聚焦云南省纪委工作报告

全省党风廉洁建设和反腐败工作的总体要求

紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，坚持全面从严治党、依规治党，强化监督执纪问责，深化标本兼治，严肃党内政治生活，加强党内监督，把纪律挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神，坚决遏制腐败蔓延势头，认真解决群众身边的不正之风和腐败问题，建设忠诚干净担当的纪检监察队伍，不断取得党风廉洁建设和反腐败斗争新成效。

过去五年工作回顾

全省党风廉洁建设和反腐败工作扎实推进，不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成

抓牢抓实主体责任，坚定不移推进全面从严治党

认真落实主体责任。63名州市和省政府组成部门党政“一把手”向九届省纪委全会述责述廉，近13万名科级以上干部在各级纪委全会和年度责任制考核会上述责述廉。省纪委对978名省管干部开展任前廉洁谈话，对责任制考核不合格、基本合格的57家单位负责人进行诫勉谈话。全省15533名领导干部受到问责，其中，给予党纪政纪处分1413人。

推动齐抓共管。今年以来，省委书记约谈中管和省管领导干部107人（次），各州市党政“一把手”开展提醒谈话、诫勉谈话3062人（次）。推动全面从严治党向基层延伸，查处农村基层党员干部违纪违法问题8654人。

强化宣传教育。省纪委省监察厅网站访问量达到1600万人（次）。开展党章党规进党校、进课堂、进媒体“三进”活动，157万余名党员干部参加党章党规知识网络测试。建成善洲林场和扎西会议会址省级廉政教育基地。21万余名党员干部到省警示教育基地接受教育。

驰而不息纠正“四风”，推动中央八项规定精神落地生根

作风建设在坚持中深化、在深化中坚持。全省查处违反中央八项规定精神的问题2570起，处理3638人，其中，给予党纪政纪处分1215人。省纪委点名道姓通报顶风违纪典型29批131起。

推进专项整治。深化“六个严禁”专项整治，查处问题1133个，给予党纪政纪处分608人、组织处理836人。切实维护民生民利，“五级联动”监督平台办结群众诉求140万余件，“四位一体”金色热线解决咨询投诉6288件。

持续高压反腐，强化“不敢腐”的震慑效应

坚持有腐必反、有贪必肃。全省纪检监察机关共接受信访举报135706件（次），处置问题线索40870件，立案19795件，其中厅级干部144人、县处级干部976人；给予党纪政纪处分21104人，涉嫌犯罪被移送司法机关处理1893人。

加强问题线索管理。完善“信、访、网、电”四位一体信访举报受理平台，建立省、州（市）、县（市、区）三级信访举报数据库，实行信访举报件归口管理。解决信访突出问题7331件。对党的十八大以来信访举报和反映领导干部问题线索进行大排查、大起底，坚持两级集体排查研判线索，完善“日清、周转、月报、季结”线索管理机制，线索处置实现动态“清零”。

加大追逃追赃力度。我省追逃追赃“天网”行动共追回出逃人员96人，其中党员和国家工作人员19人，“百名红通人员”1人，其他红通人员2人，追赃1.71亿元。

把纪律挺在前面，把握运用监督执纪“四种形态”

切实加强纪律建设。查处违反政治纪律的案件105件、组织纪律的案件354件。抓住“关键少数”，制定实施《云南省党政领导班子“一把手”监督办法（试行）》。严明换届纪律，公开通报15起违纪典型。

运用监督执纪“四种形态”。今年以来，全省纪检监察机关谈话函询6290件（次），开展“红脸出汗”6747人，作出党纪轻处分和组织调整5642人，党纪重处分和重大职务调整2097人，开除党籍移送司法机关247人。

创新监督执纪方式。完善纪检监察室“总承包”工作机制，强化“监督的再监督、检查的再检查”，开展稳增长、脱贫攻坚、灾后恢复重建、“五网”基础设施建设等专项纪律检查，发现违规违纪问题553个，并督促各级各部门及时整改。

