中央防范和处理邪教问题领导小组办公室关于巡视整改情况的通报

　　中央防范和处理邪教问题领导小组办公室关于巡视整改情况的通报

　　根据中央统一部署，2016年7月6日至9月5日，中央第十四巡视组对中央防范处理邪教办进行了巡视。10月15日，中央巡视组向中央防范处理邪教办反馈了巡视意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、坚决落实主体责任，切实加强对巡视整改的组织领导

　　中央巡视组指出的问题，客观中肯、实事求是，中央防范处理邪教办领导班子完全接受、深刻剖析、坚决整改。按照中央巡视组提出的意见要求，中央防范处理邪教办领导班子坚持将巡视整改作为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威的具体行动，把巡视整改工作作为检验“四个意识”和政治纪律政治规矩的重要标尺，作为推进反邪教事业创新发展的一个重大机遇，严格贯彻政治巡视要求，坚决落实主体责任，以高度的政治责任感和使命感，扎实抓好各项整改任务的推进落实。

　　（一）深化思想认识，增强政治自觉。办领导班子通过召开专题民主生活会、主任办公会议、整改领导小组会议、全办党员干部大会等形式，组织广大党员干部深入学习习近平总书记关于全面从严治党系列重要讲话特别是在听取十八届中央第十轮巡视情况汇报时的重要讲话精神，深入学习王岐山同志在十八届中央第十一轮巡视工作动员部署会议上的讲话精神，按照孟建柱、郭声琨同志对中央防范处理邪教办做好巡视工作的批示要求，全面准确把握政治巡视的要求，切实将思想和行动统一到中央决策部署上来。一是切实加深对政治巡视深刻内涵和重大意义的认识，从政治高度认识中央防范处理邪教办的职责定位，从政治高度认识办机关在坚持党的领导、加强党的建设和全面从严治党方面存在的问题和不足。二是增强“巡视是重要机遇”的认识，清醒看到中央巡视十分及时，指出的问题很多都是长期制约反邪教事业发展的短板，不解决这些问题，这个部门、这支队伍就不可能有坚强战斗力，就不可能履行好肩负的神圣职责使命。中央对办领导班子开展专项巡视，为反邪教事业提供了宝贵机遇和强大动力。三是决不能因为单位人数少而放松全面从严治党的要求、降低巡视整改的标准，必须以真正对中央负责、对巡视负责、对事业负责的态度，以高度的政治自觉坚决主动落实整改要求，真正做到思想认识到位、整改措施到位、整改效果到位。通过加强思想动员，统一了全办上下的思想和行动，形成了齐抓整改的良好局面，为全面深入整改奠定了坚实基础。

　　（二）坚持领导带头，层层压实责任。办领导班子把落实整改主体责任作为全面从严治党主体责任的具体化，坚决把自己摆进去，主动认领责任，带头落实整改。成立了由“一把手”任组长、各位副主任为副组长的巡视整改工作领导小组及办公室，并设立相应专项工作小组。对重点工作，从办“一把手”开始，严格履行“一岗双责”，充分发挥表率作用，对重要工作部署、重大问题研究、重点环节协调亲力亲为，既防止把责任推给下级，又做到层层传导整改压力，以高标准严要求推动整改落实。巡视整改期间，办主任和各位副主任密集上门走访了外交部、中宣部、卫计委、文化部、网信办、最高法、最高检等部门，就相关重点工作进行了主动沟通、协调推进。

　　（三）制定整改方案，严格标准要求。坚持聚焦反馈问题、突出问题导向，对中央第十四巡视组反馈指出的重点问题，逐条梳理分析、逐项细化任务，列出了具体整改任务。10月22日，印发了《关于落实中央第十四巡视组专项巡视中央防范和处理邪教问题领导小组办公室反馈意见的整改工作方案》，明确牵头领导、承办单位、整改时限，提出具体的时间表、路线图，制定任务台帐，确保不留盲区、不留死角。在此基础上，坚持主动加压，又研究确定了重点整改任务，组织力量集中攻坚。对重点任务的整改方案措施，多次召开整改领导小组会议，逐一审议研究、严格把关，并确定重点任务全部由“一把手”牵头，使审议过程成为统一认识、提高站位的过程，成为创新理念、理清思路的过程，成为集中智慧、解决突出问题的过程。

　　（四）加强督促检查，逐条对账验收。按照“责任不落实不松手、问题不解决不松手、整改不到位不松手”的要求，加强对整改工作的全程督导，确保各项整改措施落实到位。从办“一把手”到班子成员，坚持直接抓、具体抓，对重点工作紧紧盯住抓检查落实，跟踪督促推进整改。整改领导小组和整改办每周至少召开一次会议，研究整改进展情况，做到目标不变、标准不降、劲头不松、力度不减。12月14日前，办内各责任单位都向办整改办报送了整改情况，整改办逐一进行了验收。

