党组和各基层党组织“两学一做”学习教育方案及落实进展情况，接受党员群众监督。以专项整治党员学习教育“灯下黑”问题为抓手，全面加强机关党建基础性制度性建设，建立健全基层党组织“三会一课”、党组织换届等制度，印制支部会议记录本等，每月对各基层党组织开展党员学习教育情况、严格组织生活情况、支部书记履职情况、支部工作法总结推广运用情况、重点整治党员组织关系集中排查情况、党员违纪违法未给予相应处理排查清理情况、基层党组织按期换届情况和宽松软基层党组织整治情况等建立台账进行督导。通过整改期间一系列扎实的举措，有效扭转了党建工作宽松软问题，党建工作得到明显加强。

　　3.深入落实中央重大决策部署，充分发挥“一带一路”沿线国家和地方华侨华人作用

　　国务院侨办党组把认真贯彻落实中央重大战略部署作为整改工作的首要任务，始终把学习贯彻习近平总书记重要指示，调动侨务资源助力“一带一路”建设作为中心工作重中之重的任务，全力以赴抓紧抓实。

　　（1）加强对服务“一带一路”建设顶层设计和统筹领导。国务院侨办党组把认真贯彻落实中央重大战略部署作为整改工作的首要任务，始终把学习贯彻习近平总书记重要指示，调动侨界资源助力“一带一路”建设作为中心工作重中之重的任务，全力以赴抓紧抓实。巡视以来，裘援平同志主持召开了一次座谈会，两次“一带一路”建设工作领导小组会议，“一带一路”建设办公室多次召开会议，协调组织各部门各单位学习习近平总书记重要指示，深入研究针对巡视反馈意见的整改措施，全面加强工作谋划，明确整改任务及时间要求，并与2017年工作计划全面对接。加强了对“一带一路”建设工作领导小组办公室人员配备和经费投入，强化统筹协调、督促检查、跟进落实的职能。12月15日，“一带一路”建设工作领导小组制定印发了《国务院侨办推进“一带一路”建设工作专项整改方案》和《国务院侨办推进“一带一路”建设2017年工作计划》，细化强化各部门各单位落实“一带一路”相关工作整改和计划落实、任务分工的主体责任，主动将各领域侨务工作与“一带一路”建设紧密结合，主动布局、积极对接，加大投入、资源倾斜，着力引导华侨华人参与设施联通、政策沟通、资金融通、贸易畅通、民心相通，在努力做好“规定动作”的同时，积极申报各类重点项目，引导侨资企业参与基础设施大项目、自主建设沿线港口、建立侨商银行、发展跨境电商、促进国际产能合作、开办工业园区。突出“民心相通人脉涵养计划”、“丝路建设海外双语人才定向培养计划”、“沿线华文媒体协作网”三大人文交流计划，充分发挥我办华文教育、文化交流和侨务外宣工作优势，培养更多知华友华人士和适用人才。支持暨南大学“一带一路”研究院和华侨大学“丝绸之路研究院”发挥重要智库作用，支持中新社开展沿线大规模宣传报道活动等。各项工作都按计划有序扎实推进。

　　（2）加强对“一带一路”建设相关信息的搜集与数据库建设。巡视以来，信息搜集方面，通过各级侨办和侨商组织、办属院校和海外工商社团，以及会议活动、出访来访、调研走访等多途径，拓宽与“一带一路”建设相关信息搜集范围。下半年10余个出访团组有意识、有针对性地加强了“一带一路”建设相关信息的搜集。数据库建设方面，委托暨南大学华侨华人研究院、华侨大学华侨华人研究院开展华商资源专题调研，同时调动各地方侨办和各级侨商会，合力推动动态数据库建设，至12月底，“一带一路沿线国家重点侨商人物和项目信息数据库”框架结构已完成。信息发布平台方面，在国侨办门户网、中国侨网、中国新闻社网、“侨宝”APP客户端、“侨梦苑”网、中国侨商会科技创新委员会网等网络平台上，设立了“一带一路”专题板块。

　　（3）加大推动“一带一路”建设的资源投入。整改以来，国务院侨办进一步加大了出访团组赴“一带一路”沿线国家的力度，第四季度已组团赴俄罗斯、哈萨克斯坦、蒙古、泰国、老挝、缅甸、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦、越南、柬埔寨、孟加拉、印度等13个国家访问，引导和鼓励海外侨商参与“一带一路”建设项目和对接平台。