加强和改进巡视工作，发挥巡视监督的利剑作用

强化组织领导。出台《关于进一步加强和改进巡视工作的意见》《贯彻〈中国共产党巡视工作条件〉实施办法》等制度规定。省委巡视组增加至10个，建立巡视组组长库，实行一次一授权，巡视工作走在全国前列。

改进巡视方式。综合运用常规巡视、专题巡视、巡视“回头看”“1托N”等方式，完成对州（市）、县（市、区）和省直部门、省属企事业单位巡视全覆盖。突出政治巡视，推进州（市）和县（市、区）党委巡察工作。

巡视监督有力有效。九届省委开展16轮巡视，巡视党组织266个，对35个党组织进行巡视回访和“回头看”，发现问题2850个、领导干部问题线索3414条。巡视移交的问题线索已立案431件，给予党纪政纪处分485人，一批群众反映强烈的突出问题在巡视监督推动下得到有效解决。

聚焦中心任务，改革创新纪律检查体制

深化“三转”。加快纪检监察机关转职能、转方式、转作风。

推动双重领导体制具体化、程序化、制度化。

实现对省一级党和国家机关全面派驻。设立41家派驻（出）机构，监督102家单位。

坚持忠诚干净担当，打造过硬的纪检监察队伍

加强领导班子建设。认真贯彻民主集中制，落实党内政治生活各项规定。州（市）、县（市、区）、乡（镇）三级纪委换届全面完成，地方纪委及其常委会结构进一步优化。

严守纪律和规矩。全省立案查处反映纪检监察干部的问题104件，给予党纪政纪处分108人，移送司法机关处理13人。

夯实基础工作。省纪委省监察厅机关蝉联“全国文明单位”，被评为“六五”普法工作全国先进单位。

五个必须坚持 五个强化

省第九次党代会以来的五年，是云南经济社会快速发展、综合实力显著增强的五年，也是全省党风廉洁建设和反腐败工作不断探索实践、取得重大成效的五年。回顾五年来历程，各级党组织对党风廉洁建设的重视前所未有，各级纪检监察机关监督执纪问责的力度前所未有，广大人民群众对党风廉洁建设和反腐败工作的认可前所未有。学思践悟，成果来之不易，启示尤为深刻。

● 必须坚持思想引领，强化“四个意识”。

● 必须坚持尊崇党章，强化纪律约束。

● 必须坚持纪在法前，强化标本兼治。

● 必须坚持权责一致，强化责任担当。

● 必须坚持全面从严，强化警醒自觉。

今后五年工作建议

必须坚持全面从严治党，推动管党治党从宽松软走向严实硬，进一步提高各级党组织和党员干部队伍的凝聚力、战斗力，团结带领全省各族人民决战脱贫攻坚、决胜全面小康，奋力开创云南跨越式发展新局面

进一步严明党的纪律

积极探索纪律教育经常化、制度化的途径，进一步强化党章党规党纪学习宣传教育，大力加强反腐倡廉教育和廉洁文化建设。进一步严明党的政治纪律和政治规矩，确保全党思想统一、步调一致、令行禁止。认真贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条件》《中国共产党问责条例》等党内法规，加大对违纪违规行为的查处力度，真正使纪律成为管党治党的尺子和带电的高压线。加强对党的十八大以来历次中央全会、中央纪委全会精神以及省第十次党代会精神落实情况的监督检查，确保中央和省委决策部署全面贯彻落实。加强换届纪律监督，防止干部“带病提拔”“带病上岗”。大力整治不作为、乱作为、庸懒散慢，促进各地各部门严明纪律、转变作风、狠抓落实。