　　（五）健全长效机制，力求标本兼治。办领导班子强调既要在集中整改期内取得实质性成果，做到即知即改、边巡边改、立行立改，又要抓好长期性整改任务的落实；既要全力抓好中央巡视反馈意见的整改，又要主动梳理反邪教工作和队伍建设存在的其他突出问题，做到主动查、自觉改。对整改完成的事项，坚持标本兼治、举一反三，着力推动建立管长远的制度机制，制定了一批制度规定，为加强党的建设、推进反邪教事业发展提供了有力保障。

　　二、对照巡视反馈的突出问题，从严从实逐条逐项抓好整改

　　办领导班子紧紧围绕加强党的领导、加强党的建设、推进全面从严治党的根本要求，对照中央巡视组反馈的重点问题和梳理出的具体整改任务，从严从实抓好每项整改任务的落实，以此推动办机关思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，着力锻造过硬作风、提升能力素质、夯实基层基础。

　　（一）充分发挥党的领导核心作用，深入贯彻落实中央重大决策部署

　　1、着力整改政治敏锐性和政治鉴别力不够强的问题。一是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。组织广大党员干部深化对肃清周永康、李东生问题影响的认识，着力锤炼政治品格，强化忠诚本色。二是进一步健全完善反邪教工作请示报告等制度，加强向党中央报告，及时向党内通报。三是牢固树立底线思维，进一步增强风险意识和工作的前瞻性、主动性。强化应急机制建设和整体防控工作，推动建立邪教重大风险评估和应对处置机制。

　　2、着力整改民主集中制发挥不充分，对基础性、长远性工作重视不够的问题。一是进一步坚持和完善民主集中制原则。紧密结合学习贯彻党的十八届六中全会精神，认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，制定了《主任办公会议议事规则》，明确重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用必须经主任办公会集体研究决定，强调既要避免一言堂，又要防止分散主义，坚持发扬民主、善于集中、敢于担责，切实提高科学决策、民主决策、依法决策水平。二是树立正确的政绩观，注重基础性、长远性工作。深入开展调查研究，进一步加深对新形势下反邪教工作规律特点的认识把握，并围绕创新工作理念、理顺领导体制、完善工作机制、加强队伍建设等问题，提出了新思路新举措，更好地适应形势任务发展。全面加强基层组织建设，完善基础工作数据库。加强反邪教基础理论研究，组织出版了一批理论书籍。

　　（二）大力加强党的建设，抓实党建工作

　　3、着力解决对党建工作不够重视的问题。一是加强理想信念教育。健全中心组学习和党小组学习制度，每两周组织一次支部集中学习，紧密结合工作实际，分专题组织党员干部深入系统学习习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，认真学习党章党规，不断提高马克思主义思想觉悟和理论水平，提高政治素质，增强做好反邪教工作的政治担当。整改工作期间，办中心组组织集体学习研讨5次，为全办的学习教育起到了示范作用。专门举办了局处级干部深入学习贯彻党的十八届六中全会精神培训班。二是抓好基层党建工作。办领导班子把党建工作放在更加突出的位置，多次专题研究基层党建工作。突出抓好组织生活的落实，11月下旬，办领导均以普通党员身份参加了所在支部专题组织生活会。加大对支部党建工作监督检查力度，修订完善了办机关《党支部目标管理办法》，严格落实党员评议和支部工作述职评议考核。三是抓紧抓实“两学一做”学习教育。全办各党支部开展了“回头看”，采取知识问答、常识测验和随机抽查等形式，确保人人提高、扎实见效，坚决防止“走过场”。对全办党员干部专门开展了党章党规等基本知识考试测评，参加考试的党员干部均达到合格。四是做深做细做实思想政治工作。结合机关实际制定谈心制度，要求办领导班子成员每半年与分管部门负责同志谈心一次、部门负责同志每季与处室负责同志谈心一次、处室负责同志每月与本处室干部谈心一次，通过普遍谈心和个别谈话，加强思想和感情交流，掌握思想动态，增强干部的职业认同感和归属感。办领导与局级干部、青年干部、全国各省级防范处理邪教办主要负责人普遍进行了谈心，与部分地方党政领导和基层一线同志多次座谈，增强了干部信心，提振了队伍士气。