　　（4）推进服务“一带一路”重点项目落实。国务院侨办积极引导侨商参与“一带一路”重点项目建设，一批项目下半年取得了积极进展。在引导侨商参与“一带一路”平台网络建设上，东盟华商会、南亚博览会、亚欧博览会、兰州洽谈会、武汉华创会、成都海华会、侨商跨境电商试验区、“一带一路”沿线中小华商电商联盟等十几个面向“一带一路”沿线国家的引资引智平台效能得到进一步发挥。

　　（5）发挥华文教育优势，大力实施“丝路建设海外双语人才定向培养计划”。国务院侨办把服务“一带一路”建设作为海外华文教育工作重点，在项目策划、布局安排、推进实施上向沿线国家倾斜。10月份开展了对沿线国家华文教育情况书面调查，在此基础上制订华文教育助力“一带一路”建设专项规划，确定将助力“一带一路”建设作为2017年第四届华文教育大会主题之一。针对沿线国家的华文教材编写和修订工作已经启动，在新编教材中将增加“一带一路”建设相关内容或知识点，将编写《“一带一路”华裔青少年知识读本》。加强了对外派华文教师“一带一路”方面的专题培训，面向各类华文教师培训班（团）增加了22场次“一带一路”专题讲座，集中培训了760名外派教师、80名聘方学校负责人和120名侨务干部。开展了“一带一路”沿线国家和地区“中国寻根之旅”各类夏令营，共有7304名非华裔青少年参加。中华文化大乐园赴“一带一路”沿线国家和地区出访团组11批次，占总出访批次42%。委托华侨大学、北京华文学院于2016年9月举办了第12期“一带一路”沿线国家和地区政府官员中文学习班，共培训来自泰国、老挝、印尼、菲律宾、斯里兰卡、安哥拉、苏里南等7个国家政府官员133名；暨南大学和华侨大学面向“一带一路”沿线国家加大对“一带一路”沿线国家招生力度，今年招收了471名华文教育本科生；暨南大学面向泰国和印尼举办了两期“汉语—东南亚小语种华文教育高级管理人员双语双文化培训班”，华侨大学在新加坡设立了华侨大学南洋学院，并与泰国帕那空皇家师范大学合作办学，两校的丝绸之路研究院举办了多个涉及“一带一路”的学术研讨会和海内外合作研究项目。

　　（6）积极调动华文媒体，讲好“丝路”故事，促进“政策沟通”。一是充分发挥了中新社侨务外宣领军作用。中新社是第一个开展“一带一路”沿线大规模采访报道的中央媒体，至11月底，中新社播发“一带一路”相关原创文字通稿2441篇次、图片报道498张，被海外样本华文报纸采用超过4700家次，在20多家媒体上或开设专栏，或提供专版170多个，采写专电评论25篇，拍摄图片和编制图表20多（组）幅。今年9月份，又策划推出了“一带一路3周年”专栏，调动沿线相关国内分社及海外分社参与报道，抓住海外华侨华人投资、台商、港资等话题，深入采访当地政商企学各界人士，有针对性地推出系列稿件，取得了良好的社会效应。二是建设“一带一路”华文媒体协作网，加强对海外华文媒体的引导和平台合作，得到近70个沿线国家华文媒体的支持，成为“一带一路”华文媒体协作网的首批协作媒体。

　　（7）在沿线国家积极开展侨务文化交流。巡视整改期间，国务院侨办以中餐文化为媒，组派了“中餐繁荣访问团”赴俄罗斯莫斯科、圣彼得堡，捷克布拉格，意大利米兰、罗马等3国5城宣介中华餐饮文化，当地政要和各界名流出席了有关活动。以文化交流为媒，组派“文化中国”艺术团赴菲律宾马尼拉、达沃，为当地侨社和民众演出，与当地政府官员友好交流，受到社会各界热烈好评。组织“文化中国·魅力宁夏”艺术团赴美国访问演出，用绚丽多彩的歌舞、器乐表演生动地向美国观众介绍丝绸之路文化，展现“一带一路”建设的美好前景，受到美国侨界和当地观众的热烈欢迎。与印尼、新西兰、泰国政府或重要侨团合办了青年论坛；组织新疆艺术团到“丝绸之路经济带”沿线6个国家演出，组织19期沿线国家华人文化社团负责人参访团和研修班，与国家中医药管理局携手推进中医药“走出去”，举办了亚洲中医药组织负责人研习班，派中医义诊团和厨艺团赴海外展示交流培训，促进中医药和中餐在沿线国家传播推广。