深入落实主体责任

把检查主体责任落实情况作为巡视和监督执纪的重点，持续传导管党治党的责任和压力，不断完善党风廉洁建设责任制检查考核机制，继续推动形成全面从严治党靠全党、管全党、治全党的工作格局。各级党组织要强化管党治党意识、落实管党治党责任，以严肃的态度、严抓的韧劲、严格的要求，巩固发展全面从严治党良好态势，把严的要求贯穿到管党治党的各方面。党委（党组）书记要坚守第一责任人的责任担当，做管党治党的书记。对在党的建设和党的事业中失职失责的党组织和党的领导干部，严肃追究主体责任、监督责任和领导责任。

切实加强党内监督

突出“关键少数”，加强对党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部的监督。发挥好纪委派驻机构的“探头”作用，加强对被监督单位领导班子及其成员、其他领导干部的监督。坚定不移深化政治巡视，提高精准发现问题能力。推动巡视巡察一体化，构建“横向到边、纵向到底”的巡视巡察监督格局，高质量完成一届党委任期内巡视巡察全覆盖任务。

不断深化作风建设

继续抓节点，下大力气解决党风政风方面存在的突出问题。继续抓重点，把顶风违纪列为纪律审查的重点。继续抓典型，对作风问题露头就打、严查严办，公开曝光。继续抓巩固，坚决防止“四风”反弹。从解决“四风”问题和领导干部不严不实问题延伸开去，努力改进思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风，带动作风整体转变。

保持惩治腐败高压态势

坚持目标任务不动摇，力度不减、节奏不变，始终坚持铁腕反腐，坚决减少腐败存量，重点遏制增量。以越往后执纪越严为导向，突出执纪监督的特点和重点，盯紧“三类重点人”，把握“三个重要时间节点”，加强问题线索研判和处置。强化能源矿产等特色资源领域党风廉洁建设。加强国有企业党风廉洁建设和反腐败工作。抓好高等院校党风廉洁建设。健全完善追逃追赃和防逃机制，强化工作措施和保障，有效防逃，坚决追逃。

加大实践监督执纪“四种形态”力度

准确把握“树木”与“森林”的关系，突出执纪特色，完善工作机制，强化源头管治，始终做到挺纪在前，实现监督对象“全覆盖”、监督内容“全方位”、监督执纪“全天候”、监督主体“全参与”。以用好第一种形态为基础和关键，加大谈话函询力度，完善谈话制度，充分运用提醒谈话、诫勉谈话等方式体现对干部的严管厚爱，让“红红脸、出出汗”成为常态。将实践运用“四种形态”作为纪检监察机关深化“三转”的方向和路径，贯穿运用于监督执纪问责全过程。

认真解决群众身边的不正之风和腐败问题

推动全面从严治党向基层延伸，打通党风廉洁建设和反腐败工作“最后一公里”，坚决遏制基层不正之风和腐败现象。把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为主要工作任务，集中开展专项治理。扎实做好反映扶贫领域涉嫌违纪问题信访举报督办工作，加强扶贫领域监督执纪问责，不断增强群众的获得感。完善“村案乡办”“乡案县审”“交叉检（审）查”等基层纪委纪律审查工作机制，加快消除基层执纪审查空白点。

扎实推进纪律检查体制改革

深入落实党的十八届三中全会决定第36条，突出“两责任”“两为主”“两覆盖”，遵循中央顶层设计，坚持从实际出发、立行立改，加强反腐败体制机制创新和制度保障。进一步推动双重领导体制具体化、程序化、制度化，强化上级纪委对下级纪委的领导，保证纪委监督的权威性。深化纪检机关内部机制改革。加强对州（市）派驻机构改革和巡察等工作的指导。

用担当的行动诠释对党和人民的忠诚

全省纪检监察机关必须旗帜鲜明讲政治，坚守职责定位，聚焦主责主业，以高度的自觉责任担当，忠诚履行党章赋予的神圣职责。适应新形势新任务，持续深化“三转”。巩固深化学习教育成果，加强纪检监察机关思想建设、组织建设、作风建设和能力建设，以党的建设带动各项工作。把自我监督与党内监督、社会监督有机结合起来，构建日臻完善的监督和制衡体系，确保权力不被滥用。