　　4、着力解决队伍管理不够严格的问题。一是下大力气整肃队伍纪律作风。坚决破除好人主义，狠抓机关工作秩序、纪律作风，大力倡导敢于监督、敢于批评，雷厉风行、精益求精的作风，加强队伍作风锤炼，提高工作效率和工作标准，切实解决一些干部不思进取、不敢担当等问题。巡视开展以来，办领导班子基本上每个周末都召开会议，或研究推进整改工作，或研究重大业务工作，或开展理论学习，自觉加班加点成为常态。二是加强日常管理和监督考核。坚持把平时考核同年度考核结合起来，根据平时表现、年度考核和提任考察等情况，全面掌握干部思想、工作状况。积极探索对干部“社交圈”、“生活圈”的管理办法，确保把从严管理落实到干部队伍建设的全过程。三是严格落实领导干部个人有关事项报告制度。针对巡视中提出的个人有关事项报告抽查核实不规范问题，组织处以上干部再次认真学习《中央办公厅国务院办公厅印发〈关于领导干部报告个人有关事项的规定〉的通知》，着手修订《中央防范处理邪教办关于党员领导干部报告个人有关事项的实施办法》。积极争取中组部干部监督局的支持，及时升级完善了有关程序，认真对2015年度随机抽查反馈数据进行了比对。对今年漏报和未及时填报有关内容的几名同志进行了严肃的谈话提醒，并督促进行了补充填报。

　　5、着力解决选人用人不够规范的问题。一是坚持好干部标准，确保干部选拔任用工作科学规范。深入学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格按照中组部《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》要求，着手修订《中央防范处理邪教办干部选拔任用工作规定》，进一步完善了对办机关选拔任用干部的动议、民主推荐、考察酝酿、讨论决定等环节的监督措施。二是强化基础工作，确保程序严格、材料齐全，记录详细、建档规范。针对巡视中反馈的干部人事档案审核管理等工作不扎实的问题，进一步强化基础工作，对干部选拔任用考察程序、考察重点、实绩评估、查阅材料、反馈结果等进一步规范优化。同时，对全办人员的档案进行了复审，对存在信息不一致的人员进一步进行了核实和认定，做到真实、准确、完整、规范。对中组部选人用人检查组提出的有关问题做出了调查结论和报告。三是对2015年度干部选拔任用工作进行“回头看”。针对反馈意见中关于选人用人标准不严格的问题，分别召开局级、处级及处以下干部和新任干部座谈会，通过民主测评等方式进一步征求大家对新任局处级干部的意见建议和对干部人事工作的意见建议，制定切实有效的改进措施。对2015年提拔的干部试用期满进行严格考核，同时增加了对新任非领导职务干部的述职述廉评议和民主测评，对不满意率较高的几名干部认真进行提醒谈话，进一步加强了对干部的选拔任用和管理教育。

　　（三）坚持全面从严治党，认真履行“两个责任”

　　6、着力解决“两个责任”履行不够到位的问题。一是严格落实班子主体责任。办领导班子专题研究全面从严治党工作，强化责任意识，细化责任分工。坚持“严”字当头，制定了《防范处理邪教系统请示报告工作等有关事项的暂行规定》，研究起草《中央防范处理邪教办关于对党员干部进行提醒、函询和诫勉谈话的暂行规定》等制度，强化对苗头性、倾向性问题的发现提醒，用好提醒、函询、诫勉等组织措施，力争通过“咬耳朵、扯袖子、敲警钟”等方式从严管理干部，严格规范干部行为。二是加大监督执纪力度。旗帜鲜明支持机关纪委工作，定期听取机关纪委监督执纪情况汇报，要求强化担当意识，切实履行监督责任。针对办机关一名退休干部严重违反道路交通安全法的行为，给予了该同志相应的党纪处分。组织纪检干部认真学习六中全会精神和党纪党规，强化使命担当，加强纪检业务培训，提高监督执纪能力水平，并充实机关纪委力量。

　　7、着力解决“四风”问题。一是进一步加强和改进调查研究。明确办领导班子成员每年下基层调研时间，多听取基层干部和群众意见。完善办机关调研联系点和特约研究员制度，在全国选取多个地市作为调研联系点，评聘了一批特约研究员，增强调研的针对性和实效性。组织开展全国性调研活动，办领导班子成员深入多个省区市重点市县调研，针对基层普遍反映的突出问题，研究提出解决对策，及时加强具体指导。二是坚决克服形式主义。立足中央协调机构的职能定位，大力倡导讲实话、办实事、求实效的工作作风，更加注重在制定出台具体政策文件上下功夫，更加注重在推动形成部门合力上下功夫，切实找准工作抓手，狠抓督促检查落实，坚决防止工作空转、只协调不落实。三是持续巩固整治“四风”成果。认真贯彻党的十八届六中全会精神和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，针对当前“四风”问题的新情况新表现，重新制定了《中央防范处理邪教办贯彻落实中央八项规定精神的实施意见》。