　　4.加大侨务工作服务党和国家工作大局的力度

　　一是全面加强侨务工作年度和中长期谋划，将贯彻中央各项重大部署落实到规划上和行动上。对照中央“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和贯彻“五大发展理念”等重大部署和“十三五”规划纲要，制定侨务工作五年发展规划和实施方案，以更具体、更扎实、更可操作的要求和举措，找准为国家大局服务着力点和为国为侨服务最佳结合点，增强贯彻落实中央决策部署的自觉性和推动力。

　　二是建立健全政务督办机制，加强统筹协调、跟踪督促、年中检查、年底对账、责任追究，把工作抓严抓细抓实，确保党中央、国务院重要决策部署落到实处。

　　三是按照建设法治化、服务型政府要求，扎实推进国内为侨公共服务体系建设。制定印发《国内为侨公共服务体系建设指导意见》，明确今后一个时期国内侨务工作发展方向，面向地方政府侨务部门举办国内为侨公共服务体系建设培训班，推动各地方政府侨务部门将部分涉侨行政事务纳入行政服务中心，开设侨务工作窗口，扩大为侨行政服务窗口和“侨之家”的覆盖面。支持北京、上海、江苏、广西等25个省（区、市）开展“侨之家”为侨公共服务平台建设，建成一批园区、校区、社区、华侨农场“侨之家”侨务工作站。

　　四是认真贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要指示和中央扶贫工作部署，加大侨务扶贫工作力度，努力做到精准扶贫。召开全国侨务扶贫工作会议，制定印发《贫困归侨侨眷脱贫攻坚五年计划》，建立了倒计时和立台账的工作机制，力争在2018年底前贫困归侨侨眷实现基本脱贫，确保到2020年实现贫困归侨侨眷全部脱贫的工作目标。加大侨务扶贫工作经费支持力度，向河北、云南、新疆等15个重点省（区、市）发放扶贫开发经费，更加关注侨界特殊困难群体，做到精准发力。加大对定点扶贫的甘肃省积石山县脱贫攻坚投入，推动产业扶贫、教育扶贫。

　　五是积极推进侨务工作法治化建设。会同有关涉侨部门开展华侨权益保护法立法调研论证。协调有关部门，大力推动在《公民社会信用代码管理办法》《外国人永久居留管理条例》《鼓励海外人才来华创新创业》等涉侨法规政策中，纳入更多维护华侨华人权益的内容。建立健全为侨法律服务体系，加强和改进信访工作，推动纳入法治化轨道。

　　六是强化侨务理论研究，增强侨务工作为党和国家大局服务的前瞻性。对国内涉侨理论研究力量进行整合，推进筹建中国华侨华人研究会，整合加强侨务工作智库建设，发挥整体研究合力。加紧编纂新版《中国侨务丛书》，积极引导专家学者围绕侨务工作重大问题开展前瞻性、对策性研究。

　　5.深入贯彻落实中央重大部署，广泛调动、有效利用侨务资源促进经济发展

　　一是深入推进“万侨创新行动”，结合国家创新发展需要和侨胞事业发展需求，创造性开展侨务经科工作。会同相关部门研究解决海外华侨华人回国投资创业面临的困难和问题，提出相关政策建议，推动将“侨梦苑”纳入国家双创示范基地，吸引更多海外华侨华人工商界和专业人士回国投资兴业。举办了中国侨商会“侨商创新发展”论坛，引导华侨华人广泛深入参与国家创新发展。

　　二是积极建设“侨梦苑”侨商产业聚集区。举办了“侨梦苑”工作经验交流会，支持各地“侨梦苑”因地制宜创新发展，设立各类“侨梦苑”基金，探索建立专家院士工作站，鼓励设立“以侨引外”等各种引智模式。

　　三是提升现有引资引智平台效能。以武汉“华创会”为样板，引导各地提高现有引资引智平台效能，增强项目对接精准度和落地率，结合地方和侨胞需求，有针对性地组织了二批“百名海外博士走进‘侨梦苑’”等各类考察交流活动。

　　四是发挥科技创新委员会示范引领作用。召开科技创新委员会年会，扩大了科技创新委员会规模，将更多“海归”成功创业团队纳入，支持其自主建立网站和科创基金，组织成员走进“侨梦苑”，分类分专业寻求二次创业、协同创新。逐步将海外专家咨询委员会与科创委员会工作融合。

　　五是维护侨商投资合法权益。认真做好侨商投诉案件受理工作，鼓励制定完善地方性维权法规文件，建立和完善全国性为侨资企业法律服务网络，精准对接服务侨商需求，营造“护侨、聚侨、安侨、暖侨”氛围，构建清新的政商关系，引导侨商依法投资、科学投资、预防和降低投资风险。有效开展中国经济与法律专家境外巡讲活动，为海外侨商和专业人士回国投资创业提供法律和政策咨询。

　　6.适应海外华文教育需求，加快华文教育教材更新力度

　　一是建立完善华文教材修订工作机制，做到主干教材每10年修订一次，辅助教材或文化读物每5年修订一次。利用各类“请进来”、“走出去”团组，广泛征求海外华校师生对华文教材的意见建议，邀请华文教育专家委员会委员提供专业咨询指导。加大“本土化”教材研发力度。继续完善华文教材“通用版”体系，重心转向研发适用不同国家和地区的“本土化”教材，不断提高教材的针对性和实用性，力争通过5年左右时间，基本完成华文教育重点国家和地区“本土化”主干教材编写，建立健全“通用版”与“本土化”互为补充的华文教材体系，更好地满足不同国家和地区华文教育发展“个性化”需求。

　　二是大力实施“互联网+华文教育”工程。充分依托中国华文教育网、“百宝盒”、“侨宝”客户端等平台，加强原创产品研发，不断丰富内容，持续打造“网上课堂”、“客厅中文学校”，更好地满足海外华校师生学习中华语言文化需求。

　　7.进一步规范干部选拔任用程序

　　根据党的十八届六中全会精神、《党政领导干部选拔任用工作条例》等制度规定，结合国务院侨办实际，制定并印发了《国务院侨办党组执行<党政领导干部选拔任用工作条例>实施办法》。严格执行干部选拔任用各项规定，不断提高选人用人规范化水平，细化选人用人工作程序，针对干部反映的问题举一反三，落实好《实施办法》相关规定。

　　8.严格清理违规兼职取酬问题

　　对北京华文学院一位原院领导违规兼职取酬问题作出处理，责成退还了不合理项目薪酬，并作出深刻检查。责成中国新闻社违规兼职取酬相关人员辞去兼职，清退了兼职获取的报酬并作出深刻检查，提出并落实清理各类公司、理顺所属公司监管关系的整改措施。

　　9.开展干部档案信息专项审核

　　对干部人事档案逐卷进行复查，对因审核不够细致、档案材料仍有缺失、认定政策把握不准确而出现的问题，重新调查认定。同时加强干部人事档案管理工作，建立健全从严管档的长效机制，指导监督所属单位做好档案审核工作。

　　（二）进一步加强党的建设，严格贯彻执行中央八项规定精神

　　国务院侨办党组要求各级党组织把抓好党建作为第一要务，积极履行抓党建、带队伍的责任，切实把党建工作抓具体、抓深入、抓扎实。

　　1.关于贯彻执行中央八项规定精神问题

　　修订完善国务院侨办贯彻落实中央八项规定精神实施意见。着眼于改进国务院侨办各级领导干部工作作风，防范各种隐性、变异的“四风”问题，做到落实中央八项规定精神常态化、长效化，分别从严格执行廉洁自律各项规定、改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进新闻报道、坚持勤俭节约、加强督促检查等八个方面形成更严格的实施办法。

　　2.关于基层党组织正常换届和健全基层党组织问题

　　加强党建基础性制度建设，机关党委建立规范党组织换届长效机制，对加强“三会一课”、党组织换届做了制度性规定，并建立台账以督促检查。目前16个基层党组织中除北京华文学院党委外，均已完成换届。对没有按时完成换届和组织生活不健全的下属单位党组织，限期完成了“补课”，组织开展了巡查工作，加强了对基层党组织建设的领导。