　　8、着力解决廉政风险问题。一是加强党风廉政教育。深入开展党性党风党纪教育，组织开展廉洁自律准则和纪律处分条例专题学习讨论，从办领导到普通干部逐级开展廉政谈话。加强党风廉政警示教育，组织党员干部观看李东生忏悔录、《永远在路上》警示教育片，注重用反面典型及发生在身边的违纪违法案例开展教育，坚决克服反邪教部门是“清水衙门”“无职无权”“廉政风险不高”的麻痹思想，筑牢思想防线。二是强化廉政风险防控。全面排查廉政风险点，健全了预算编制、财务管理等方面的制度，加强对重点岗位管理。严格执行重大经费安排使用集体研究决定和报批制度，规范了专项经费安排使用程序。积极配合中直机关事务管理局审计室，完成了对办机关的财务审计工作，并决定今后每年对财务执行情况进行一次全面审计。

　　三、巩固和深化巡视成果，推动全面从严治党和反邪教工作不断发展进步

　　两个月的巡视整改工作，给全办上下带来的全面从严治党的精神动力是长久的，巡视形成的认识成果、实践成果和制度成果是丰硕的。同时，办领导班子也深刻认识到，政治巡视有期限，集中整改也有时间表，目前整改工作的成效仅是初步的、阶段性的，一些深层次问题还有待进一步解决，全面从严治党永远在路上。下一步，全办将深入贯彻落实党的十八届六中全会精神，坚决落实全面从严治党要求，以巡视整改为契机、为动力，持续推进巡视整改落实，驰而不息、久久为功，推动从严治党和反邪教工作不断取得新进步。

　　（一）始终坚持对党绝对忠诚，切实增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识。深入学习党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，毫不动摇地坚持党对反邪教工作的绝对领导，不断增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向中央重大决策部署看齐，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉从政治高度认识防范处理邪教办的职责定位，从维护国家政治安全、政权安全的高度来思考、来谋划反邪教工作，不折不扣贯彻执行党中央的决策部署，以反邪教队伍的崭新面貌和反邪教事业的发展进步体现对党忠诚，以反邪教斗争的实际成效彰显对党忠诚，把坚决拥护和自觉维护习近平同志的核心地位植根于思想中、落实在行动上。

　　（二）始终坚持全面从严治党，严格落实主体责任。把全面从严治党主体责任作为办领导班子首要责任，认真落实“一岗双责”，坚持党建工作与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核，把管党治党政治责任扛在肩上、抓在手上。突出抓好政治理论学习，立足反邪教斗争的实际需要，加强党的基本理论学习，加强外交、文化、网络安全等方面的知识学习，不断增强干部理论素养和履职能力。突出抓好规范党内政治生活，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，抓好领导干部这个关键少数，进一步净化党内政治生态，形成风清气正的良好氛围。突出抓好规范选人用人，坚持好干部标准，完善制度程序，努力把政治坚定、敢于担当、贡献突出的好干部选拔上来。突出抓好纪律规矩执行，运用好监督执纪“四种形态”，坚持把纪律挺在前面，抓早抓小，使诫勉提醒、批评教育、函询常态化，避免小错酿成大问题，让干部受警醒、明底线、知敬畏，最大限度地防范廉政风险。

　　（三）始终坚持抓常抓长，深入推进巡视整改和制度建设。坚持把巡视整改工作作为一项长期任务，坚持不懈抓好各项后续整改工作，做到继续改、持续改、深入改。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题回潮反弹；对尚未完成或需要持续整改的事项，制定时间表、进度表，紧盯不放、一抓到底；对整改中新发现的情况和问题，立行立改，合并整改，坚决防止反弹反复和边改边犯。坚持把具体问题整改与构建长效机制有机结合起来，继续做好建章立制工作，做到工作推进到哪里、制度就覆盖到哪里，问题出现在哪里、制度就完善到哪里，切实用制度管权管人管事。

　　（四）始终坚持为党分忧担责，全力推动反邪教工作取得新进步。坚持以巩固深化巡视整改为契机，将管党治党、从严治党与加强反邪教工作一体推进、相互促进，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，加强反邪教工作的战略思考和谋划，把专项治理与系统治理、依法治理、综合治理、源头治理紧密结合起来，着力防控风险、破解难题、补齐短板，最大限度地铲除邪教滋生蔓延的土壤，切实把邪教问题管住管好，实现长治久安，确保邪教问题不成为影响社会政治稳定的突出因素，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。明年，我们党将召开十九大。全办上下将以巡视整改为动力，紧紧围绕为党的十九大创造和谐稳定的社会环境，提前谋划、及早动手，全体动员、全力以赴，团结带领全系统广大党员干部切实做好反邪教工作，全力维护国家安全和社会大局持续稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话:010－63977162；北京市1742信箱；电子邮箱:gwyffb@163.com。