　　3.关于加强会议活动、出国出差统筹协调和计划管理问题

　　一是责成有关司局切实履行统筹协调职责，做好年度和季度规划协调，利用网上管理平台，加大协调力度。要求严格控制一般性会议活动，可开可不开的会议坚决不开，合并“同类项”，套开或合办有关会议，提高会议质量和效果。二是进一步加强外事协调管理，树立侨务外事工作一盘棋观念，严格执行中央“八项规定”精神和审批程序，统筹协调因公临时出访计划，增强出访计划性、实效性，杜绝了一般性调研、考察团组。

　　4.关于改进调查研究问题

　　对加强和改进调查研究加以规范，要求党组成员以身作则开展调查研究，规定办领导和各部门主要负责人结合出差出访加强调研，调研后10个工作日内要形成不少于3000字的调研报告，内容要实，建议要有针对性和可操作性。

　　5.关于加强公费宴请管理问题

　　党组同志发挥带头作用，模范遵守中央八项规定精神。通过案例教育，使八项规定精神入脑入心。先后以“自查执行党的六项纪律情况”、“中秋、国庆两节期间严格落实中央八项规定精神”为专题，组织全办各级党组织召开了两次专题组织生活会，开展警示教育。对巡视反馈的下属院校公款吃喝问题进行了核查，责成相关干部清退了餐费，作出了检讨。制定了更严格的公务接待制度，坚决防止类似事件发生。

　　6.关于下属单位违规使用超标车问题

　　责成机关服务中心加强车辆和司机教育管理，完善车辆包括专车管理和使用制度，严格执行停车入库制度，并与全体司勤人员签订《安全责任书》，落实安全责任。责成违规使用超标车的下属事业单位领导作出书面检查，加强车辆管理和巡查，并对有关领导干部进行诫勉谈话。指导下属事业单位按照中央精神加快公车改革步伐，扎紧公车管理制度笼子，从根本上解决存在的问题。

　　7.关于下属事业单位发放节日补贴问题

　　责成北京华文学院停发节日补贴，院班子成员退还领取的节日补贴，进一步完善工资管理体系，按照国家事业单位工资制度改革政策，制定适合学院的津补贴及绩效工资管理办法，完善相关审批程序。

　　责成中国新闻社停发违规节日补贴，取消所有节日补贴发放项目，社领导班子成员清退了十八大以来领取的全部节日补贴，开展员工工资发放管理自查工作，按照事业单位工资制度改革政策，规范津补贴发放渠道和发放标准。

　　（三）进一步加强全面从严治党，推动管党治党主体责任和监督责任落地生根

　　国务院侨办党组深入贯彻党的十八届六中全会关于全面从严治党的重大部署，主动适应全面从严治党新常态，坚持领导带头、以上率下，聚焦主责主业，夯实管党治党责任，拧紧管党治党螺丝，努力营造旗帜鲜明讲政治、从严从紧抓纪律、务实担当抓落实的良好氛围，推动管党治党从宽松软走向严紧硬。

　　1.增强各级各部门领导干部“两个责任”意识，强化责任担当

　　从党组做起增强管党治党责任担当和机制建设，突出党组会议对党建工作的研究，增加研究党建和党风廉政建设的党组专题会议，党组同志按分工认真履行对分管部门和事项的领导责任，工作部署明确分工到人。坚持并完善党组同志工作协作组制度，确保党组同志因出差出访流动情况下职能替补。把贯彻落实从严治党责任制和《国务院侨办基层党组织、纪检组织落实“两个责任”工作措施》作为支部书记及党务干部轮训班内容，使各部门各单位主要负责同志进一步明确“两个责任”，履行好落实、统筹、教育、监督、管理的五项党建工作职责。严格党建述职评议考核工作，把落实全面从严治党责任和履行基层党建工作“两个责任”列为党建述职评议考核的首要内容，发挥考核的导向作用，强化各党组织书记“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的责任意识。充实民主生活会内容，党组以身作则，对照检查履行“两个责任”的情况，坚持问题导向，对照《准则》、《条例》规定和要求，紧密结合实际，着重从思想、组织、作风、纪律等方面查找存在的突出问题，检查在全面从严治党主体责任和监督责任落实上是否缺失缺位，各部门各单位党员领导干部“一岗双责”履行是否到位等问题。

　　2.支持机关纪委和各级纪检组织履行好监督职责，运用好监督执纪“四种形态”切实做到严格监督执纪问责

　　（1）关于规范处置信访举报件问题

　　机关纪委进行了信访件全面起底和处理，努力做到“件件有着落，事事有回音”。按照属地管理原则和干部管理权限，党组责成机关纪委加强对京外下属单位信访件的督办工作。对暨南大学一名纪委干部擅自扣压信访件问题，作出了党纪政纪处分，开展了警示教育。

　　（2）关于规范直属单位建设项目、物资采购招投标问题

　　责成中国新闻社和暨南大学进行内部整改，依纪依规对有关责任人进行严肃处理，并引以为戒，严禁类似问题再次发生。加大对直属单位政府采购管理力度，要求严格依托政府采购信息计划系统，建立一整套由始至终的管理机制，通过严格审批采购程序、加大公示力度、强化监督检查等方式，防止未批先采等行为。

　　（3）关于机关干部在暨南大学在职读研未交学费问题

　　责成所有相关干部按暨南大学有关规定和国务院侨办干部培训管理办法，全额补交了该交纳的学费。责成暨南大学和华侨大学严格学籍和学费管理规定。

　　（4）关于纪检干部队伍建设问题

　　在干部编制十分紧张的情况下，国务院侨办党组决定为机关党委增加干部编制，设机关纪委办公室，专职负责纪检工作。整改期间，机关纪委召开了机关和在京直属单位纪检干部会议，强化业务指导，部署工作任务。

　　（5）充分利用监督执纪“四种形态”，对履行主体责任存在问题的干部进行问责，教育警醒广大党员干部。巡视以来，给予撤销党内职务1人、记过处分1人、党内严重警告2人、党内警告2人、诫勉谈话10人。

　　三、以继续推进巡视整改为契机，着力构建全面从严治党的长效机制

　　全面从严治党永远在路上。国务院侨办党组将深入学习贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻中央巡视组、中央巡视办的要求，坚决落实巡视整改主体责任，持续加强党的领导、党的建设和全面从严治党的长效机制建设；进一步提高政治站位，明确职责定位，按照中央统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局、贯彻“五大发展理念”的要求，全面推进侨务工作创新发展；深刻领会习近平总书记关于“一带一路”建设的重要论述，充分调动侨务资源，把党中央重大决策部署落到实处；严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，规范干部选拔任用工作；结合“两学一做”学习教育，加强对机关党的建设工作的领导，严格贯彻执行中央八项规定精神，积极推进党的组织和作风建设；坚定不移推进全面从严治党，严肃党内政治生活，加强党内监督，特别是加强对各级“一把手”教育管理监督，做到真管真严、敢管敢严、长管长严；加强对纪委工作的领导，严明“六项纪律”，充分运用“四种形态”，强化监督执纪问责。党组书记和班子成员将继续发挥“关键少数”作用，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在已有巡视整改的基础上，继续加大力度，确保整改工作不折不扣落到实处，推动全面从严治党从宽松软走向严紧硬。

　　下一步，国务院侨办党组将对已完成阶段性整改的问题，适时组织检查核查，坚决防止问题反弹；对尚未完成整改的，严格按照整改工作方案的要求，加大跟踪督查力度，对整改不力的进行严肃问责追责，层层传导压力，切实增强整改落实工作的实效性，确保整改方案全面实施、整改措施全面到位、整改效果全面达标，力求尽快取得实质性进展。对涉及时间较长、需要逐步解决的问题，将紧盯不放、一抓到底、务求实效。坚持把严明纪律摆在更加突出的位置，对中央巡视组移交的具体线索，每件必查，对发现违纪违法的，不论涉及哪一层面的干部都要严肃处理，决不姑息。坚持高标准、严要求，发扬钉钉子精神，保持久久为功的韧劲和不改彻底誓不罢休的决心，对巡视整改落实情况，适时组织开展“回头看”，确保中央巡视组专项巡视反馈的问题得到根本解决、移交的线索得到处置、提出的意见整改到位，在抓好反馈意见落实的同时抓好巡视成果运用和工作改进，不断巩固和深化管党治党的成果，坚持以改革创新精神推动侨务工作科学发展，努力以优异的成绩迎接党的十九大的胜利召开！

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

　　联系电话：（010）68327530；邮政信箱：北京市西城区阜外大街35号（邮编100037）；电子邮箱：gqb@gqb.gov.cn。